浅析乡村振兴战略的人才问题及其建议

摘 要：乡村振兴战略是为解决乡村问题提出的一个大战略。乡村振兴战略实施的程度，人才队伍扮演着重要的角色。通过从人才资源匮乏、外流、教育、管理等方面分析乡村振兴战略存在的问题并通过引进、保住、培育、管理人才等方面提出建议。

关键词：乡村振兴战略；人才问题；人才资源

党的十九大上，习近平总书记提出了实施乡村振兴战略，为解决好关乎民生的“三农问题”指明了道路。乡村振兴发展是全方位的、系统性的、跨越式的、创新性的发展，关键的是需要一批具有真才实学的知识分子，这也是目前乡村发展面临的瓶颈，因此乡村振兴发展战略实质是实现乡村人才资源的聚集，提高乡村教育的发展质量，培养更多专业性创新性的新型人才。

一、人才资源对乡村振兴战略的重要意义

当今时代，任何社会领域发展离不开人才的智力支撑。乡村作为国家发展重点发展的领域，在技术、资金、资源、人力等方面都处于相对落后的处境，人才资源制约了乡村各领域的发展。改革开放以来，城市能够迅速发展，丰富的人才资源占据着极为重要的位置，人才不仅促进城市的发展，而且城市进步吸引人才的积极靠拢。乡村要实现振兴战略的宏伟目标需要借鉴城市发展依靠人才的策略，重视人才的作用，能够为乡村发展带来积极的意义。一是发挥带头作用。乡村发展作为一个新兴的领域，需要一些勇于闯、敢于拼、肯于干的领头羊，他们富有知识能力或者技术才能，有创新创业的事业拼搏之心，能为乡村事业发展发挥一股干劲。二是激发榜样效应。一个区域的发展需要一批专业人才，而一个区域发展起来势必带动其他区域的发展，人才作为乡村发展的桥梁和纽带，推动着乡村各领域发展。三是提供人才保障。乡村是一个复杂多变的地域，每个一个乡村发展的层次、水平、程度也不同，意味发展的模式也不同，在实践中成功发展起来的乡村积累的经验，不仅为各类人才的培养提供了实际的环境条件，发展起来的区域调动人才的积极性和工作热情，同时也为乡村发展做好了人才的保障。

二、乡村振兴战略中存在的人才问题

1.人才资源匮乏

广大乡村处于边远落后的地带，生产力水平低下，发展的条件短缺，制约了乡村的发展。一方面落后的发展环境满足不了外来人才发展的需求，许多学有所成的人才只能望而止步，另一方面，当地的教育水平质量低下，人才培养的数量满足不了当地发展的程度，同时高质量的人才培养极为匮乏，一些受教育水平高的知识分子不肯屈身于乡村，希望依靠自己的学识往大城市寻找条件优越的环境发展，导致当地人才的流失。这两个因素构成了乡村发展人才匮乏的瓶颈。

2.人才外流严重

国家重视高校人才扎根于乡村发展，培养和磨练一批国家发展的后备人才队伍，鼓励高校毕业生以“三支一扶”、“大学生村官”、“特岗教师”等形式参加乡村发展，并且提供了优厚的待遇条件，在各地方政府的积极配合下，引起了众多毕业生的积极响应，每一年为乡村输送了大量的人才。但是当服务日期满，由于生活需求、个人家庭事业、晋升职位、收入水平等方面因素，大部分基层大学生工作队伍选择离开乡村，这就造成了人才的流失。一些单位为了保住人才，提供优厚的条件，满足生活条件和改善工作环境，最终仍不能留下这批优秀人才，乡村发展只不过是这些大学生谋求更高发展的跳板桥，而乡村为每一年培训大学生队伍付出巨大的精力、人力、物力，最终仍是面临人才外流的局面。

3.人才教育缺失

乡村振兴发展的人才资源主要的是依靠当地年轻一代，这也是受文化環境和生活条件的影响，他们能够扎根于本地发展，了解当地的民风习俗以及社会实情，只有把当地的教育水平提高，增加高素质人才数量的培养，提高本地人发展家乡的意识和意愿，重点扶持和鼓励本地人参与本地振兴发展，为本地发展提供坚实的人才基础。自国家实行九年义务教育以来，乡村教育的普及度提高，基础教育发展的程度有所发展，但是人才数量和质量远远达不到水平，受中等教育和高等教育的人仍存在巨大的缺口，一方面是当地的基础教育硬件、师资力量得不到满足，无法提高本地人的教育质量，另一方面是学习环境氛围低下，不仅是家庭的不重视，而且学生厌学弃学现象严重。另外经济发展水平低下也成为了制约教育缺失的重要因素。

4.人才管理欠缺

乡村发展需要人才的支持，同时要管理好人才，既要谋求乡村发展，也要满足人才自身发展需求。当然乡村是一个相对落后的地方，发展的条件不成熟，一些封闭观念仍然存在，官本位思想十足，在用人制度上，选拔人才标准错乱，排外色彩浓烈，选任关系色彩突出，任人唯亲不为贤，晋升制度不完善，人才绩效标准不统一，人才管理缺失，导致人才流失。

三、乡村振兴战略的人才建议

1.引进人才

乡村振兴需要当地政府的参与和领导，政府要发挥带头作用，创造有利的政策环境，改善当地发展条件，为人才引进奠定基础的条件。一是要注重对乡村的谋篇布局，规划好发展的区域，确定管理型、技术型的岗位，做好人才引进的标准，合理配置人才岗位，充分调动人才队伍的工作积极性；二是要注重当地的形象宣传，给外界提供一个求发展、能发展、发展好的良好环境，发挥大学生资源的优势，与高校进行合作，为高校人才到乡村发展提供政策上的支持，同时为引进人才做好充分的储备资源。三是注重人才引进的条件，保障人才的基本生活条件，解决他们的后顾之忧，稳定他们的心理预期。

2.保住人才

一个地方的发展良好体现人才资源的丰富程度。乡村振兴发展引进人才的同时，要做好保住人才的措施，而一个人才是否愿意继续留下当地关键是是否满足他们的需求。根据马斯洛需求层次理论，分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。这些需求不仅每社会人所需要解决的心理需求，作为一个社会人，对家庭、事业都富有责任心，而这正是乡村振兴发展过程中是否留住人才的关键。政府应该大力支持人才队伍的建设，提供优惠政策重点扶持，另一方面各事业单位要改善工作环境，创造条件提高人才队伍的工作积极性，逐步的量才适用，把人才工作能力和工作岗位相符合，使人才尽其所能，尽显其才，真正把保住人才作为重点工作来抓，为乡村振兴发展做好后备的人才队伍。

3.培育人才

经济发展程度决定教育水平高低，而教育的发展能促进经济发展。乡村振兴要把教育事业放在突出位置，重视人才的培养。一是重视学校水平的提升，完善学校基础条件，改进教师教育方式，培养优秀人才，提高学生受教育的质量和数量。二是各事业单位经验丰富的老一辈要注重年轻一辈的培育，把实践经验和技术能力放在教育后辈上，争取当地经济发展的人才培养不断层不断裂，保持人才的稳定持续性，争取做到青出于蓝而胜于蓝的决心，三是重点引进先进的人才队伍，通过专门专业人才的知识经验的传授，有利于弥补教育资源的欠缺。只有通过多方面的培育人才队伍，才能为乡村战略提供更多坚实可靠的人才力量。

4.管理人才

一个良好的人才管理体制关乎到乡村振兴战略的发展水平。把人才管理好、运用好不是简单罗列人才队伍的数量，它是关乎人才的晋升机制、薪资制度、岗位配置等方面，既要对具有知识能干的人才给予合理的待遇，也要对不作为、不能干、做事慵懒的人员给予一定惩罚或解除，做到公平公义、公平竞争、任人唯贤、任人为才。另一方面人才管理需要合理的规章制度，把工作中出现的人才管理问题进行合理的处理，同时也要完善制度，确保人才队伍在乡村振兴发展中能够得到充分的发展，挖掘一批具有真才实干的人才典型作为榜样带动各方面的工作力量，为乡村振兴发展造势。

参考文献

[1]习近平.决胜全面建成小康社会.夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社.2017.

[2]六合光.推进乡村振兴战略的关键点、发展路径与参与主体[J].石子河大学学报.2018.

作者简介

刘庆（1991-）男，广西玉林人，广西师范大学政治与公共管理学院在读研究生，主要研究方向政治学理论。

（作者单位：广西师范大学）