基于绿色环保理念的城市慢行交通研究

王春晓 徐颖 吴小丹 侯鉴虓

摘 要 慢行交通概念（指自行车交通与步行交通）是在当前城市快速化、高强化的道路建设下，机动车交通压力日益增大、环境污染、能源消耗日渐严重的背景下产生的，旨在缓解以上问题。慢行交通是一种可持续发展的短程交通模式，在城市的交通发展上有十分重要的理论指导意义。本文以江苏省镇江市为例，基于绿色环保理念研究城市的慢行交通，说明慢行交通的现状、研究慢行交通在城市道路交通中的地位、指出该系统存在的问题及改善措施，希望对我国慢行交通系统的发展能起到良性作用。

关键词 慢行交通 中小城市 存在问题 改善措施

中图分类号：U412 文献标识码：A

1慢行交通的特点

慢行交通作为一种绿色、环保、低碳、环保的交通模式，相比于机动车来说，它的可持续发展性好，是一种“以人为本”的交通方式。慢行交通能够满足人们日常的短距离出行，并且能够最大程度地解决其他城市交通工具（如：地铁、公交等）无法解决的“最后一公里”的问题。当慢行交通与其他公共交通形成良好对接后，将能减少城市、自然资源浪费以及为缓解大气污染做出贡献。

2城市的慢行交通

2.1城市慢行交通发展现状

2.1.1我国城市慢行交通现状

我国在最近几年政府工作报告中明确指出要促进经济的可持续发展，表现在交通领域就是大力发展慢行交通，并于2013年由住房和城乡建设部颁布了《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》。

北京市的《北京城市总体规划（2004-2020年）》提倡步行和自行车出行方式，与此同时，北京市规划委组织开展了《北京城区行人和非机动车交通系统设计原则》，对其与慢行交通有关的道路因素、街道空间因素、慢行设施、慢性环境等都做了详细的阐述，并通过在道路两侧配建自行车专用道、在主干道的辅路配建护栏，实现机非分离，逐步完善步行和自行车系统。

上海市2001年编制《上海市交通发展白皮书》，2008年发布《上海市中心城慢行交通系统规划》，都对慢行交通的理论和方法做了阐述。目前上海2040年《总体规划》也基于慢行优先理念，提出針对慢行优先区、慢行重点区、步行街区和慢行休闲区4类慢行单元的慢行设施改善和品质提升措施。其中杨浦在推进新一轮城市发展建设进程中，在多项基础设施建设项目中引入慢行交通系统规划设计理念，并吸引了业内专家的关注。

深圳、青岛、杭州、北京、香港、厦门等很多城市在慢行交通方面都做出了实践性的探究。

2.1.2镇江市（中小城市）的慢行交通

镇江市在2008～2020的综合规划中明确指出，要发展战略方案三的交通模式，在该模式下，公共交通、非机动车交通以及步行交通的占比在70%～80%，慢行交通将得到发展。具体数据见表一。

2.2慢行交通在城市交通中的地位

（1）由于中小城市的道路密度网不够密集也不够完善，所以慢行交通成了市民的主要出行方式。镇江市市民出行方式结构特征：镇江市居民最主要的出行方式是自行车，占总出行量的58.11%，其次是步行，占34.11%，公交车居第三位，占3.63%。

（2）慢行交通在中小城市的城市规划中有着重要地位。在中小城市各个区域中已经形成生活必需场所一体化，人们的出行半径较小，在这样的情况下，公共交通与机动车都会失去优势，市民使用慢行交通会更方便、快捷并且绿色、健康。

（3）对于中小城市的发展来说，土地资源是需要被高效、节约利用的。在以机动车为主导的城市交通发展规划中，必须采取拓宽车道、做高架、快速路等措施来解决严重的机动车交通阻塞问题。而当慢行交通得以发展后，道路上有关慢行交通的硬件措施得到完善，再加上在中小城市生活的人们在主观上认可慢行交通在生活中的地位，那么在可持续发展的交通系统下，城市资源将会被科学合理有效地利用。

3中小城市慢行交通系统存在的问题

具体表现在以下几点：

（1）慢行交通未能有效地与公共交通接驳。与地铁、公交、出租车相互连接的往往是门到门的短途距离，因而在一些公共交通覆盖率不高、换乘站之间距离太长、慢行交通和公共交通接驳产生时间冲突等因素的干扰下，使慢行交通变得耗时麻烦。

（2）休闲健身类慢行交通系统严重缺乏。有的城市有绿道设计，但是存在连贯性差、配套设施缺乏等缺点。

（3）道路建设中仍以车本位模式为主。由于机动车数量的持续增长，交通结构有了显著改变，高架、多车道道路、立交桥、匝道横穿城市中心，显示出了在城市建设中遵循着车本位思想，未能用前瞻性的、可持续的眼光规划建设，导致许多道路设施不足，道路不成系统，缺乏衔接。

（4）商业商务类慢行交通系统建设缺乏。国内商业区好多的步行通行环境差，没有专门的慢行交通通道，交通流混冲突严重，存在严重的交通安全和交通效率问题。

（5）缺乏政策上的宣传引导。通过调查与分析发现，让交通参与者学习了解绿色慢行交通，拥有绿色环保出行意识，对于减少不必要的机动车出行，选择更加环保绿色的慢性出行有重要的作用。

（6）慢行交通安全性差。主要体现在行人与机动车冲突严重，交叉口无驻足处，机非混行严重等。

（7）共享单车在城市中的大量投放，虽然为人们的慢行出行提供方便，但同时它的乱停乱放严重占用了非机动车道、人行道。

4改善措施

（1）按照绿色交通的优先次序，步行和自行车是主导的出行方式，公共交通是主要的出行方式，小汽车则是严格控制对象。为了实现慢行交通的绿色环保可持续，慢行交通应该与城市的绿化、商业区、景区紧密结合，因地制宜将出行变得更为休闲惬意，让人们的出行变得更加主动。同时实施合理的交通管理措施，用以保障慢行交通的发展，引入智能的管理系统，建立数据自动采集系统，提高交通管理科技水平，将人、车、路、环境四者有机结合形成整体。

（2）在原有的道路两侧通过隔离设施等建立非机动车专用道及步行道，尽可能的将这些道路连接形成慢行交通网，实现交通流的“机动车与非机动车分离”、“行人与车辆的分离”，保障行人出行的安全的同时也能客观上提高各种交通方式的运营速度。

（3）在交通流集中和人群密集区（如公交站、地铁站、商业区、广场等）设置充足的自行车停放点、固定车的支架和避雨设施，同时增加重点路段的地下通道，设置慢行交通的专用信号灯，为慢行交通的出行提供便利。

（4）慢行交通实现与城市中公共交通的合理衔接，且注重慢行通道的遮风避雨，行人休息及无障碍通行的细节设计，那么既利于通行又吸引行人留步的慢行交通体系会吸引更多的市民加入到步行、自行车出行的行列。

5结语

纵观交通方式发展的历史，慢行交通的发展受到限制是由于机动车保有量的快速增长以及慢行的道路条件差等原因。在经济发展的需求下，人们需要机动车的速度来节约时间，创造经济。但现在越来越多的中小城市开始重视慢行交通，以此看来，慢行交通是不会被其他任何形式的交通取代的。自行车交通和步行交通的存在可以改善交通拥堵现象、减少汽车尾气排放、保护环境。

参考文献

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[4] 上海市城市总体规划（2016-2040）[DB/OL].https：//baike.so.com/doc/ 24417447-25247717.html，2016.