关于住房公积金财务管理的几点看法

赵莹莹

[摘要]住房公积金是为了保障我国城镇居民的基本住房权利，是我国社会保障体系三大基金之一，是国家为了保障职工住房问题而建立的。《住房公积金财务管理办法》、《住房公积金会计核算办法》自颁布以来，对我国住房公积金财务管理工作给予了良好指导作用。随着社会的不断发展和进步，住房公积金越来越发挥着积极的推进作用，国家对住房公积金的投入也在不断加大，所以住房公积金的管理工作必然会面临更大的挑战。

[关键词]住房公积金；会计核算；资金保值；内控

住房公积金在住房保障和住房建设体制改革当中发挥了重要作用，是现今城镇居民住房保障体制中重要的一项指标和内容，如今居民住房需求日益增大，住房公积金制度在施行过程中遇到一些问题和挑战，如何更好地完善住房公积金管理制度。充分发挥住房公积金在房地产市场供求关系中的协调作用，是保持住房公积金健康发展的关键。如何保证公积金的归集稳定增长。确保资金的规范使用，实现资金的保值增值是住房公积金的财务管理目标。在保值增值的同时，提高住房公积金会计核算质量，降低住房公积金管理风险，不断加强和改进公积金的内控制度和内审机制，保证资金运营的安全。

一、完善住房公积金管理制度建设

现行的《住房公积金管理条例》还是由财政部在1999年制定的。以及我国的《住房公积金会计核算办法》这些制度和规定已经远远不能满足我国目前住房公积金业务发展的需要，当前的住房公积金会计核算制度不健全，会导致我们在进行会计核算时没有依据。或者核算口径不一致，导致住房公积金内部会计核算不规范。目前每个城市都设立了住房公积金管理中心，并受当地政府直接管理。也正是因为按照城市为单位，每个城市都由当地政府作为主管。导致住房公积金管理分散的局面，每个城市的管理制度和核算制度根据各自政府的实际情况有相应调整。也因为各地经济发展和社会结构不同，致使管理水平和管理状况参差不齐。不利于控制风险，也不利于服务广大社会职工。完善住房公积金立法，包括住房公积金会计、预算、财务等方面的法律法规，创建依法理财环境，为实行会计集中统一核算提供全面和完整的法律依据。所以，住房公积金管理制度仍需不断完善，以适应社会的发展和群众的需要。

二、提高住房公积金会计核算质量

1.完善我国住房公积金会计核算制度。修订和完善我国现存的住房公积金会计核算办法。建议将住房公积金核算引入政策性银行管理理念，以权责发生制为基础，统一会计核算制度。实践证明住房公积金会计核算执行权责发生制是切实可行的。既能满足政府对住房公积金实行统一管理，又能使住房公积金经办机构增进绩效。

2.完善我国住房公积金会计科目的设置。合并相同性质的会计科目，增加能够真实反应资产和负债实际变动情况的科目，例如，建议在会计核算中增加“抵债资产”和“以前年度损益调整”等会计科目，使得会计科目的设置真实反映住房公积金的财务状况。达到优化住房公积金会计科目的目的。

3.规范统一全国住房公积金管理信息系统。高效的会计核算制度需要以先进的管理信息系统为依托，实行全国住房公积金管理信息系统网络一体化，减少各地区在系统开发和升级上的费用支出，统一会计核算口径，实现全国各地住房公积金统一规范管理。

4.提高住房公积金会计核算部门工作人员的素质。不断提高的核算人员专业素养和专业技能，能夠为核算工作提供必要的保障。规范和严谨的工作程序，能够使核算工作更加精确，也更加利于改善住房公积金的管理。

5.住房公积金提取比例制度。做好住房公积金提取比例的制定。就是要将住房公积金在会计核算的规定当中，将贷款风险准备的提取比例进行明确安排。统一制定风险准备金比例。选择与自身最为合适的比例制度，形成一种规范化的贷款准备金提取办法，方便住房公积金财务核算的合理展开，防止出现资金混乱，要让人民从中获益，促进社会健康发展。

三、增强住房公积金资金保值增值作用

我国目前住房公积金保值增值机制尚不完善，住房公积金投资渠道单一，地区差异产生公积金使用不均衡，是造成资金大量沉淀的主要原因。住房公积金首要职能就是给予职工住房个人贷款，帮助职工满足住房需求，某些地区公积金放贷需求大，公积金沉淀率低，有些地区公积金放贷需求小，公积金沉淀率高，地区间公积金放贷需求不均衡，各地区之间又无法进行资金调剂。造成某些地区资金大量沉淀。其次还要将现有公积金存款进行保值增值，避免出现资金闲置，浪费资源，出现贬值现象。某些地区通常将闲置资金通过购买国债产生一定经济效益，但是只有将少量资金购买国债，并且使用途径的单一必然不会产生很好的经济价值，这就需要提高运营效率，更加有效地利用好住房公积金创造出更好的经济效益。

提高公积金的使用效率，选择好投资渠道和方式，并在此基础上达到公积金增值保值。是管理好住房公积金的重要工作目的，也能减轻资金大量闲置的状况。将闲置资金进行购买安全性较高的债券等金融理财产品。用于对公积金进行增值保值，也要注意安全问题。值得注意的是，不要用第三方金融机构代为经营管理，要以管理中心的相关工作人员负责，以免出现第三方金融机构因为私利，挪用乱用公积金的现象出现。

四、加强住房公积金内控制度和内审机制

为了降低住房公积金的管理风险，要不断地加强和改进内部控制。做好有效的内部控制，端正员工的工作态度，做好职权明确、责任清晰的岗位职能划分。制定好相应的规章制度，定期考核，完成指定好的目标和任务。首先确定岗位责任制度。按照相关法律法规，制订好公积金管理的具体工作环节，规范工作流程，处理好岗位间的沟通协调，让每个员工都有明确的工作目标和具体可行性办法，使得工作有计划和预判性。在规范化的工作环境当中，遇到突发现象或者与原定目标不相符时，能够更为及时的处理和调整工作。达到提高工作效率的目的。完善好追责制度，规范职工行为，杜绝出现违法乱纪等不良行为，杜绝出现公积金滥用等影响国有资产和人民利益的事情发生。其次，全程加强内控。对住房公积金进行监控预测，在事前、事中、事后加以控制，尽量在可能出现问题之前发现问题、解决问题，将风险降到最低。

内审机制是住房公积金管理中重要的一环。尤其是事前和事中的审计能够发挥审计的职能，能够及时发现管理中存在的各种问题和潜在风险，对管理内部效益方面有着极为重要的作用。合理的管理和审计工作，对住房公积金财务核算工作进行管理和监督，确保核算的合法性和合理性，从而提高核算工作的规范化进展，能够及时发展财务核算中出现的问题，从而能够更好地提高核算工作的正确性，保证核算工作真实可靠和完整性，从而提高住房公积金财务核算的准确性。

1，独立性。内审最大的掣肘因素就是受管理中心领导。不能最大限度地发挥其监督作用，要使其能够保证独立性和客观性，最大限度地发挥其作用。可以将其直接隶属于住房公积金管理委员会。让其直接向管理委员会负责，能够更大限度的完成本职工作。

2，提高监督质量。内审工作是十分重要的，不但可以管理审计，还可以向效益审计发展。在资金管理方面给予监督，在资金安全方面同样会给予保障。要不断改进内审的工作方式和工作方法，建立长效的机制用于提高监督质量。还要加强专项审计，定期或不定期进行专项审计，规避风险。重视事后审计，将报告上报中心负责人进行决策，对审计对象进行相应整改，审计工作派专门负责人跟进整改过程，确保工作落实到位。

结束语

住房公积金制度是当今城镇居民住房保障体系中非常重要的组成部分。是居民幸福指数的重要指标。住房公积金为逐步改善我国住房现状，提高城镇居民住房质量和生活质量，仍需面临各种困难和挑战。要勇于克服困难，迎难而上，形成高效运作的住房公积金管理制度，提高住房公积金会计核算质量，增强住房公积金的保值增值作用，加快住房公积金改革步伐，保证住房公积金制度适应时代的变化，更好地服务人民，造福大众。