养殖场管理“小班制”培训模式介绍

文│宁尚成 杜姣蓉 熊剑（四川省梓潼县农业局）

四川省绵阳市梓潼县通过召开规模养殖场规范化管理 “小班制” 全覆盖巡回宣讲培训会，广泛宣传相关法律法规，充分调动龙头企业、规模养殖场、畜牧产业发展、动物防疫、动物卫生监督等各方力量，多方联动，共同扎实推进畜牧产业依法规范发展，提升畜牧业现代化水平，从生猪养殖源头保障肉品质量安全。

规模养殖场规范化管理“小班制”巡回宣讲培训模式即：在梓潼县分一个乡（镇）或几个乡（镇）集中组织辖区内的乡镇畜牧兽医站工作人员和规模养殖场召开全覆盖“小班制”巡回宣讲培训会，采取PPT、现场问答、现场讲解指导等多种培训方式，主要宣讲《动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》等养殖业相关法律法规、兽药规范使用、养殖场防疫等配套设施规范建设、养殖档案规范建立等。同时，对辖区内规模养殖场、兽药经营企业进行监督检查，对乡（镇）畜牧兽医站规模养殖场监管和产地检疫等工作进行检查。

“小班制”巡回宣讲培训模式的特点主要是人少易组织、节约成本、交流沟通时间更充分、效果更显著等。

据了解，2014年以来，梓潼县陆续引进正大、大北农两家龙头企业有效地推动了全县畜牧业转型升级和生态循环农业快速发展，也创造性地探索出了“1＋5”生态循环产业扶贫模式，多次受到上级领导的高度评价和充分肯定，特别是梓潼县所建的生猪代养场在圈舍标准化方面被省农业厅领导和专家高度评价为世界一流、全国领先，成效显著。

梓潼县农业局严格对照《动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》等有关法律法规的标准进行日常监督检查，发现现有的部分规模养殖场在动物防疫等配套设施和养殖档案等软件资料上还有待进一步规范，主要表现为：消毒池设置不合理或未正常使用、相关制度牌未上墙、养殖档案记录不规范等基础工作做得还不够完善。

梓潼县清醒地认识到当地畜牧产业发展存在的不足，以高度负责的责任心，严格按照相关法律法规筑牢畜牧产业规范发展基础，夯实动物防疫条件，借此进一步加快推进畜牧业转型升级，提升畜牧业规范化程度和现代化水平，发展高质量畜牧产业，保障肉品质量安全。

为进一步依法提升全县规模养殖场规范化程度，提高畜牧业现代化水平，保障畜产品质量安全，梓潼县通过召开全覆盖“小班制”巡回宣讲培训会，共同扎实推进畜牧产业依法规范发展。

一、落实企业主体责任，依法依规发展产业

2018年3月21日，梓潼县观义镇政府会议室座无虚席，观义镇和玛瑙镇50多名规模养殖场负责人、畜牧兽医站和兽药经营者齐聚会议室，认真聆听县农业局工作人员的规模养殖场规范化管理“小班制”培训。

通过培训，广大规模养殖场负责人了解到从事养殖业还需要遵守相关法律法规，也深刻地认识到了从事养殖业关系到广大人民群众的身体健康，也表示今后将更加认真的学习相关法律法规，保证养出来的生猪是最安全、最放心的，为社会提供“放心肉”。同时，参与培训人员也认为这次培训非常全面，而且参会人数相对大会来说比较少，大家都听得很认真，很清楚，这是给养殖场负责人进行了一场全面的普法宣讲，非常重要，今后，将严格按照法律法规发展生猪养殖，确保猪肉产品安全。

“小班制”巡回宣讲培训会对龙头企业和规模养殖场明确了畜牧产业发展主体责任：一是龙头企业要严格履行合作协议，明确自身在生猪养殖全产业链依法发展和保障畜产品质量安全的主体责任，提高企业人员的法律意识、专业技术水平和责任心，树立依法发展理念，将法律法规贯穿到生猪养殖场选址、设计、布局、修建、管理、出栏、销售等全环节。

二是在养殖管理和技术上切实担负起带动代养户的责任，对代养户进行管理培训和技术指导，依法配套完善防疫设施和养殖档案，明确代养场布局及相关用房功能，配置独立的兽医室和管理用房，合理合法进行设计布局，维护代养户的切身利益，主动接受监督检查并积极指导代养户落实整改措施。

正大集团、大北农集团在梓潼县发展50万头生猪养殖，带动农户发展生猪代养场，两个龙头企业也表示将致力于发展标准化的规模养殖场，积极配合县农业局工作，做好动物防疫条件基础，是健康、可持续发展规模化养殖的基本保障，一定严格按照《动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》的要求，进一步规范发展种猪场和生猪代养场。

二、支持产业规范发展，严格项目验收标准

“小班制”巡回宣讲培训会也对产业发展技术方面和政策支持方面内容作了介绍：

一是将相关法律法规作为畜牧产业发展的基础条件贯穿始终，合法合理规划畜牧产业，指导规模养殖场依法合理进行规划布局，科学建设生产区、生活区，配套完善防疫设施，完善养殖档案，筑牢基础，锦上添花，在依法发展产业的基础上创新探索发展模式。

二是在畜牧项目上，严格依法设计，将达到《动物防疫条件审查办法》的标准作为支持申报畜牧项目及验收合格的必要条件，从源头上依法规范畜牧产业发展。

梓潼县将严格以法律促规范，筑牢动物防疫法律法规基础，依法规范发展畜牧产业，有效地保障梓潼县畜牧产业可持续、绿色发展。

三、同步推进免疫检疫，严格产地检疫规程

“小班制”巡回宣讲培训会要求各乡（镇）畜牧兽医站要实现动物防疫检疫同步抓，要充分利用好春秋两季动物防疫工作时机，结合动物疫病强制免疫工作，广泛宣传产地检疫规程和动物检疫申报制度，告知养殖场户在出售、运输供屠宰、继续饲养的动物应当提前3天申报检疫。

动物防疫是动物疫病防控的保障，也是动物检疫的基础和依据；动物检疫是检查动物防疫的一个手段，也是保障畜产品质量安全的措施。通过培训，各乡（镇）畜牧兽医站将进一步完善规范养殖户动物免疫档案和规模养殖场养殖档案，结合实际，加强与养殖场户的沟通协调，为广大养殖场户做好动物检疫服务工作。

四、强化动物卫生监督，及早规范从业行为

规模养殖场的规范化管理不仅是实现现代畜牧业的基础指标，更是保障畜产品质量安全生产的源头。

梓潼县动物卫生监督所从多方面齐抓共管，努力推进规模养殖场规范化管理。

一是主动服务促规范，持续推进全县规范养殖场规范化管理“小班制”巡回宣讲培训模式，加大对《动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》等相关法律法规普法宣传力度，大力宣传畜牧产业规范发展与肉品质量安全的密切联系，引导养殖者增强责任心，树立自觉依法规范发展产业的理念，明白依法发展畜牧产业的重大意义和违法发展畜牧产业的严重后果，严格执行休药期，不使用违禁药品，营造全社会参与的畜牧产业健康、合法发展的良好氛围，形成相互监督的发展环境，实现畜牧产业全环节可控、可追溯，生产出安全、放心的畜产品，维护广大人民群众的合法权益，保障“舌尖上”的安全。

二是强化监管抓整改，依法加大规模养殖场规范化管理的监督检查力度，重点督促规模养殖场落实整改措施，坚决杜绝、消除规模养殖场年复一年的整改措施不落实、整改意见无减少的无意义监管怪象。

三是加大执法提发展，以法律为武器，熟练掌握和运用相关法律法规，依法坚决查处严重的或影响恶劣的违法行为，毫不姑息、绝不手软，扎实推动畜牧产业依法规范发展。

当前，农业农村经济发展进入了新时代，发展方式由高速增长转为高质量发展，政策导向由增产导向转向提质导向，必须实现工作导向重大转变和工作重心重大调整，全面推进质量兴农。农业农村部将2018年确定为“农业质量年”，将扎实开展生产标准化推进、农产品质量安全监测、农产品质量安全执法等“八大行动”，是全面推进质量兴农的重大举措。

规模养殖场规范化管理是非常必要的，也是必须要开展的一项工作。

一是国家法律法规有明确规定，并制定了相应的处罚条款，属于法律规范的范围，都应该主动遵守。

二是规模养殖场达到《动物防疫条件审查办法》的标准是畜牧业实现现代化必须具备的基础条件，对规模养殖场动物防疫等配套设施及养殖档案等软件资料按照有关法律法规进行规范整改，有利于提升畜牧业现代化水平。

三是规模养殖场建立健全兽药使用记录、诊疗记录、免疫记录、畜禽标识使用记录等养殖档案，主动接受监督检查，可实现畜产品生产环节的可控、可追溯，有利于保障畜产品质量安全。

四是规模养殖场按照《动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》等相关法律法规进行规范，才能达到动物防疫的基本条件，有效地做好动物疫病防控工作，降低动物疫病风险，促进健康生长，保障养殖从业者的生产成绩和经济效益，特别是更应该规范扶贫代养场，最大程度地保障贫困户的经济效益。

据了解，从2018年3月6日到6月底，梓潼将对全县32个乡（镇）进行全覆盖培训，预计培训人数达700余人，以法律促规范，有效地推进全县规模养殖场的规范化管理，提升畜牧业现代化水平，从生猪养殖源头保障肉品质量安全。