浅谈煤矿安全管理

郭莎莎

摘要：多年来，煤矿安全事故不断发生，究其原因主要是安全管理不到位，随着科技进步和人本社会的发展，煤矿安全管理水平大幅提升，建设安全高效现代化矿井是煤矿实现科学发展、安全发展的根本出路，如何强化煤矿安全管理，笔者认为一是要深化安全理念认识，引领煤矿安全发展；二是要深化安全生产预控，确保煤矿风险防范到位。

关键词：煤矿；安全；预控；理念；管理

多年来，煤矿安全事故不断发生，究其原因主要是安全管理不到位，随着科技进步和人本社会的发展，煤矿安全管理水平大幅提升，实现本质安全已不再遥不可及，要彻底抛弃“煤矿安全事故不可避免”的错误思想，牢固树立安全“零伤亡”的目标追求，坚定信心，向零进军。下面笔者结合自己在培训中心多年从事安全教学培训工作，就煤矿安全管理谈一些粗浅的看法。

一、煤矿安全管理中存在的问题

（一）安全管理制度不健全、执行不彻底

许多安全管理者在制定安全管理制度时，没有根据基层发现问题制定，盲目参考其他企业的安全管理制度。对于这样“不接地气”的制度，无论是安全管理者还是一线工人执行起来都比较困难，久而久之，安全管理制度就形同虚设了。

（二）安全教育不到位，员工安全意识淡薄

对于一线工人的安全教育，是煤矿企业安全管理的重要的工作，但是由于煤矿用工制度多样化，短期工和合同工所占比例较大，这些工人文化水平较低，在现有的安全教育培训中很难适应和学习，导致工人安全意识淡薄，违章作业、盲目蛮干现象时有发生。

（三）安全监督不全面，执法力度不够

我国一些煤矿企业仍在采用传统的管理模式，安全监督队伍臃肿，机构设置不科学，从业人员安全素质不一且平均水平不高，煤矿的六大系统（采、掘、机、运、通、排水）危险点分析不全面。这就导致煤矿企业安全监督检查不全面，疏于管理，有制度不执行，视安全制度为儿戏，为事故的发生埋下了隐患。

（四）安全管理目标模糊，安全责任较为混乱

由于部分煤矿企业对于生产过程中的危险点分析不全面不彻底，安全管理人员岗位职责没有尽到，使得煤矿企业各个系统的安全管理目标模糊甚至比较单一（如把“安全第一”的口号当目标）。安全监督不全面，执法力度不强，必然导致安全责任较为混乱，使得管理者和工人对安全管理制度没有敬畏心。

二、深化安全理念认识，引领企业安全发展

（一）坚持安全归零思想

牢固树立“安全惟一”“本质安全”的理念，坚定“一切事故可防可控”“管得好可以不死人”的信心和决心，把“零死亡、零重伤、零职业危害”融入安全生产全过程。突出“安全第一”重要位置，摆正安全与生产、与效益之间的关系，在确定目标规划、管理机构、资金计划等方面，优先保障安全生产工作需要。

（二）推进安全自主管理

自主管理就是通过制度化的规范，自觉主动地管理，促进管理人员和员工按要求履职尽责。完善以安全质量为核心的自主管理体系，实现“员工自律、班组自理、区队自治、矿井自主”。职工是安全生产的主体，推进装备升级、工艺改革更需高素质的职工队伍做支撑。要大力实施“人本安全、教育培训、素质提升”工程，对领导干部实施跨专业培训，优秀安全生产管理人员实施主体专业教育，培育一支思想正、素质高、业务精、作风硬的高素质管理团队。强化职工安全基础知识教育，加大实践操作能力考核，提高岗位安全能力。以班组为单位实施建制队伍培训，使综采、综掘队伍具备中级以上专业水平，提升职工安全技能水平，打牢安全发展根基。

（三）改进安全工作作风

领导干部以深入基层、解决实际问题为天职，带着问题、任务、责任下井，杜绝熬时间、走过场。加大对有令不行、有禁不止、随意变通等行为的惩处力度。进一步提升机关服务和指导职能，实施机关跟班制度，切实解决安全生产中的实际问题。

三、深化安全生产预控，确保风险防范到位

（一）从设计源头抓安全

设计必须符合规定，并严格执行审核审批程序，确保安全可靠、技术先进、经济实用。工作面设计、系统改造、技改工程等，由设计部门提出方案，单位行政负责人组织对设计方案进行会审，经行政负责人、总工程师批准后执行。因现场变化需要修改设计的，按程序报批，施工单位不得擅自变更，否则追究相关人员责任。

（二）建立安全生产预控体系，消除安全隐患

为实现安全高效矿井提供有效管理手段，按照安全生产预控体系，超前预想、预知，超前辨识危险源，分析各类不安全因素，超前控制处理，超前预防各类事故的发生，实现由被动防范向主动预控转变，保证安全管理各环节、各层面、各要素的缺陷趋向于“零”，实现安全管理零缺陷。加强隐患排查治理。严格执行逐级隐患排查制度和干部带班告知制度，对排查出的隐患按照“五落实”原则抓好整改落实，确保隐患可知、可治、可防、可控。推行崗位“五项危险预知”，每位职工上岗前从“人、机、物、法、环”五个方面查找可能出现影响安全的危险因素。安监部门要深刻分析产生隐患的主客观原因，凡人为因素造成的隐患要进行责任追究。

（三）坚决做到四个到位，夯实安全管理基础

1.安全投入到位。坚持安全投入力度不减、标准不降，严格安全投入检查考核和实施效果评估，安全费用投入不足所产生的结余不作为单位盈利指标考核。2.安全培训到位。变培训为培养，通过脱产培训、轮岗锻炼、走出去请进来等渠道，加快专业技术工种、年轻技术人才的培养。强化岗位技能培训，制定实操考核标准，提高职工现场操作能力。完善传帮带制度，中高级职称工程技术人员按专业带徒。加强采掘区队长培养，定期组织矿中层干部管理经验交流。3.基础管理到位。强化“三基”建设，夯实技术管理和现场安全管理基础。强化重点工程、关键工序、薄弱环节现场安全盯控，坚持带班跟班、互保联保等行之有效的做法，杜绝“两随意”。加强自主管理，做到员工自律、班组自理、矿井自主。加强安全诚信建设，杜绝迟报、瞒报现象。4.应急救援到位。强化职业健康和应急救援管理，努力实现“零事故、零危害”。一是完善职业卫生健康管理体系，二是健全煤矿安全生产应急救援体系。

（四）健全规章制度体系，落实安全主体责任

完善安全管理体系。坚持管生产必须管安全、管技术必须管安全，统筹抓好煤、电、煤化工等领域安全生产工作。梳理安全管理制度，健全和完善安全考核实施办法。落实安全管理职责。各矿井是安全生产的责任主体，行政负责人是本单位安全生产第一责任人，要严格落实煤矿安全“双七条”，深入开展“矿长年”活动。