培育新型职业农民 提高农村信息化水平

胡顺祥/江苏省高邮市农业委员会

为深入了解高邮市新型职业农民基本情况，指导新型职业农民队伍建设，高邮市农民教育培训工程领导小组于2018年1～2月对全市新型职业农民情况进行了摸底调查。

高邮市新型职业农民基本质态

调查以专业大户、家庭农场主、农民专业合作社负责人、农业龙头企业管理者、农产品经纪人为主体。根据不同年龄、性别、受教育程度、工作岗位、家庭条件、产业规模、收入来源等内容设计了调查问卷，随机抽取了高邮市13个乡镇（园区）中的181个村（社区），每个种养大户中选择一个主要从业农民进行了入户访谈和问卷调查，共发放调查问卷1400份。抽样调查显示，在随机抽取的1342名新型职业农民中，20～40岁的有457人，占调查总数的34.1%；41～60岁的有804人，占调查总数的59.9%；61岁以上的有68人，占调查总数的5.1%；其他13人，占调查总数的0.9%。性别构成中，男性1183人，占调查总数的88.2%；女性159人，占调查总数的11.8%。

文化程度偏低。从教育程度看，初中文化程度的最多，为1102人，占调查总数的82.1%；高中（中专）文化程度的212人，占调查总数的15.8%；大专以上文化程度仅为28人，占调查总数的2.1%。

产业相对集中。被调查的新型职业农民中，从事粮食生产、设施园艺、畜牧养殖、水产养殖的有1276人，占调查总数的95.1%，另有少部分新型职业农民分布于技术能手、经营能手等领域。

收入较普通农户高。随机抽取的1342份样本中，年收入最高的为40万元，年收入最低的不到6万元，是普通农户的1.4～10倍。其中年收入在6万元以下的372人，占调查总数的27.7%；年收入6万～10万元431人，占调查总数的32.1%；年收入10万～20万元473人，占调查总数的35.2%；年收入20万元以上的66人，占调查总数的5.0%，呈现两头小中间大的橄榄型收入分配结构。

高邮市农村互联网建设情况

调查显示，互联网对农村经济发展和农民思想观念更新的促进作用日益显现。一是满足了农民接受新信息的需求。调查对象中，上网人群有1240人，占92.4%，不会上网或从不上网的有102人，占7.6%。上网人群中，在家中上网的有1186人，占上网人群的95.6%。调查显示，高邮市农民最主要的信息来源渠道是电视，占比63.3%，网络居第二位，占16.7%。网络为农民特别是中青年农民接受各类信息增加了一条新的渠道。二是加快了农村经济的发展。在对从事农业生产、农副产品加工与销售等农业产业的相关农民调查中，有89.7%的农民认为互联网的使用与增加收入关系密切；农村非农产业的相关被调查者中，有97.9%的人认为互联网的使用与增加收入关系密切。

互联网在农村经济发展中的作用越来越大，但目前高邮市农村信息化建设仍存在一些问题。

使用者分布不均。在1240名上网农民中，年龄在40岁以下的470名全部上网；41～60岁的有753人，占该阶段人群的93.7%；61岁以上的仅有17人，占该阶段人群的25%。数据表明，年龄越大，接受信息技术的能力和兴趣越弱，这一点严重限制了农村互联网的发展。而按产业分类来看，对知识更新要求更高的经营管理人员上网率高于普通种养者。普通农民使用各种设备上网的比例均低于新型职业农民，其中使用笔记本电脑和平板电脑上网的比例比新型职业农民分别低16.9和12.9个百分点。

区域发展不平衡。尽管高邮市农村地区网民规模和互联网普及率都在不断增长，但是不同区域间互联网普及率差异有扩大趋势，市经济开发区、城南经济新区、高邮镇、菱塘回族乡等临近城区或经济相对发达的乡镇（园区）互联网建设步伐较快，农民的家庭电脑拥有率和家庭上网率较高；而临泽镇、周山镇、甘垛镇等地处偏僻、经济相对落后的乡镇互联网建设偏慢，农民的家庭电脑拥有率和家庭上网率也普遍较低。

网络应用存在差距。截至2017年底，高邮市农民网上支付用户规模为1.6万，较2016年增长33.3%。新型职业农民网上支付用户937人，年增长率为11.3%，普通农民网上支付增幅高于新型职业农民。普通农民中网上支付使用率为35.2%，但使用率低于新型职业农民水平16.2个百分点。农村网民商务类应用增长明显，直接拉动了网上支付的使用。

互联网信任程度不高。普通农民对互联网上信息的信任程度明显低于新型职业农民，63.3%的普通农民对互联网表示信任，低于新型职业农民19.8个百分点。网络信任是社会信任的重要组成部分，对互联网的高信任度是电子商务、互联网金融等深度网络应用使用的基础。农村用户对互联网信息的信任度低，将直接影响网络应用在农村地区的发展。

高邮市农产品电子商务培训现场

提高农村信息化建设水平的建议

完善组织体系。配合高邮市新农村建设步伐，借助高邮市成立农产品电子商务协会的契机，落实《扶持农产品电子商务发展的意见》要求，组织协调市信息办、农业、广电、电信、移动、联通、财政、科技、文化、教育、农工办等部门设立农村互联网工作领导小组，乡镇（园区）也应成立相应的工作机构，加强对农村互联网建设工作的领导和管理，探索农村互联网服务模式。

出台扶持政策。与相关建设单位协调，采取补贴、团购等措施促成农民上网资费优惠。按照全面建设小康社会的新要求，借助已经实施的“广播电视村村通工程”“村村通电话工程”“农村现代远程教育（卫星）平台”等农村信息化建设成果，加强农村特别是偏远落后地区的互联网基础设施建设，把互联网宽带接入用户数和家庭电脑拥有量等农村信息化重点指标细化并分解到各乡镇（园区），争取所有行政村都能建立信息服务站（点）。设立公众服务型的上网场所，加强对农村互联网的技术服务力度，保证农村互联网畅通，使之真正成为农民的“信息高速公路”。

加大培训力度。借鉴高邮市开展农业信息技能培训和农产品电子商务培训的经验，整合各培训机构力量，加大对农民的电脑培训力度，促进电脑应用技能向农村延伸，这对推动高邮市农村信息化建设进程，开拓农民视野，提高农民综合素质和致富能力，引领农民加快奔小康具有重要作用。□