农村危房改造资金审计紧扣四个环节紧盯四个关键点

■尹向前

农村危房改造工程不仅是重大的发展工程，更是重大的民生工程、民心工程，关系着老百姓的切身利益。通过近几年对农村危房改造资金的审计发现，还存在危房改造的补助对象不符合政策规定的条件、虚报冒领等危房改造资金、危房改造工程达不到规定的技术标准、档案资料管理不规范等问题。为使危房改造群众住有所居，在审计过程中要做到紧扣四个环节、紧盯四个关键点。

一是要紧扣补助对象的审批环节，在此环节要紧盯的关键点是：通过数据信息比对，审查补助对象条件是否住在危房中的农村分散供养的五保户、建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户；审查其是否严格执行户申请、村评议、乡审核、县审批的认定程序；审查是否按要求进行了张榜公示等，确保做到公开、公正、公平原则，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。

二是要紧扣资金拨付管理发放环节，在此环节要紧盯的关键点是：审查农村危房改造资金是否做到专项管理、专账核算、专款专用；审查是否存在截留、挤占、挪用或变相使用的现象；审查资金发放上是否通过“一卡通”直接支付到危改对象账户上；审查其发放标准是否严格按规定标准发放；审查在发放时是否存在暗箱操作、收取“手续费”、虚报冒领等违纪现象。

三是要紧扣危房改造工程建设环节，在此环节要紧盯的关键点是：审查工程建设是否严格执行农村危房改造工程工作操作程序；审查补助对象的危房改造项目是否按规定完成；审查工程建筑质量是否符合技术要求；是否存在不符合质量要求进行二次修缮加固的情况；工程建设面积是否符合规定，是否及时进行竣工验收等。

四是要紧扣档案资料管理环节，在此环节要紧盯的关键点是：审查档案是否按照农村危房改造实行“一户一档”的农户档案管理制度，做到批准一户、建档一户；审查每个农户的纸质档案是否完整，包括档案表、农户申请、审核审批公示、协议等材料；审查是否严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统等。

总之，农村危房改造资金审计要以惠农支农强农政策为重点，以资金为主线，以补助对象及建设工程为载体，以维护农民群众利益为目标开展审计监督。