国有企业财务风险的成因及对策研究

李丹

【摘要】近几年，我国社会主义市场经济体制不断发展和完善，国家对国有企业的改革力度也不断加大，使其不断适应新时期经济的发展要求。这样使得国有企业的资本结构日益复杂，管理层次增多，风险水平也不断提高，然而国有企业的财务风险贯穿整个企业的生产过程中，包括资金的筹集、资金投入、资金分配以及利润分配等等每个阶段，由于各种难以预料或控制的因素影响，财务状况具有不确定性，从而使企业有蒙受损失的可能。为了顺应社会发展的趋势，充分发挥国有企业的财务作用，提高国有企业的核心竞争力，本文阐述了财务风险的含义、特征和基本类型，通过分析影响国有企业财务风险形成的内外因素，从国有企业的特殊性着眼，探讨防范和控制国有企业财务风险的几点措施。

【关键词】国有企业 财务风险

一、国有企业财务风险的基本概述

（一）财务风险的含义

关于财务风险，国内外专家学者给出了许多不同定义，一般认为企业财务风险是指企业在特定的客观条件下和特定的期间内，在企业经营活动中，由于受各种难以预料和难以控制的影响因素存在，使得企业营运的效益性降低和连续性的中断，这种风险导致企业出现大额亏损，造成企业资金周转困难，丧失偿债能力的可能性。它既包括潜在状态的财务风险，也包括现实状态的财务风险。

（二）国有企业财务风险的特征

（1）客观性。财务风险首先具有客观性。国有企业经营的各个环节都面临非常严重的不确定性，法律风险、市场风险、政策风险、操作风险、自然灾害风险等，终将演变成财务风险；简而言之，财务风险产生的原因究其根本就是由于企业经营活动的不确定性，这种不确定性决定了财务风险永远不能避免或者消除。换言之，财务风险具有客观性，只能通过采取措施降低财务风险。

（2）不确定性。由于国有企业的内部环境变化与外部环境变化都存在很多不确定性因素，从而导致了国有企业财务风险的不确定性。比如国家宏观政策、市场需求、通货膨胀、国有企业生产能力等的变化都具有不确定性，不是可以提前预知的。随着环境的不断变化，我们不知道企业的财务风险是否会发生、在何时发生、以何种形式发生、对企业的影响可能很大、也可能很小，发生的风险究竟会带来多大的危害等等。

（3）双重性。风险是把双刃剑，风险所引发的结果可能是损失也可能是收益。大多数人想到风险就会反射性的想到损失，其实风险与收益机会共存，财务风险在可能造成企业损失的同时，也可能给企业带来收益，并且收益与风险相对应，预期收益越高、风险越大。因此，企业应该合理的评价财务风险，充分利用财务风险带来收益的机会，为企业创造价值。还应将风险当作是一种机会，通过风险管理尽量获得风险收益。

（4）可控性。一个企业经营管理，从财务风险成因中我们可以看到：造成財务风险的因素复杂多样，既有企业的内部原因，又有企业外部的环境因素既有可预测的原因，又有不可预测的原因等。并将其影响程度降至最低，控制和防范企业的财务风险，减少企业陷入财务危机的可能性。完善机制来实现对财务风险的良好控制。

二、国有企业财务风险的成因分析

（一）国有企业财务管理人员的财务风险意识淡薄

人的行为活动是由人的思维意识所决定的，只有具备高素质的财务人员才能对财务管理中的风险有明确清晰的认识，从而在实际活动中对各种风险进行预先防范，减小企业的整体财务风险。国有企业领导者风险认识度不够，一部分人虽然认识到国有企业改革中内控管理的重要性，但重要性的认识较为片面，强调改革组织结构的重要性，忽视控制方式。

（二）国有企业财务决策缺乏科学性

我国是社会主义国家，国有企业是国民经济的支柱性力量，特别是在重要的行业和领域，国有企业还是具备垄断地位。国有企业财务决策的不科学主要表现在经验主义和主观主义盛行。在决策时，普遍存在根据自己的经验和主观判断进行决策的现象，从而导致决策的不科学性。且部分企业的资金筹集方式以及时间选择不当，自有资金和借入资金的比例不合理，导致现金流不足，加剧财务风险。

（三）国有企业财务管理不适应复杂多变的宏观环境

在企业财务管理过程中，受多种环境影响，主要包括：社会、经济、法律等方面的影响。近年以来，我国宏观经济环境的表现形式为：国民经济运行平稳、农业经济发展稳定、工业转型升级成效明显、居民消费价格涨幅小幅提高等。在整个宏观经济环境的影响下，经济平稳运行的基础还不稳固，国有企业发展压力仍然较大。

三、防范和控制国有企业财务风险的主要措施

（一）树立正确的风险观念

国有企业中应该提高财务部门管理人员的风险意识，意识到内控管理风险对企业发展的重大意义。因此，要加强财务风险管理人才的培养以便全面应对潜在的财务风险。当然也可以充分调动广大员工的积极性，在国有企业的各个子公司设立基层监督组织，鼓励广大员工对于财务舞弊等行为进行举报，营造互相监管的良好氛围，这样即能够实现全员参，又能实现降低财务风险的目的。

（二）提高财务决策的科学化水平

一方面可以建立完善的投资决策评估系统，可以提高投资决策的科学性，从而促进企业预期收益的实现。规避企业可能发生的财务风险是企业内部控制制度构建的动因，要构建国有企业的内控制度必须要充分识别国有企业的财务风险，依照财务风险的识别和控制流程，建立完善的投资决策评估系统，从而科学的对投资项目进行评估，分辨项目盈利的可行性。形成一个可操作的、标准化的、流程化的财务风险内部控制体系。

（三）建立最优资本结构

最优资本结构指的是以下两种比例关系，第一是债权资本。根据自身情况，严格控制负债规模；第二是股权资本、。国家应鼓励股权对外开放，在中国资本市场中引入境外合格机构投资者，引进外资，既可以适当分散股权，又可以在股权融资困难时会最大限度地进行融资。

参考文献：

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[2]董莲.国有企业财务风险成因分析解决措施[J].经营管理者，2017，（33）.

[3]夏燕慧.国有企业财务风险内部控制问题研究[J].经济研究导刊，2014，（02）.

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