基于绿色发展理念的环境经济政策体系构建

赵银鹏

本文重点分析了我国“十三五”时期的环境经济政策体系建设，并针对绿色发展理念来构建环境经济体系，并对环境经济政策建设中存在的问题进行研究，针对部分促存在的问题，提出有效的建议，具有重要的研究意义。

当前，绿色生态发展是生态文明建设的基本要求，它能够很好的解决好经济发展和环境保护中存在的问题，有利于推进我国绿色发展建设。目前，我国经过多年的发展，已经建立了较为完善的环境经济体系，在“十三五”时期，我国政府部门通过稳步推进、明确发展思路等方式，为环境经济政策的创新发展建设提供了机遇，有效的促進了我国绿色生态文明发展和建设。

一、绿色发展要求建立系统完善的环境经济政策体系

当前，“绿色发展”的本质是指社会环境和社会经济的协调发展，它与创新发展和开放发展、共同发展构成了我国生态文明建设的核心内容。因此，绿色发展是我国当前正确的经济发展建设道路。我国在过去的五十多年的时间里面，实现了社会经济的快速发展和建设，但是，在经济发展的过程中，我国经济发展和环境生态建设之间存在着冲突的问题。目前，我国的资源利用率水平还很低下，我国的二氧化碳和二氧化硫等有害物质的排放量仍占据世界领先位置，给我国的可持续发展建设带来了巨大的挑战。尽管我国政府部门一直都非常重视我国的生态环境保护，但是在经济高速发展的势态下，仍旧导致生态环境存在问题，使得我国的经济发展建设和生态环境保护一直处于脱节的状态。因此，绿色发展理念是从根本上转变我国过去的经济发展理念，它进环境因素融入其中，通过有效的政策支持和经济的调控来实现经济与环境的协调发展建设。由此可知，绿色发展道路在我国环境经济政策中占据着重要的作用。

二、完善的环境经济政策体系是实现绿色发展的根本保障

绿色发展主要指我国政府部门需要建立有效的政策体系来实现社会经济建设和生态文明建设。因为，健全的环境紧急政策和社会治理政策等能够直接强制性的要求经济体系必须遵循着环境规则的要求来实现环境目标。而焊接经济政策是利用经济政策手段来宏观调控经济体的环境行为，它实施起来显得更加的灵活，有利于激励经济体系的实施，有利于环境的主动保护，政府部门还可以建立有效的合作机制来促进公众的全面参与，从而实现绿色发展建设。因为环境经济的政策能够直接调控经济体的环境行为，能够消除环境外部的影响，能够给予经济体环境的激励，能够促进环境与经济的协调发展建设。由此可知，建立完善的环境经济政策体系是保证绿色发展的根本保障。

三、基于绿色发展理念的环境经济政策体系存在的问题

3.1环境经济政策法制建设水平不高。我国环境经济政策法律地位不高，导致我国现有的环境经济政策文件法律效力差，缺乏实际操作能力，不利于我国的环境经济政策建设。另外，由于环境经济政策法制不健全，违法成本低下，执法力度不严，导致部分企业为了获得更多的经济利益，存在着环境违反行为。

3.2环境资源定价机制不健全。当前，我国的环境资源定价机制不健全，企业的外部环境和内部环境管理不到位，且政策体系存在一定的问题，导致企业不重视污染减排，降低了企业治理污染的动力。另外，由于资源焊接产品价格无法真实的反映出环境损耗和环境成本，导致投资者无法真实的做好环境治理。由于地方政府部门的越位，人为的压力环境成本，导致企业实际承担的环境成本较高，降低了企业治理环境污染的动力。

3.3政策实施效果不理想。由于环境政策没有取得良好的效果，没有与政策融合，使得环境保护让位经济发展的思维一直处于被压制的状态。由于环境经济政策覆盖面不广，使得大部分环境经济被集中在生产环节上，无法实现全方位的环境经济政策管理。由于政府部门过于重视政策的定位和出台，使得政策的实施配套措施不被合理的利用，导致一些政策未能及时的推广出去，造成了政策资源的浪费。

四、基于绿色发展理念的环境经济政策体系的建议

4.1建立完善的环境产权制度。我国政府部门需要家里环境产权制度，对环境的质量和环境的容量以及企业的排污权等特权进行管理，通过资源优化配置来科学的管理企业排污权，通过扩大排污权有偿使用的特点，对重点的排污区域进行管理。

4.2建立完善的“绿色化”税收管理制度。我国政府部门需要推进环境保护费用的税收管理，做好煤炭、水等资源产品的税收改革管理，利用生态环境成本建设来推进消费税改革，并将农药、塑料等有一定污染的产品纳入到消费税征收范围中，有利于推动社会环境的保护和生态建设。另外，我国政府部门还需要根据政策来建立万含的税收制度，保证收取税费的合理性。

4.3完善环境收费政策。我国政府部门还需要做好环境收费的改革，做好污水的收费处理、垃圾的收费处理等。同时，要严格按照《污水处理费征收使用管理办法》和《环境保护税法》等有关要求来完善环境费用的管理，依据使用者付费的原则来收取费用，保证价格的科学性和合理性，有利于保护区域环境的生态文明的建设。

4.4深化绿色信贷政策。我国政府部门需要与当地的企业进行协调合作，通过建立企业项目绿色评级体系来推动金融监管机构的绿色信贷评价。这种做法能够明确贷款人的贷款责任，能够大力扶持和推动政策下金融机构的发展建设。

为了建立完善的绿色发展环境经济政策体系，我国政府部门需要高度重视环境经济政策体系的建设，需要抓好环境税收、环境产权的管理，需要重视政策体系，积极推进环境经济政策的研究，不断推进法制管理，不断学习新的知识理念来完善我国环境经济政策体系的建设，有利于促进我国环境经济的绿色发展建设。