紧抓长江经济带发展机遇，推动泸州自贸区新发展

摘 要：在党的十九大报告中提出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港，这是我们面临的重大机遇。中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区落户泸州，是国家赋予泸州探索内陆沿江开放的历史重任。基于此，笔者认为在十九大背景下，结合长江经济带的发展战略，探讨泸州自由贸区的发展策略具有重要的现实意义。

关键词：十九大；长江经济带；泸州自由贸区；白酒产业

一、泸州自由贸区概况

泸州打造了泸州白酒金三角酒业园区，形成以白酒生产加工为主，涵盖原粱种植、包材印务、仓储物流、会展等完整产业链的白酒产业集群，泸州老窖酿酒工程技改项目开展酿酒机器人、酒类包装机器人设备研发，逐步实现酿酒智能化生产。2017年前11月，园区实现产值和服务性收入478.5亿元、企业利润总额24亿元。

二、长江经济带发展战略下泸州自由贸区取得的成效

（一）功能布局突出，彰显当地发展特色

目前根据泸州产业形态部署了六大功能区：一是在临港物流核心区，突出重点的发展港口贸易、航运物流及大宗商品等交易市场，积极探索沿海沿边沿江协同开放新机制；二是在保税物流加工区，突出重点的发展跨境电商、进出口贸易及加工制造等产业；三是在高端制造业聚集区，突出重点的发展装备制造、现代医药等先进制造业和食品饮料等特色优势产業；四是在现代服务业聚集区，突出重点的发展教育、医疗等现代服务业，积极探索南向开放、辐射滇黔的新领域、新机制；五是在西南贸易中心区，突出重点的推进商贸、电子商务产业发展，积极探索境内外投资综合服务新机制；六是在区域性金融服务区，突出重点积极发展总部经济、金融商务。

（二）营商环境向国际化迈进

泸州自由贸区加快推进自贸试验区法治体系建设，加强法制保障以促进投资自由化、服务国际化、贸易便利化、规范化、制度化的法治化营商环境建设。积极推进负面清单制度。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，着力构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。制定《泸州市外商投资项目核准和备案实施暂行办法》。设立自贸试验区产业发展基金。

三、新形势下推动泸州自由贸区发展的策略

（一）科学编制自贸试验区总体规划

一是优化完善相应片区控制性详细规划，提高自贸试验区土地利用率，增加其经济价值；二是畅通境内外双向投资通道。一方面制定《川南临港片区招商引资项目扶持政策》，积极引进境外资金及先进技术，提升综合利用外资的质量水平。另一方面，建立对外投资合作“一站式”服务平台，开展企业“走出去”综合性创新服务；三是创新投融资平台。积极探索开展股权、知识产权、探矿权、采矿权、应收账款、订单、出口退税等抵质押融资业务的创新；四是制定和完善政府和社会资本合作的办法，在公共基础设施建设运营领域，推广政府和社会资本合作等投融资模式。

（二）加快推进口岸服务能力建设

其一，大力发展新兴服务经济，提升自贸区国际贸易集成功能，积极服务川南及滇黔地区对外贸易创新发展，实行定位南向开放，使其积极融入“一带一路”战略布局，辐射滇黔的开放口岸。

其二，实行“一线放开、二线安全高效管住”的通关监管模式。对自贸试验区内海关特殊的监管区域（场所）创新监管技术和方法，在一线实施“进境检疫，适当放宽进出口检验模式”；同时，简化检验检疫流程，促进二线监管模式与一线监管模式相衔接，在二线推行“方便进出，严密防范质量安全风险”的检验检疫监管模式。

其三，建设国际贸易“单一窗口”。依托四川电子口岸，结合长江物流公共信息平台，制定推动实施一体化通关方案，在自贸试验区内建设国际贸易“单一窗口”，实现口岸服务一体化。

（三）依托白酒产业，加速泸州自贸区发展

2017年，党的十九大报告中提出要“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。泸州白酒作为精神和物质的双重载体，具有文化和艺术的双重属性，寄托着一代又一代中国人对天地先贤的敬畏、对美好生活的期盼。推动中国文化走向世界，让世界品味中国，让全人类共享幸福美满生活，是全体泸州白酒人最为光荣的使命。

泸州是全国唯一拥有“浓香鼻祖”泸州老窖和“酱香典范”郎酒两大中国名酒的城市。泸州酿酒业的发展有其得天独厚的自然条件支撑，泸州土地肥沃、物华天宝、人杰地灵，主要盛产小麦、水稻、高粱等粮食作物，泉水甘美。再加上，其具有悠久的酿酒历史、酿酒技艺精湛，使得泸州成为中国浓香型白酒的发源地，也成为众多名酒的故乡。此外，辖区内生产白酒的规模以上企业有400多家，还有年销售额上亿元的33家酒类“小巨人”企业，使得自贸区地处“泸州白酒金三角”地区，地理位置优势明显。对此，在新的发展形式下，大力推进泸州白酒产业的发展无疑是一大重要机遇。在新的时代，泸州老窖可以从以下五个方面，携手推动泸州白酒酒庄的加快发展。

四、结语

自2016年1月5日，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上两年来，泸州作为长江经济带的重要节点城市，抓住长江经济带发展契机，围绕“调高调新调优调绿”的绿色发展思路，促成酒业、能源、机械等传统产业由低端向多元化、循环化、高端化、智能化转型。同时通过产业园区的科学整合，泸州长江经济开发区、自由贸区产业布局，层次明晰，取得了良好的成效，笔者立足于十九大以及长江经济带的发展机遇下，在分析泸州自由贸区发展成效的基础之上，提出加速泸州自由贸区发展的策略。

参考文献：

[1]章秀琴.长江经济带对外贸易区域差异及影响因素的实证研究——基于省级动态面板数据GMM方法[J].经济问题探索， 2017，（02）：91-96.

[2]徐丽.长江经济带商贸流通业区域差异及影响因素分析[D].重庆工商大学， 2015.

作者简介：王子杰，四川泸州天立国际学校。