农村集体经济实现形式研究

杜鹏程

摘要：发展农村集体经济作为农村地区实现全面小康的重要途径，为乡村振兴建设提供了支撑。现阶段农村集体经济尤其是一些新型集体经济组织形式未能普及运用。本文基于对A村的产业结构和集体经济现状的调研分析，探索当地集体经济发展限制性问题，并根据当地实际情况，对发展集体经济中出现的问题提出合理对策建议。

关键词：农村集体经济；乡村振兴；问题与建议

1 引言

农村集体经济作为我国公有制经济的重要组成，是中国特色社会主义制度在农村的经济基础。积极探索农村集体经济实现形式，是实现乡村振兴计划和实现全面建成小康社会的必然要求。在家庭联产承包责任制确立后，农村集体经济在实践过程中的地位发生了巨大变化，趋利性和缺乏长远眼光使人们对集体经济态度冷漠，出现了许多“村民富、村集体穷”的情况。在市场不断完善的今天，如何有效解决“小农户”与“大市场”之间的矛盾，不仅关系到农民自身发家致富，也关系到打造现代农业、构建社会主义新农村的进程。[1]

2 A村基本情况简介

A村位于山东省淄博市高青县西南部，距离市中心城区70公里，耕地面积600余亩。全村共118户，男女比例均衡，村内存在空心化、老龄化现象。在种植业方面，村内种植以小麦、玉米两类作物为主，没有成立合作社或股份制等经济组织，土地流转较少；在手工业方面，村内主要从事拖把制造加工和包皮布整理，劳动者为村中妇女及中老年等没有进城务工的人群。

3 A村集体经济发展瓶颈

村级统筹能力有限，各方面资源不足。A村地理位置比较偏僻，周边企业较少，城市的辐射带动作用弱。在招商引资方面，由于村集体权力有限，难以确定于企业的合作关系；县、镇一级的支持不足，导致村集体与企业对接存在障碍。在农村集体经济的日常管理中，由于内部民主监督决策机制的不健全，集体经济产权的模糊使农民个体本身无动力进行监督，容易出现“道德风险”。在可开发的闲置资源方面，村内的土地、池塘等大都承包给家庭和个人，村集体可以用来集中发包、出租的资产主要是一些荒山、荒滩，一般承包经营、租赁经营很难取得明显效益。[2]

村民集体意识淡薄，缺乏长远眼光。由于发展集体经济需要先缴纳资金或者难以看到直接性受益，村民担心发展集体经济组织自家原有的市场被分散或者利润下降，从而缺乏对集体经济组织形式的考虑和认可，对于现阶段发展农村集体经济积极性不高。

缺乏合适机遇，土地流转困难。A村村民们热衷于发展手工业，对于种地的积极性并不高，多数村民表示愿意将手中的土地流转出去以减轻劳动负担。但调查发现，村民对于土地流转费用预期过高，个体户无法负担村民预期的土地流转费用；外来企业虽然在价格上可以满足村民土地流转的预期，但由于村内耕地分散，较难取得规模效益，对其缺乏吸引力。

4 A村集体经济发展建议

抓住合适机遇，进行土地流转。、将分散种植地块集中起来统一管理，有助于利用新的组织和产权形式进行农业要素资源的优化配置，进行农业结构调整，促进集体经济发展。结合A村实际情况，目前阶段进行土地流转的措施有两种：一是村集体或镇政府主导模式。政府主动吸引有意愿发展大规模种植业企业前来以较为公道价格承包土地。二是能人带动模式。以有意愿发展规模化种植的个体户为主导承包土地实现土地流转。

将合作社和市场对接，建立“企业+合作社+农户”模式。合作社作为当下农村集体经济发展的重要模式，分散经营的个体农户的劳动联合和资本联合可以以此形成较大的谈判能力，提升市场竞争力。以A村为例，土地集约化后积极寻找企业合作，为村民农产品或手工产品提供保底价格收购，村集体同企业协定从中按单位抽成。这一模式既为农户产品销售提供市场保障，减弱了农产品价格波动的风险性，又为集体经济带来新鲜血液注入。需要注意的是，人们在经济利益面前具有趋利性，必须通过较为明确的制度规范，确保农户种植作物要求与市场一致，防止反复性意外发生。[3]

发挥县、镇集体优势，提供便民有偿服务。集体在市场经济面前具有较强的谈判能力，同时又强调互助性经营和社会化服务。根据现有情况，镇政府可以整合部门惠农资源、提供服务场所，推进农资超市和合作经济组织进村，并提供农副产品购销和农机培训等服务。村集体通过提供便民服务，一方面使农户可以实现育种等个人层面无法操作的事务，增强基层社为农服务的能力；另一方面通过收取服务费用获得集体经济来源，是实现集体经济的有效形式。[4]

开发利用闲置资源，统一管理提高收入。除上述方法外，村集体还可以通过四荒地整理利用、空闲房屋流转等措施增加集体收入。通过对闲置资源高效利用和統一管理，为集体经济发展注入新的生机。

参考文献：

[1]邓大才.产权与利益：集体经济有效实现形式的经济基础[J].山东社会科学，2014，（12）：29-39+2.

[2]黄延信.发展农村集体经济的几个问题[J].农业经济问题，2015，36（07）：4-8.

[3]薛继亮.农村集体经济发展有效实现形式研究[D].西北农林科技大学，2012.

[4]王德祥，张建忠.我国农村集体经济组织形式发展趋势研究[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2011，11（01）：7-12.