炼油虚胖 亟待健身—专访全国人大代表、洛阳石化总经理江寿林

○ 文/本刊记者 陆晓如

我国炼油能力已严重过剩，需要通过国家与行业共同发力，实现炼油产业优化升级。

全国人大代表、洛阳石化总经理江寿林在“两会”期间接受本刊记者采访时表示，国内炼油产能严重过剩，已经严重威胁炼油行业的持续健康发展和成品油市场的安全稳定供应。加快推进炼油产业结构调整、优化升级，迫在眉睫。

炼油产能严重过剩

中国石油石化：江总，您好！这次“两会”您带来的建议是什么？

江寿林：今年我带来的建议是关于加快推进炼油产业结构调整、优化升级，建议国家加强炼油产业的规划和监管，加快推进炼油供给侧结构性改革，理性发展我国炼油产业，避免重蹈煤炭、钢铁等产业的覆辙。

中国石油石化：您为什么提出这样一个建议？

江寿林：提出这个建议的最重要的原因是国内炼油产能过剩已经达到了很严重的程度。

截至2017年底，全国炼油一次加工能力已经达到8.15亿吨/年。但2017年全国炼油实际加工量只有5.63亿吨，产能利用率仅为69.1%，而全球炼油企业产能利用率在85%左右才是正常水平。

未来几年，我国炼油产能过剩还将越来越严重。从供给侧看，目前全国已规划并经地方政府核准的新建炼油能力达到1.42亿吨/年。此外，兖矿陕西未来能源、神华宁煤等超千万吨的在建煤制油项目也将在未来几年内投产。

从需求侧看，受国民经济结构调整、替代能源特别是电动汽车快速发展等因素影响，近年来国内成品油消费增速持续下降。预计2020年国内炼油能力将过剩3亿吨以上，可见形势之严峻。

需要国家与行业齐发力

中国石油石化：针对炼化行业存在的这些问题，您认为从国家层面应该做些什么工作？

江寿林：在国家层面，我认为首先需要做的是加强宏观统筹，引导炼油产能有序发展。应该加强炼油产业规划，对炼油产能总量进行宏观调控，合理引导投资，避免重复建设、无序发展和恶性竞争。提高准入门槛，未经国家核准，炼油企业一律不得新建、扩建一次加工能力，严禁以沥青、重油加工等名义新建炼油化工项目。充分考虑环境、土地、水资源等因素，统筹重大炼化项目布局，严控新增布点，重点支持石油石化央企通过内涵发展建设一批具有全球竞争力的世界一流大型炼化基地。

加强对炼油行业的监管、营造公平有序的发展环境也是应该着力推进的工作。完善相关法律法规体系，健全监管机制，改进监管方式，提升监管水平，从根本上遏制成品油走私、营销环节偷逃税、违法违规销售等行为。

在当前炼油产能严重过剩的情况下，为保证一定的炼油加工负荷、满足化工原料需求，需要保持一定的出口数量。国家可以利用出口作为调剂，适当宽松安排成品油出口配额总量指标。同时为避免多头对外自相竞争，建议坚持现行出口指标主要发放给国有大型炼油企业的做法。

中国石油石化：从行业角度又应该做些什么工作？

●供图/洛阳石化

江寿林：炼油行业要做的是推进产业结构调整，加快提质升级步伐。

应该按照国家提出的“消化、转移、整合、淘汰”化解产能过剩思路，对炼油产业按照“消化一批、转移一批、做强做优一批、淘汰停产一批”的思路进行结构调整，实现炼油产业持续健康发展。

建议通过环保、质量、安全升级淘汰落后产能，关停并转不达标企业。坚决处置僵尸企业，特别是应大力推进炼油能力占全国比例较大省份的去产能工作，加快炼油产业优化升级。

考虑到目前合成树脂、合成橡胶、对二甲苯等石化产品进口比例仍然较高的实际，建议今后应重点推进炼化基地化发展，积极引导并支持燃料型炼厂向炼油化工型炼厂转型。

企业转型升级正当时

中国石油石化：洛阳石化作为老企业，转型升级的任务是不是更为艰巨？

江寿林：我们转型升级的任务确实很艰巨，但近些年来，我们一直坚持从安全环保、降本挖潜、严细管理、深化改革等方面努力，积极推进转型升级。

以改革为例。2017年，我们按照中国石化集团公司的部署，对机构进行了精简整合，形成了13个处室、6个中心、9个运行部的管理架构，形成了职责明确、运转高效的机构格局。

安全环保是企业生存发展的红线，因此我们尤其加大了在安全环保方面的投入。2013年至2017年，我们先后实施了32个环保项目，总投资达到6.8亿元。通过切实的资金投入，通过强化环保装置和设施运行管理，COD、二氧化硫、氮氧化物排放量同比均逐年下降，外排工业废水、废气达标率始终保持100%。

经过坚持不懈的内涵挖潜，企业经济效益显著提升，转型升级基础更加牢固。2017年，洛阳石化实现利润10.28亿元，同比增长12.09亿元，扭亏脱困攻坚战取得了阶段性胜利。

中国石油石化：洛阳石化转型升级已见成效，未来还将如何进一步推进转型升级？

江寿林：2017年虽然取得了一些成绩，但我们清醒认识到，洛阳石化处于扭亏脱困的历史阶段没有变，属于困难企业的基本现状没有变。脱离困难境地、重塑企业辉煌，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。所以我们还要准确把握“两个没有变”，继往开来，接续奋斗，努力推动企业提质增效、转型升级、不断前进。

目前，我们正在积极推进1000万吨/年炼油结构调整项目和配套的日—濮—洛原油管道等项目。这个项目特别针对郑州航空港快速发展的实际，增加了航空煤油的产量。这就是适应市场需求，调整产品结构，推动企业转型升级。

此外，我们还要按照中国石化集团的部署，积极采用炼油先进技术，推动炼油向化工转型，做大做优化工，进而形成炼油与化工相互融合、平衡发展、互为支撑的格局，将洛阳石化建成有一流竞争力的炼化一体化企业，为中国石化建设世界一流能源化工公司做出积极贡献。