事业单位财务会计管理创新分析

刘学理

【摘要】事业单位是我国政府政策执行的一种特殊企业形式，依据国家政策规定建立，为人民提供服务，主要功能是服务人民，采取的管理形式时企业的管理形式。这就使得我国事业单位的性质比较特殊，从市场经济的角度看，这类企业不属于自负盈亏的市场主体，从公益的角度看，这类企业属于国家政府执政的组成部分，不是纯正的公益事业。也正是因为这樣的特点，使得作为企业管理重要组成部分的财务会计管理工作，在事业单位中得不到足够的重视。面对市场经济程度不断深化的现状，事业单位财务会计管理面临着诸多挑战。

【关键词】事业单位 财务会计 管理创新

引言：财务会计管理属于企业管理的重要组成部分，对于事业单位而言也不例外。但是由于我国事业单位的特殊性质，它的资金来源于政府拨款，对管理不像其他市场主体那样自负盈亏，所以对财务会计管理的重视程度不够，致使我国事业单位财务会计管理存在诸多待解决的问题。面对市场经济体制改革的大潮，事业单位的改革也是大势所趋，其中财务会计管理工作的改革更是重中之重。

一、事业单位财务管理存在的问题

（一）对财务会计管理重视程度不够

事业单位的非营利性质导致单位对财务会计管理工作重视程度不足，同时，财务会计管理工作在单位管理体系中处于相对比尴尬的位置。通常市场经济体制下的市场主体，由于要自负盈亏，所以对财务会计管理工作格外重视，财务会计管理工作在整个企业的管理体系中处于相对比较中立的位置。与这样的市场经济主体相比较而言，事业单位的财务会计管理工作行政色彩更鲜明。二者在事业单位和市场经济主体中的主要功能对比如下图：

（二）财务会计管理制度不健全

事业单位最初的设立目的就是做人民群众的公共服务事业，属于国家政府执政的一部分，建立及运营资金多来源于政府拨款，针对财务会计管理工作并未建立健全的管理制度。这就导致失业单位的财务会计工作人员对于财务会计的管理工作，较为被动，机动性的记录支出账目、进行报销款结算等事务，并没有独立进行管理工作。

（三）固定资产管理问题严重

事业单位的财务会计管理工作很重要的一项就是固定资产管理，因为我国事业单位由政府部门根据相关政策出资组建，为人民群众提供公共服务。而在建立事业单位的过程中，政府部门除了会进行资金划拨之外，还会涉及到土地的划定、相关设施的投入等，这些都属于事业单位的固定资产，但是由于事业单位财务管理制度不健全，缺乏对资产进行定期盘点，造成许多资产的流失和浪费。

（四）使用单位预算控制不严格

财务会计管理工作中比较重要的一项管理是通过预算管理手段保证各项经济活动的顺利进行，不过，在我国事业单位中由于其企业性质较为特殊，财务会计管理工作中对预算控制不强。事业单位主的预算控制不严格主要表现在财务支出随意性较大和财务管理缺少计划性两个方面。

二、事业单位财务会计管理的创新

（一）理念创新，提高对财务会计管理的重视

随着市场经济的不断发展，人们对任何服务的质量要求不断提高，我国也提出要建设服务型政府，作为政府形象代表之一的事业单位的服务质量改革就势在必行。

事业单位在多年的工作中，定位为国家政府公共服务领域的形象代表，由于政府在市场经济改革初期定位并不清晰，所以事业单位的工作氛围难免会有一些政府行政管理的成分在里面，而随着我国服务型政府建设脚步的加快，事业单位的服务理念也需要进行创新。作为服务人民的单位，服务质量需要提高，而提高服务质量最重要也是最有效的手段，就是创新财务会计管理的理念，提升财务会计管理在事业单位的重视程度，通过对财务会计工作管理的强化，提升事业单位工作人员的服务意识和节约意识。

（二）财务会计管理制度创新

事业单位在财务会计管理制度改革中要根据本单位实际情况，制定切实可行的财务会计管理制度。首先，从财务会计人员的行为规范方面入手，加强对财务会计工作人员的行为规范，提升财务会计工作人员的业务素养；其次，根据社会发展实际情况，结合发展趋势，创新财务会计管理制度。从而从制度角度为事业单位财务会计管理提供有效依据。

（三）加强预算管理

在预算管理方便，首先要提高事业单位预算编制的专业性和合理性，在进行预算编制的时候，结合各部门的实际需要，编制单位预算。单位预算编制完成后，上报事业单位领导，相关领导和财务管理人员共同审核预算编制，进行完善和修订，从而确定最终的预算编制。其次，提升财务预算的执行力度，通过制定完善的预算执行政策，保证预算编制能够在单位顺利执行。

三、结语

随着时代的发展，我国的一系列改革均进入深水区，事业单位改革也不例外，想要做好事业单位的改革工作，就必须重视事业单位财务会计管理工作的创新，只有在事业单位全面有效的推行专业的财务会计管理制度，培养一批拥有专业技能的财务会计工作人员，才能够达到顺利改革的目标。当然，事业单位财务会计管理创新离不开人才力量，因此，需要各事业单位在进行制度创新的同时，加强人才的培养。

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