魏桥“危机”

董忱

近日，山东省政府公布的《山东省贯彻落实中央环境保护督察组督查反馈意见问题整改措施清单》中，电解铝生产龙头企业山东魏桥集团再次被点名要求整改，整改内容主要涉及违规建设电解铝产能268万吨、违规建成45台机组，以及将超过15万吨的危险废物非法填埋在赤泥堆厂中。这是继坊间传闻的债务危机、国外机构做空危机之后再次陷入的环保舆论漩涡。

再陷环保舆论漩涡

山东魏桥集团位于鲁北平原南端，紧靠济南空港、青岛海港和胶济铁路、济青高速公路，濒临黄河，是一家拥有11个生产基地，集纺织、染整、服装、家纺、热电等产业于一体的特大型企业。

魏桥集团官网显示，2017年，该集团还分别位列中国企业500强第36位，中国制造业企业500强第10位，中国民营企业500强第3位，连续四年位列山东企业100强第1位。

但是，这些都不是魏桥集团引起社会关注的关键，近年来魏桥集团之所以备受关注是因其被称为电改小岗村。

本次的环保督察结果显示，魏桥集团主要涉及违规建设电解铝产能268万吨、违规建成45台机组，以及将超过15万吨的危险废物非法填埋在赤泥堆厂中。

“2013年以来，魏桥集团违规建设45台火电机组，总装机容量1689.5万千瓦，经环境督察发现问题后，现正在按照整改方案逐一进行整改，其中45台违规建设的机组中，33台允许取得环评备案手续后继续运行，另外12台机组中，4台停建、8台停运。省整改办公室会对我省整改情况挂图作战，调度通报进展。”山东省环保厅相关负责人告诉记者。

山东省整改方案要求，魏桥集团违规建设的12台机组，在建的一律停建；建成未投运的一律不得投运；投运的一律停止运行，其中投运且承担居民供暖任务的机组在2018年3月供暖结束后立即停止运行。2018年3月底前，分类提出30万千瓦以下机组关停方案，按时拆除并核查验收；允许取得环评备案手续的33台机组运行；督促魏桥集团制定调整运输结构方案，采用铁路运输代替公路运输的方式，降低交通运输污染物排放。

记者梳理发现，不仅这些，近年来，魏桥集团的环境违规问题真不少，频频出现在新闻媒体视野中。

早在2017年8月，魏桥集团因将电解槽大修渣、捞渣等危险废物混入赤泥中贮存，被滨州市邹平县环保局予以处罚。

2018年4月，山东省通报2017年度企业环境信用评价结果显示，山东魏桥铝电有限公司计分48分、山东魏桥恒富针织印染有限公司计分12分，分别被列入2017年度环境信用红标企业名单。根据《山东省企业环境信用评价办法》，对环境信用红标企业，环保部门将其列入重点监管对象，对适用于限制生产、停产整治的，依法责令其限制生产、停产整治；对适用于停业、关闭的，依法报经有批准权的人民政府批准，责令其停业、关闭。

自备电厂是整治重点

提起魏桥集团，绕不开的总是自备电厂。长期以来魏桥集团一直通过孤岛电网，自行发电、调度、运行、供电，为其纺织和铝业企业以及周边的其他企业和居民供电。电改的各个阶段，常被作为典型来分析，魏桥与电网的关系，更是屡被报道和解读。

自备电厂，是企业为了满足本单位生产用电、用气等能耗需求而投资建设的发电厂，一般不向国家电网送电。自备电厂的出现，有其复杂的历史与体制背景。上世纪80年代，各行业陷入严重缺电。电力工业政策从独家办电转变为鼓励多家办电、多渠道办电后，各地高耗能企业纷纷开办自备电厂。在电力供应不足和电价高企的年代，自备电厂降低了企业用电成本，还可兼顾周边企业和居民用电用热需求。但长期缺电逐渐消失后，在中国电力市场，自备电厂常因“未公平承担社会责任”“管理混乱”“加剧环境污染”而遭到诟病，游离于合法与违规的边界之间。

作为自备电厂第一大省，2017年山东自备电厂装机容量占全省电力总装机容量的31.12%，而山东魏桥无疑是山东自备电厂的“龙头”。

近年来，我国电解铝新增产能和产量主要集中在新疆、山东、内蒙古等地，这些地区新投产的电解铝产能大多数是以自备电厂为前提。众所周知，魏桥集团旗下的中国宏桥是世界最大电解铝企业，素有铝老大之称，在香港上市，长期以来，魏桥集团和中国宏桥在电解铝业务上相比于同行企业享有较大成本优势，其中一大表现就是拥有庞大的自备电厂，而电力是电解铝生产中最主要的成本要素之一。而近年来加剧我国电解铝产能过剩的一大因素在于区域间电价不平衡导致的产能不均和成本不等，以及拥有自备电厂的企业在成本方面占有巨大优势而继续加大新建电解铝产能的投入。

其实，魏桥集团原本不被外界所关注，直到2012年时，“魏桥集团自建电网的电价比国家电网便宜1/3”。消息传出后，一时间才将魏桥集团推向舆论风口，也引发业内对自备电厂的各种不同争议。

“企业自备电厂的电价之所以低，是因为它们不需要缴纳政府性基金和附加费，包含‘可再生能源电价附加等，这些铝企为了自身利润未经批准肆意扩张，在环保、节能减排等方面问题严重，更因缺乏环保装置，对环境造成严重污染。由于大量自备燃煤电站建成投运，导致煤炭消费量大幅增长，滨州、聊城2016年煤炭消费总量比2012年分别增加4892万吨和1057万吨，滨州、聊城两市目前的大气污染严重指数，也排在我省之首。”省环保厅相关人士告诉记者。

据资料显示，山东魏桥是通过搭建孤岛电网，自行发电、调度、运行、供电，为纺织和铝业企业供电的。公司热电厂生产的电力和蒸汽分别用于自用和外销，其中自用比例在34.76%左右，主要用于公司本身及关联子公司生产。公开数据显示，2013年至2016年1月份至3月份，山东魏桥自发电成本分别为每千瓦时0.29元、0.21元、0.18元、0.17元，其中2016年的最低成本為0.17元/千瓦时，远低于国家电网。

记者就电力对外供应情况向魏桥集团进行询问，魏桥集团一位能源对外供应部门工作人员告诉记者，“魏桥集团的电本身不是很够用，电力不会对外供应。我们热电厂生产的电大多都是供应铝产业，小部分给我们自己合作的这些铝加工企业、下游的企业、兄弟单位和合作公司，还有就是我们的居民生活区供应，我们的电谈不上便宜不便宜，都是合作单位自家用。”

实际上，魏桥集团这种供电模式是否存在问题也一直是近年来业界争议的焦点问题。