进城农民工养老保险社会化管理研究

摘 要：养老保险是农民工关注的焦点问题，以现阶段进城农民工发展情况为基础，结合近年来养老保险展现出的作用，明确养老保险社会化管理与服务的作用，分析进城农民工养老保险社会化管理的方向与内容，以此为农民工提供有效保障。

关键词：进城农民工；养老保险；社会化管理

农民工是我国社会经济发展过程中产生的特殊群体，随着城市化进程的发展速度越来越快，农民进入城里打工的情况越来越多，促使传统意义上的保障服务不再满足农民工的需求。农民工作为游离在农村和城市的中间群体，其不但要考虑劳动力市场带来的风险影响，还要分析缺少保障带来的影响，因此国家要对这一群体的养老保险进行深层探索。为了保障进城务工人员的社会保障权益，现阶段很多城市都提出了全新的养老保险规定，如遼宁省人社厅在2016年1月末下达了《关于做好进城罗湖农民等人员参加城镇职工基本养老保险工作的通知》。

一、养老保险社会化管理与服务的作用

养老保险社会化管理，是说社会机构对参与的被保者或被保单位，从基础养老保险费的收缴到账户管理、养老金发放等内容落实社会化规定和管理要求。这项工作是在确保社保公开、公正以及公开的情况下，对社会保险实施全面管理，其所展现的作用主要分为以下几点：其一，社保资金筹厝社会化落实。也就是说，社保将会与其它社会保障制度一起落实，可以选择多个渠道一起整合资源。养老保险融资途径得到拓展，也会增加社保资金的数量，控制社保资金的整合难度；其二，参保对象变得社会化。社会、城镇各类劳动者都要进入到统一规定的保障系统中，这样有助于提升社保的国民性与公平性；其三，养老保险的发放形式、管理服务的社会化。除了劳动保障部门、社保经办机构之外，银行、邮局等社会服务机构都要参与到养老金社会发放工作当中，街道、社区等机构也要在医疗、档案管理工作中展现自己的作用。

二、进城农民工养老保险社会管理的发展方向

（一）优化社保服务系统，确定管理机构的职能

进城农民工养老保险的社会化管理，对社保服务机构、系统工作水平等都提出了全新的要求。由此，国家要提出与社会保障、社会养老保险税务等内容相关的法律规定，构建健全的养老保险社会化系统，确定养老保险社会化管理中各个部门在工作中的地位和作用，提出工作人员的职责和要求，保障养老保险制度可以落实到进城农民工身上，保险金可以及时送到农民工手里。相关部门在国家规章制度的引导下，要做好进城农民工的养老保险社会化管理工作，落实管理服务的各项职能，为社会化发展的养老保险提供优质的准备工作。例如，部分部门可以在工作前构建完善的保险管理系统，提出符合进城农民工生活需求的信息数据系统，让社保部门、金融机构以及医疗平台共同构建网络平台，确保进城农民工的养老保险可以全面落实和推广。当然，做好有关规章制度的宣传工作，提升社会保险管理与服务机构的信息共享范围，提供优质的咨询和查询服务，有助于提升进城农民工养老保险社会化管理工作水平，实现预期构想的工作目标。

（二）关注社区建设，增加社保服务质量

社区是群众通过地域构成的社会生活共同体，也是社会养老服务落实工作的依据。随着社会经济的不断发展，科技技术的持续创新，政府越来越关注社区在社会保障工作中的作用和意义，且在实践发展中加速革新社区建设形式。选择社区这一平台，为人民群众提供健全而有效的社会保障，是新时代背景下社会保障事业发展的主要方向。与此同时，社区在进城农民工养老保险工作具有不可取代的作用，需要社保部门依据社区平台，合理规划具体养老保险工作，并结合社区进城农民工对养老保险的需求，整合社区居民委员会的力量，一起开发社区的社保服务。例如，在发展中将社保经办机构定为工作核心，在街道居委会成立进城农民工管理站，并结合进城农民工的管理要求，为其提供日常所需，像医疗保险等。

（三）全面落实社保管理，提升管理效率

在社会养老保险全面推广的过程中，各大机构也要明确社保管理工作的重要性，以此从根本上保障养老保险现代化的发展。此时，就需要部门工作者提出与社区社保机构相符的编制方案，保障社区服务机构的工作者和工作费用充裕，支出合理，促使养老保险社会化管理工作越来越有效。例如，财政部门可以通过增加养老保险机构的财政支持，在社区社保管理者的工作经费中提供帮助，并以此为基础，提出行政监管系统，整合卫生、民政等部门的工作力量，一起创造符合新时代发展所需的养老保险管理平台。又如，金融结构在社保收缴或参保工作者管理上要增加技术支持，银行账户、保险金发放、信息录取等内容，可以选择指纹自动录取技术，并通过计算机平台来管理获取的各项信息，且支持数据库的随意搜索。与此同时，社保部门要在社区成立相应平台，支持进城农民工随时查阅信息，并向他们宣传与之相关的政策和规定，以此为进城农民工的生活和工作提供有效保障。

三、结束语

综上所述，农民工是一个极容易受到影响的弱势群体，只有为其提供平稳且可预期的社会养老保险制度，才能为构建和谐社会提供依据。上文通过了解进城农民工养老保险的社会化发展作用和方向，逐渐明确社会化管理是新时代背景下这一群体维护自身利益的重要形式，此时不但需要政府部门加大研究力度，而且需要社会各界一起参与，共同构建标准的社会养老保险制度，以此为实现和谐社会发展目标奠定基础。

参考文献：

[1]都慧.试论养老保险的社会化管理与服务[J].魅力中国， 2017，（02）.

[2]胡振阔.关于养老保险社会化管理的思考[J].现代经济信息， 2016，（09）.

作者简介：

陈松，山东省莱芜市莱城区人力资源和社会保障局。