上海：逐步健全畜牧业统计监测预警体系

文│谢美凤（上海市农委畜牧兽医办公室）

自2008年农业农村部实施“百场（厂）千村万户监测计划”以来，上海市结合畜牧业统计监测工作实际，下发了一系列加强畜牧业统计监测工作的意见和实施方案。先后制定了《上海市畜牧业统计监测管理办法》、《上海市畜牧业统计监测实施方案》、《上海市畜牧业生产统计报表制度》等文件，进一步规范了畜牧业统计监测行为。经过多年的工作实践，逐步健全和完善了畜牧业统计监测预警体系，统计队伍基本稳定，人员素质较高，统计监测水平有了很大的提升。

上海市畜牧业统计监测采取全面监测为主，重点和抽样监测为辅的方式。全面统计范围涉及85个镇、街道，主要监测内容有猪、禽、蛋、奶、牛、羊、兔等生产总量指标，同时反映规模养殖、特种养殖、林地养殖、异地养殖等结构性指标。以村、镇、区、市四级统计网络，通过农委信息中心综合数据库上报。重点监测由行业协会承担，生猪行业协会监测本市国家级、市级的5个纯种猪场和11个万头猪场的生产效益与价格情况；家禽行业协会监测3个蛋鸡场的生产效益与价格情况；奶牛行业协会对12家奶牛场进行养殖成本监测，为生鲜乳收购基价的定价提供参考。畜产品价格监测采用抽样监测方法，由各区县抽取1个有代表性的镇，作为畜产品价格监测点。监测周期分年度、季度、月度和周报等时段。

1998年开始，上海市开发了农业综合数据库，畜牧业统计数据和图表模型分析是该数据库的重要模块，系统进行两年的试运行后，2000年正式启动，目前已累积了十七年的畜牧业统计数据。该系统涵盖了历年畜牧业生产和畜产品价格的基本信息，以镇为统计单位的所有养殖场（户）均在该系统内反映，调查周期分为月度、季度和年度。所有报表，按照畜牧业统计报表制度执行，以定报方式由区县畜牧主管部门或相关事业单位，专职统计人员上报市农委畜牧兽医办公室。系统内信息作为畜牧主管部门调控郊区畜牧业生产，及时了解畜产品价格行情、养殖效益的信息平台，也是为政府有关部门提供制定畜牧业发展政策的依据之一。区县年末上报的全年数据，必须进行自查并完成年度自查报告，自查内容：上报的年报数据需与区动物卫生监督所、区动物疫病预防控制中心上报的相关数据相吻合，与防疫数、检疫数据相匹配，生猪累计出栏量与累计屠宰量进行对比，与养殖场整治退养数据相衔接。根据区县上报的定报数据质量，结合区县的自查报告，市畜牧主管部门对养殖量较大、存在问题较多的区县进行重点检查，及时解决存在的问题。另外，市畜牧办对区县上报的定报数据，做好及时、准确、完整性三个方面的记录，作为年终统计人员考核的依据之一。

随着上海市畜牧业的结构调整和行业管理的需要，近几年来，不断充实和完善畜牧业生产统计指标内容，除了反映猪、禽、蛋、奶、牛、羊等主要传统畜产品的存、出栏情况以外，还拓宽了发展较快的畜禽小品种的统计范围，肉鸽、番鸭、乌骨鸡等特种养殖数据，还有附加值较高的林地蛋鸡和肉鸡养殖以及鸡蛋产量等数据，要求光明食品集团有限公司提供市内农场畜禽产品养殖量情况，还包括异地属上海农场内的畜禽养殖情况，尽可能满足各级畜牧主管部门对行业管理的需要。另外，根据畜牧业提质减量、转型升级的总体要求，近年来主要畜禽养殖量大幅下降，为了及时掌握畜禽养殖场的动态变化情况，要求各区县统计人员做好年度畜禽规模养殖场的基本情况摸底，不规范畜禽养殖场（户）的整治和退养情况等专项调查。

上海市畜牧业生产及畜牧兽医专业统计报表制度两年调整一次，农业综合数据库畜牧业系统平台，完整地记录了畜牧业生产的动态变化情况，为做好农业农村部统计监测工作打下了坚实的基础，保障了上报农业农村部各项监测项目的数据质量。