走有南翔特色的改革路

阎梦华

主讲人：顾勤耕，嘉定区南翔镇人大副主席、镇总工会主席。作为上海市非公企业工会改革的试点单位之一，自2016年11月以来，南翔镇总工会按照市总工会和区总工会的有关决策部署，在非公企业工会改革试点工作中，统筹规划把握正确方向，坚持规范和激励“两手抓”，走出了一条具有南翔特色的新路子。

工作手记

建起来 转起来 活起来

南翔镇辖区内共有各类实体实地型非公企业1417家，已占所有企事业单位绝对多数。非公企业呈现数量多、规模小、变动大、产业分布杂、职工流动性强等特点。镇总工会在镇党委和上级工会的领导和精心指导下，紧紧围绕党的群团改革精神，把非公企业工会“建起来、转起来、活起来”作为改革试点的重要切入点。

我们坚持依法依规，推动非公企业工会全面“建起来”。在依法推进非公企业建立工会组织过程中，对于新入驻南翔的企业，镇总工会的工会工作指导员和基层工会联合会主席及时对接，主动上门宣传相关法律法规，讲清建立工会目的和意义，让企业行政方明确建立工会组织的法律要求。去年新组建非公企业工会20家。

“建起来”之后，就要“转起来”。我们通过规范工会基础工作、基层工会工作职责和经费收缴使用，着力提升非公企业工会组织凝聚力、执行力和战斗力。依托嘉定区工会网络管理系统南翔镇对接平台，建立南翔镇基层工会基础工作预警提示平台，将基层工会工作纳入网络管理。设立工会法律援助窗口，加大“以上代下”维权力度。通过完善工会经费依法提取，标准经费上缴回拨、建立财务结算中心、加强工会财务对下指导、实行“上代下”财务集中核算等一系列的制度，确保非公企业工会有效“转起来”。

最后，让非公企业工会真正“活起来”才是改革的关键。事实上，不同利益主体的诉求多元，对非公企业工会改革提出了新的要求。我们在做实传统服务的基础上，通过会员会费缴纳后补贴，工会活动专项经费补助，增加会员服务卡签约商户，健全兼职工会干部履职补贴，加大工会干部培训，试点推荐非公企业工会干部，做大做强群团服务站品牌等一系列服务举措，有力地促进非公企业真正“活起来”。

值得一提的是，在“活起来”过程中还涌现出了工会“小候鸟”系列活动品牌：在南翔工业区聚集了数万名外来务工人员，每年暑假，许多外来职工子女来到上海与父母团聚。工作时间父母在工厂工作，而子女却处于无人监护的状况，形成了留守儿童再次留守问题。同时，由于外来务工人员居住条件参差不齐，孩子独自在家存在安全隐患。针对外来职工子女特点，镇总工会开展了暑期职工子女“小候鸟”系列活动。通过每天组织活动，周末带上家长共同参加亲子活动等方式，让“小候鸟”们不再孤单。目前“小候鸟”活动已在南翔工友中广受好评，而这同时也是南翔在本次改革中结合实际服务职工的缩影。

经验之谈

改革敲重点