解构成品油企业高质量发展

○ 文/悦仲林

坚持提升服务质量、创新驱动、培育新动能、防范重大风险、绿色安全环保、履行三大责任的发展，是成品油销售企业高质量发展的主要内涵。

党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，中央经济工作会议明确指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。作为成品油销售企业，尤其是中石油新疆销售有限公司，应怎样实现高质量发展？结合深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及2018年全国两会政府工作报告关于经济转型的部署，笔者认为，成品油销售企业高质量发展应注重把握六个方面的主要内涵。

以提升服务质量为核心的发展

党的十九大报告提出坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出，高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。对于成品油销售企业来讲，就是要在不断扩张网络，为人民群众提供更多优质服务的同时，更应适应社会飞速发展的形势，不断充实服务内容、提升服务质量。

一要形成完备的无形网络。要以实体加油站为平台，建立以加油卡为媒介的无形网络，围绕人民大众“吃穿住行用”拓展服务项目，全面建成“人·车·生活”生态圈。具体来讲，就是要不断推行加油卡、网上油站导航、各种便捷支付应用，提供更多品类优质商品，提升客户体验，通过线上线下营造快捷便利安全温馨的消费环境。二要不断提升服务质量和效率。认真研究消费需求变化和市场规律，优化库站排班，抓好错峰分流，提升现场服务质量，高峰时段机关人员进站帮扶，对“四不加油”情况加强督查。通过融合、共享、跨界、强强联合等方式，拓展服务的范围和深度，实现全口径、全方位、全周期的服务模式，着力解决服务效率、运营天数等问题，推进服务质量稳步优化，构建特色的服务文化体系，做到环境清洁、开票要快速、充值便捷、客户满意。三要强化保障确保油品供应。建立与各地党政部门、成品油产业链相关企业的有效沟通机制，主动汇报、积极沟通，形成多方联动、企地协同的油品保供体系。进一步强化资源调度管理，优化库存结构，加强对加油站脱销和客户断档考核，提升运营质量效率和配送服务满意度，做到油站不脱销、加油不排队、便利店不缺货、厕所不关门。

以创新驱动为引擎的发展

习近平总书记指出，创新发展理念是方向、是钥匙，是引领发展的第一动力。成品油销售企业要按照党中央关于建设创新型国家和集团公司关于建设创新型企业的部署要求，从思想上摆脱传统观念的束缚，树立新发展理念，用创新的思维谋划公司发展、谋划公司经营管理。

具体来讲，一要坚持创新引领发展第一动力。要积极参与共享中国石油的创新活动，积极采用物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术，在智慧加油站建设和“互联网+”等方面走在前列，特别要坚持问题导向，加大创新工作的组织领导和投入，进一步增强公司创新引领发展动力。二要践行创新引领理念。要建设大数据共享平台，集成融合各类信息系统，充分发挥信息系统各项功能。要进一步深化集约化管理创新，完善创新成果评价、推广、应用、奖励等机制，着力在非油品配送、工程建设、维修改造等领域推陈出新。要强化信息系统应用考核，加强系统应用的安全、保密、运维管理和人才培养，确保各类系统安全、正常运行。三要加快创新引领改革深化步伐。深化组织机构改革，优化公司治理结构，强化授权管理，完善组织架构，理清两级机关界面，理顺部门管理职责，优化管理流程和管控方式，打造精干高效机关，达到“优职能、控机构、减编制、压层级”的效果。推进劳动组织改革，深化“按量定编”的用工总量管控模式，优化两级机关岗位设置，明确库站岗位设置标准，控制用工总量，优化干部员工队伍结构。持续完善薪酬分配，突出业绩导向，强化契约关系，加大工效挂钩力度,推行两级机关管理人员定量分级考核和“奖金包”，解决忙闲不均的问题。完善二次分配体系，优化各单位领导班子、库站各岗位薪酬分配系数，激发全员增量增效增收入的积极性。

●供图/新疆销售公司

以培育新动能为手段的发展

习近平总书记指出，当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能。

作为成品油销售企业，新动能是什么？不是增加新产品，而是要在现有基础上增加渠道和动力，就是要大力改造提升成品油传统产业，加强非油、车用燃气等新兴产业，实施大数据发展行动，进一步推进“互联网+”，深化以卡为媒的无形网络建设，运用新技术、新业态、新模式，推动公司高质量发展。具体来讲，就是要进一步创新扩销上量思路，坚持低成本发展战略，强化开源节流实现降本增效。

一是完善加油站功能提高资产使用价值。要注重边际效益，拓展针对非油品、车用燃气、润滑油销售业务的服务功能，优化产业结构，提高单站资产投入产出比值。利用薪酬引导、考核激励等措施，继续加大非油和车用燃气业务销售规模。加强非油品类管理，优化升级店面，创新一体化营销手段，强化线上线下一体化销售，加大店外直销奖励，提高非油业务收入和利润。二是以新营销模式促进量效齐增。持续深化“互联网+”新业态，充分认识大数据应用对开发新动能的重大作用，加快大数据中心建设，使其成为精准营销、精准服务的智库，借助互联网、云计算等，推进智慧服务、智慧营销、智慧管理，打造加油站3.0。三是逐级抓开源节流降本增效。明确目标、责任部门与时间进度，本着销量效益最大化、成本费用最小化的原则，结合预算任务，在既定的措施基础上创新方式方法，严格执行落实。四是控制运行成本。严格控制用工总量，深化工效挂钩，遏制人工成本增长势头。严格控制五项管理费用，加强“两金”压控，加快陈欠清收，强化资金管理，降低财务费用。领导干部要带头示范，大事从紧安排资金，小事从细做好节约，带头过紧日子、带头创建节约型团队。养成节俭节约习惯，降低能耗、物耗，进而降低公司整体运行成本。

以防范风险为重点的发展

党的十九大报告与全国经济工作会议都特别强调防范化解风险的重要性，2018年政府工作报告提出要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。防范重大风险，成品油销售企业责无旁贷。当前成品油销售企业主要面临战略风险（宏观政策及政府监管风险）、运营风险（包括安全运营风险、经营行为风险、人力资源风险、物流风险）和财务风险。成品油销售企业应重点防范以下风险：

一要防范资金风险。针对成品油销售企业点多、线长、面广的特点，建立推行加油站资金保险制度，减少货款损失风险；完善加油站资金横向制约和纵向监控体系，实行日监控、日核对，降低资金回笼风险；利用网上对账系统实时监控经营网点资金，按日审核在途资金，保证在途资金安全；实行IC卡卡片双人管理、双重控制，防止空卡套现行为；强化财务人员职业道德教育，对照员工手册实行季度双重考核，防范用人风险；坚持信息、零售与财务“三重复核”和月度运维分析例会制度，确保充值、消费和沉淀资金数据真实、准确，核对无差异。

二要防范经营风险。严格授权批准、业务经办、会计记录、财产保管和稽核检查等不相容职责分离,实行重要部门和重要岗位之间相互制衡，防范操作风险；加强初始数据的追溯管理，确保数据合规、准确，提高会计信息质量，防范财务风险；结合市场形势，利用ERP系统最低限价功能，加强价格统一管理和事前控制，防止效益流失；加强ERP系统客户主数据维护管理，实时监控客户资信信息，避免客户资源私有化，规避经营风险。

三要防范商品管理风险。加强油品运输环节管控，完善加油站进油验收规程，健全配送车辆超定额损耗承运商赔偿机制，提高配送损耗管理水平。严格油品计量验收程序，特别是对外采油品，质检人员必须履行规定流程并出具化验报告，方可办理入库手续，严防数质量风险。强化油品储存环节管理，严格定期清洗油库、加油站储油罐标准，确保油罐清洁度；加强油品检测管理，坚持自检和送检相结合，定期不定期进行检查抽查，确保油品质量达标；按月考核加油站损耗管理指标，实行加油站保管超耗自行赔付制度，提升油站油品管理水准。

四要防范重大决策风险。结合企业改革和发展实际，认真贯彻落实“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”集体决策制度，结合公司改革发展和经营管理实际，进一步完善“三重一大”决策制度体系，对“三重一大”的决策范围、事项和权限（包括资金额度）进行科学合理的界定，规范决策程序，落实决策责任主体，明确监管检查主体责任，实现项目评价考核评估闭环管理，不断提高“三重一大”制度的执行效果质量水平。

以绿色环保安全为基础的发展

习近平总书记指出“绿水青山就是金山银山”。党的十九大报告提出绿色生态发展方略，2018年政府工作报告也把污染防治列为“三大攻坚战”之一，明确指出了成品油质量和柴油尾气超标排放治理相关要求。

从成品油销售企业来讲，一要加强油气回收装置等安全环保设施监管。以油库、加油站油气回收装置运行是否正常、管理是否有效，作为检测绿色环保发展的重要依据，加强库站环保设施运行监管，改进施工工艺，优化设计方案，确保汽车排放的油气能被最大程度地回收利用，减小油气对于空气环境产生的影响，并杜绝加油站的安全隐患，确保设备运行安全受控，节约油气能源。

二是抓好油站油罐防渗改造工作。加快推进加油站防渗改造，不仅是销售企业践行绿色环保安全理念的重要举措，也是全面履行央企三大责任的具体体现。成品油销售企业管理者应统一思想，高度重视防渗改造工作，在组织管理上，以精细化为导向，强化人员配备，做好统筹规划，调动整体合力，制定防渗治理整体方案和个性方案，做到总体规划、一站一策，并及时总结改进工作、优化方案，以敬畏之心按照相关规定加重对不作为、不积极单位的考核，全面抓好全过程安全、质量、工期的精细化管理，确保成品油销售企业拥有一个绿色的环境和生态。

三是注重污染防治。积极配合政府执法部门抓好常态化打击非法油品等专项治理工作，重点对无证无照、销售不符合国家质量标准的成品油站点和国家明令淘汰、禁止销售的成品油行为进行专项治理。按照环保部门要求，为顾客提供汽油添加剂，为汽车尾气减排防治提供各项服务。积极建立库站绿色发展计划，加大清洁能源供应、提供高品质油品、推进新能源应用服务，实现项目设计清洁化、施工过程清洁化、油气回收利用最大化、污染治理高效化、环境风险可控化。

四是强化安全管理。加强安全风险防控，强化体系运行、现场管控、监督检查，在控制好安保防恐、人员、资金等传统风险点的基础上，重点抓好油站防渗改造期间的风险点控制，确保公司整体安全平稳运行。在库站项目施工中，做到“三同时”，即环保设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

以履行责任为使命的发展

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上，对国有企业作出“六个力量”的重要论述，是对国有企业地位与作用的新定位、新期待。作为成品油销售企业来讲，就是要坚定不移履行好国有企业三大责任，践行新时代国有企业的使命担当。

一要履行好政治责任。新疆销售作为疆内最大的成品油销售企业，必须把保障成品油供应作为落实中央治疆方略和新疆工作总目标的政治责任，克服一切困难，切实为新疆社会稳定和长治久安加好油，为各族人民服好务。特别是在新疆特殊的环境下，更要高度重视意识形态领域教育，使全体干部员工思想统一，坚决同 “两面人”作斗争。持之以恒做好“访民情、惠民生、聚民心”工作。在连续五年派驻300名干部深入喀什叶城驻村的基础上，继续抽调政治过硬、素质过硬的干部下乡驻村，开展廉政建设、阵地建设、党员发展和教育、村级事务管理、民族宗教事务管理、构建“三新”和谐农村等工作。

十九大报告提出坚持以人民为中心的发展思想。作为新疆销售，就要全面提升服务，发展壮大新动能。 摄影/苟●●●康

二要履行好经济责任。坚持以业绩为导向，追求市场份额和价值最大化，保证国有资产保值增值。坚持以产业链和资金链为纽带，构筑企业上下游供应商、承包商和客户的主非油一体化共享营销模式，实现共赢。紧盯市场和客户，采取引领和跟随相结合的竞争策略，确保市场份额不降。深化合资合作经营，提高市场潜在份额。重塑非油经营理念，推动非油业务转型升级，加大加气站开发力度，增强盈利新引擎，为当地经济发展贡献更大力量。

三要履行好社会责任。紧紧围绕中央提出的坚决打赢脱贫攻坚战方略，按照“六个精准”“五个一批”目标要求和自治区党委提出的“七个一批”“三个加大力度”脱贫路径，结合企业实际，注重扶贫同扶志、扶智相结合，特别是研究将扶贫村的特色产品与企业销售业务相结合，实现地区和企业的互利共赢。深入开展定点帮扶、技能培训、捐资助学、健康扶贫义诊活动，实施石油新村、石油希望小学、枸杞种植、骆驼养殖、庭院经济等定点扶贫项目，让企业发展成果惠及更多贫困群众。2017年新疆销售接收200余名南疆富余劳动力到加油站工作，解决贫困地区人员就业困难等实际问题。选派60多名干部下沉包村扶贫，确保定点扶贫乡村人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽，为全面建成小康打赢脱贫攻坚战贡献中国石油力量。