广西河池市国有林场人力资源现状调查与分析

黄承标 黄弼昌 吴彩华 黎年坤 罗其光

摘 要：人力资源是国有林场体系管理与改革的重要组成部分。本文通过对广西河池市28个国有林场基本情况的调研基础上，着重从林场在职职工年龄、学历及职称结构等进行了较系统的调查研究，揭示了该市国有林场人力资源现状的内在变化规律性，并根据存在的主要问题提出了相应的对策。

关键词：国有林场 人力资源 现状调查 对策

中图分类号：F326.22 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2018）03（a）-0000-00

人力资源是指能够推动整个经济经和社会发展、具有劳动能力的人口总和。因此，研究某个系统在某一时期内有关人力资源的动态变化规律，并根据存在问题进行及时调控与采取相应对策，对于不断地发展和提升生产力具有重要要意义。通过对CNKI数据库（1938～2017年）查询，有关“人力资源”文献已经发表了44余万篇，其中多数是从医疗系统及高等院校教师队伍结构等方面进行了报道【1-26】。但是，有关基层林场来说，报道极少。本文是在党的十九大胜利闭幕的大好形势下，紧密结合本地区的实际情况，从职工的工資收入、文化程度、年龄状况、职称结构以及科研成果等方面进行了深入调研，探讨各林场之间以及各要素的趋同或趋异，并根据存在的主要问题提出了相应的对策措施或者建议。为本地区本系统主管部门的决策措施和林业的可持续发展提供参考依据和基础数据。

1 调查区概况

广西河池市地处桂西北贫困山区，全市共有国有林场28个，占全区国有林场18.5%。主要分布在巴马、东兰、凤山、天峨、南丹、环江、罗城、宜州、都安、大化、河池11个县（市、区）内。全市国有林场共有职工人数6162人，其中离退休2816人，占45.7%；林业用地总面积为114366.7hm2，其中人工林面积76166.7hm2，天然林面积为34760.0hm2；各林场之间的年平均收入差距很大，有的林场最低年平均收入仅0.72万元/人，最高年年均收入为5.92万元/人，贫富差距悬殊。全市人年平均年平均收入为2.52万元，即月平均收入2100元/人，达到小康水平还有一定距离。

2 结果与分析

2.1 年龄结构状况

将调查数据的平均值绘成图1。由图1可看出，该市国有林场在职职工的年龄结构大致呈现出正态分布规律，其中以41～45岁年龄段的比例最大，占28.82%；46～50岁年龄段次之，占20.86%；≤35岁占16.32%；≥56岁年龄段的比例最小，仅占5.46%。但就个别林场来说，则存在很大差别，例如，坡桃林场≥56岁年龄段就占11.9%，而≤35岁年龄段几乎为零。表现出职工年龄严重老化、年轻力量严重贫乏等局面，这是由于年轻人大量涌入城市打工的缘故。

2.2 学历结构状况

图2是在职员工学历结构的平均状态。由图2可看出，高中毕业生及其以下学历为62.32%、中专17.87%>大专14.32%>本科生5.31%>硕士生（包括在职函授）仅占0.18%。在这一学历结构中，非林学专业人员就占大部分（61.31%），表现出对口专业偏低等不良局面。就个别林场来说，学历结构就显得更加不合理。例如，百乐林场高中及其以下就占96.32%，而中专以上的仅占3.68%。虽然出现在个别林场，但可以足以说明是个严重的问题，应引起领导决策层的高度重视。存在这一问题的原因多方面的。一是大、中专毕业生普遍留恋在城市环境里生活，不愿深入偏远山区扎根。二是工资待遇低，文化生活单调等原因所制约。

2.3 职称结构状况

将调查数据的平均值绘制成图3。由图3可看出，该市林场职称结构显示工人（占80.79%）>技术员（占9.84%）>工程师（占4.53%）>高级工程师（占0.06%）。总体上表现出技术力量较为薄弱等现象。就个别林场来说差距就更大，例如，久文林场和百乐林场的在职职工人数依次为134人和187人，但工程师仅为零。又如三匹虎林场在职职工为79人，连1个助理工程师都没有。可见，该市国有林场的技术力量是极为薄弱和不平衡的。存在这一问题的关键首先是实施职称与工资挂钩不利，积极性没有得到充分发挥；其二是上级主管部门对职称结构的调研与调配失调有关。

2.4 科研成果状况

通过对地区近十几年来的调研显示，主持或者参与科研项目共4项，获得省级或者市级科技进步三等奖3项。合作发表论文32篇；其中75%国有林场的科研成果为零，表现出科研成果极少、科研水平低下等现象。这是由于历年来林场文化水平低、学历结构不合理、缺乏实施“产学研”相结合的理念，除此之外，还与上级主管科技部门对林业系统经费投入不足与不平衡，科研经费短缺等因素有关。实践充分说明，凡是实施“产学研”相结合较好的单位，其科研成果就显著，例如林朵林场、山口林场和庆远林场，他们不仅科研成果显著，而且经济效益也最佳。

3 结论

通过对广西河池市28个国有林场的调查表明，多数林场显示出职工收入低，离退休人员比例偏大，后备力量不足，学历及职称结构欠合理，科研成果贫乏等诸多问题。因此，建议各林场党政组织以及上级主管部门应该作出相应的决策措施，为该地区林业职工的真扶贫、奔小康，加强生态环境良性循环与保护，促进林业的可持续发展。

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