试析财务收支审计如何向绩效审计延伸

摘 要：文章主要针对财务收支审计如何向绩效审计延伸进行分析，结合当下财务收支审计发展现状，从财务收支审计与绩效审计比较、财务收支审计向绩效审计延伸方法方面进行深入研究与探索，主要目的在于更好的促进财务收支审计的发展与进步。

关键词：财务收支审计；绩效审计；延伸

从审计发展角度分析来看，各发达国家的审计工作正逐渐从以财务收支审计为基础转变为以绩效审计为核心。文章主要结合相关绩效审计进行分析，对财务收支审计与绩效审计进行科学的研究，并以此为基础明确财务收支审计向绩效审计延伸的主要措施。

一、财务收支审计与绩效审计

（一）审计准则

通常情况下，财务收支设计准则具有较强的固定性，主要以政府规章制度为审计评估与处理的主要依据和标准。在进行财务收支审计工作期间，各类账目信息通过审计人员的职业判断，确定其是否合法，这种审计准则具有较强的封闭性，主要受到法律法规的约束。另一方面，绩效审计通常是在各种需求存在差异的条件下明确审计项目，对于各个设计环节而言，通常利用研究与调查等方法明确其审计标准参数。审计准则的明确需要与被审计对象进行多次研究与讨论后，再由审计人员所决定。

（二）审计流程

在审计方案实施期间，财务收支审计可较为细致对审计操作流程进行明确。绩效审计则没有相应模式化的操作流程，其过程主要是利用各审计工作之间的融合不断推进的，使得科学有效的方法可在各审计环节中得到充分的使用。绩效审计流程在实施期间既属于分析流程也属于交流过程，在分析期间，数据信息获得相应的收集、整理与分析，交流过程主要是以第一次向被审单位说明审计工作为起始点，在审计工作的深入过程中不断推进，随着审计期间形成的各种问题与理念得到科学的评价，使得这种交流形式持续到报告确定期间。

二、财务收支审计向绩效审计的延伸

（一）绩效审计应解决的问题

当前我国绩效审计目标主要以经济性、效率性和效果性为基础，客观、系统地对政府部门及企事业单位的经济活动，进行独立的评价，明确各方责任，提出改进意见，为有关方面决策提供信息。”但从实际情况来看，目前绩效审计仍然以财务收支为基础，出发点和着力点并未真正摆脱财务收支审计思维和方式，与最高审计机关国际组织将绩效审计定义为现金价值审计、经营审计、管理审计存在较大差距，在本质上分析其不属于真正的绩效审计，其主要原因与《审计法》对审计的定义有着密切关联。想要在绩效审计范围进行拓展与扩张，则需要在法律规范中对财务收支审计的约束与限制进行突破，同时制定完善的绩效审计规章制度，这也是绩效审计需要解决的主要问题。

创新审计理念和审计手段也是其解决的主要问题。在当前形势下，财务收支想要向绩效审计延伸并取得较为成功的突破，面临主要的问题就是创新。首先应对理念进行创新，审计人员不能认为查账就是主要的审计工作内容，没有进行查账就没有进行审计工作。

（二）探索绩效审计发展方法

其一，优化审计制度与体系。创建完善政府、企事业单位内部审计规章制度与体系通常为审计发展的主要基础与条件，尤其是要促进企业制度的创新与完善。在二十世纪初，我国政府就公布了相应的审计法规，其中明确了行政事业单位、企业以及相关部门等应结合规定创新与优化自身审计体系，但缺少对于企业的约束，致使企业审计结构存在不足。因此当前各职能部门应结合实际需求完善内部审计制度，公布符合当前企业需求的内部审计标准与行为规范，为绩效审计发展提供基础条件。

其二，制定完善的激励与约束体系。财务收支审计的主要优势为操作较为简洁，同时其审计结果较为直观。但绩效审计与财务收支审计相比，其重视程度具有较大的差距，绩效审计需要的财力、物力等资源相对较多，其审计建议价值相对较大，使用期间形成的价值无法衡量。但审计人员在工作期间受不同因素影响，对于审计形式和审计直接成果较为重视，致使两者出现混同。因此应对绩效审计重要性进行強化，结合单位实际需求制定完善的约束激励机制体系，将绩效审计与考核体系充分融合，对审计人员工作进行引导，为绩效审计的开展创建良好条件。

其三，创建完善的绩效审计评价标准。绩效审计的主要作用是进行完善的绩效比较，并以此为基础明确应进行优化的计划与方向，其中绩效指标也成为绩效审计的主要参考依据。绩效审计目的较为广泛，致使计量标准缺乏统一性。与此同时，绩效评价的基础标准具有较强的丰富性，尤其是与审计目标有着较强的适合性与相关性。

其四，创建完善的审计队伍。在财务收支审计向绩效审计延伸期间，审计人员的工作内容不仅仅是确保法律法规的有效落实，还需要结合实际需求利用自身的审计知识扮演相应的咨询角色，并对各资源使用期间是否满足相应发展需求等进行判断。审计内容的延伸需要较为专业技术与方法，其在包含社会与行为知识的同时，还涉及到系统分析、公共管理以及应用数学等专业知识，这也需要对审计人员的能力不断进行提升。

三、结束语

综上所述，在当前贯彻新发展理念，建设现代化经济体系以及依法治国等背景下，财务收支审计不能较好满足相应的审计需求。因此相关审计人员应通过明确绩效审计重要意义、探索绩效审计发展路径等方法促进财务收支审计向绩效审计不断延伸，在提升我国审计工作效率的基础上，促进社会经济持续健康发展。

参考文献：

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[2]白海峰.立足财政财务收支审计积极开展政府绩效审计[J].现代审计与经济，2011（S1）.

[3]张小巍.万州区粮食补贴政策绩效审计研究[D].西南大学，2011.

作者简介：

张小杰，四川省巴中市审计局。