产业立市 工业强市 外贸兴市 旅游活市全力开创新时代同江全面振兴发展新局面

王金

2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。是加快实施“十三五”规划的承启之年。是我市脱贫攻坚决战决胜之年，我们要以党的十九大精神为引领，全面贯彻落实中央、省、市系列重要会议和重大决策部署，以现代化新龙江建设为统领，围绕佳木斯市“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”四大目标，把握“大桥时代”，实现小康目标，坚定实施“产业立市、工业强市、外贸兴市、旅游活市”发展战略，深入推进供给侧结构性改革。全力推动发展质量变革、效率变革、动力变革，着力构建“一业主导、三业支撑”产业格局，加快培育增长新动能，构筑开放新优势，坚决打赢脱贫攻坚战。持续保障和改善民生，全力开创新时代同江全面振兴发展新局面。

综合考虑各种因素，2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右。全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右；城镇和农村居民人均可支配收入均增长6.5%以上。

围绕上述目标。我们将重点推进以下九个方面工作。

一、坚持扩量提质并重，在集聚项目动能上实现新突破

坚持产业立市，走好产业振兴发展之路。深入实施项目牵动战略，加快项目生成、落地和建设速度，以大项目催生大发展，以新项目培育新动能。结合供给侧结构性改革。准确把握国省产业政策和投资导向，充分融合和放大我市资源禀赋、大桥商机等优势潜力，针对性谋划储备一批市场前景好、产业链条长、产品附加值高的大项目、好项目。深化招商引资工作。面向发达地区和产业转移重点地区，结合与我市产业发展方向高度契合的领域，推动与广东地区项目对口合作，探索建立委托招商、代理招商和多元化招商鼓励制度，推进“引资、引技、引智”三位一体招商，着力引进落户一批总部型、旗舰型的龙头企业、核心企业和关联企业，形成品牌带动、集聚发展的格局。力争全年招商引资到位资金同比增长15%以上、落地超千万元项目20个以上。强化项目建设服务，实施重大项目领导包办、部门领办、集成会办等制度，重点完善并联审批服务机制。有效解决项目建设审批程序多、要件杂、时限长等问题，确保项目在落地开工、投产达效、规模扩张等各环节体系顺畅、服务便捷、工作到位。建立多元投融资机制。推行PPP等投融资模式，引入社会资本参与园区基础设施和公共服务设施建设。推进经济开发区二期工程建设。完善木材园区铁路运输服务功能，健全中小企业创业孵化基地配套设施。实现电商产业园全面运营。探索建立项目退出机制，以土地清理和绩效考评倒逼项目投资，对投资迟缓、质量不高、活力不足的项目及时清退，通过“腾笼换鸟”盘活服务供给资源，提高园区产出效益。

二、坚持增量存量并举。在壮大工业实力上实现新提高

大力实施"7-业强市”战略，推动资源开发和精深加工衔接发展，将项目建设、创新驱动和新增长领域培育相结合，着力提升工业经济质量、规模和效益。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动进出口加工产业专业化集聚、上下游配套和高端化发展。构建绿色产业体系，实现资源节约和循环利用。积极开展银企对接、多企合作等活动。工业可比价增加值同比增长3.5%。

三、坚持外贸兴市战略。在扩大对外开放上实现新成效

深入对接国家“一带一路”战略，在全省“一窗四区”开放格局中找准发展定位，牢牢把握“大桥时代”机遇，坚持畅桥联港、依桥兴园、借桥互动，努力构建平台坚实、功能完备、产业集成、内外衔接的对俄合作新体系。构筑对外开放新优势。全力做好中俄跨江铁路大桥建设衔接工作，完成铁路口岸报批。启动后方铁路扩能改造前期，力争实现大桥主跨合龙、能力配套、全线通行。广泛开展对外教育、体育、医疗、文化、旅游等多领域交流合作，促进全方位对外开放。

四、坚持优质高效发展，在推动乡村振兴上实现新跨越

紧紧围绕佳木斯创建国家农高区的发展契机，深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业转方式、调结构，全力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，积极培育农业农村发展新动能。发挥金融保险机构支农作用，探索宅基地、林权、土地预期收益等抵押质押贷款新模式，推广巨额农业保险，推动实施气象保险和目标价格保险。完善农业气象、科技服务、农民培训、商贸流通等服务体系，提高农业社会化服务水平。

五、坚持文化旅游牵动。在增强三产活力上实现新提升

引导传统服务业提档升级。推动新兴业态快速发展，加快第三产业多元化、现代化步伐。坚持旅游活市，加快构建“三区一带”文化旅游格局，加快推进全国“赫哲族旅游文化示范区”建设。积极创建“国家边境旅游试验区”和“全域旅游示范区”。推动旅游养老与康疗养生融合发展。实现东极康乐养老服务中心和社会福利院养老护理楼启动运营，建成老年公园。谋划建设三江口国际生态小镇。发挥优质生态和绿色食品优势，打造生态康疗养生品牌。深入实施“互联网+”行動计划，引导商贸企业积极运用新商业模式，全面提升现代通信服务水平。

六、坚持精准聚焦发力，在打赢脱贫攻坚上实现新胜利

坚持把精准脱贫作为重大政治任务和第一民生工程来抓，构筑多元保障体系和可持续增收渠道，兑现率先打赢脱贫攻坚战的庄严承诺，确保年末全市农村贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县申请摘帽。落实“六个精准”要求。聚焦“两不愁、三保障”目标，全面实施产业脱贫、金融扶持、基础设施建设、专项政策支撑攻坚行动。把贫困户聚集在产业链、资本链、保障链上。确保群众短期增收有保障、长远致富有门路。精准产业扶贫路径，扶持能够有效带动贫困户增收的特色种植、特种养殖和产品加工等产业项目。发挥党员干部示范效应，采取政策激励、典型示范、新风倡导等形式，让贫困群众见贤思齐、进发热情，补齐“精神短板”，激发改变贫困面貌的干劲和决心，为全面打赢脱贫攻坚战注入强大动力。

七、坚持改革创新引领，在激发内生动力上实现新增强

抓好重点领域和关键环节的改革，压茬扩展改革广度和深度，用改革的办法破除瓶颈，以创新的理念增添活力。深化“放管服”改革，推动行政服务中心建设。加强社会信用体系建设，提升信用记录在各领域应用水平，建立守信激励和失信惩戒机制，大力弘扬诚信文化，努力打造“诚信同江”。

八、坚持建设管理结合。在提升人居品质上实现新进步

坚持规划引领，深化“多规合一”，完善城乡整体规划和各类专项规划，抓好“城市双修”，推进新型城镇化试点建设，不断提升城市品位和综合服务功能。实施道路安全畅通工程。落实新一轮美丽乡村建设要求，推进三类村屯建设，实施农村危房改造、水源地保护、垃圾分类处理项目，持续改善农村人居环境。

九、坚持共建共享理念，在增进民生福祉上实现新作为

深入贯彻以人民为中心的思想，围绕民生改善，聚焦均衡等质，全力提升公共服务能力，不断满足群众日益增长的美好生活需要。进一步扩大基本养老、基本医疗和工伤、失业、生育保险覆盖范围，逐步提高统筹层次和保障标准。完善救灾救济救助体系，织密政策精准保障安全网。做好妇儿工作，完成“两个规划”中期目标。保持社会和谐稳定。强化基层基础工作，推动社会治理下移。实施社会治安防控体系建设，依法打击和惩治违法犯罪行为，深化“平安同江”建设。全面治理违边违政行为，维护边境形势持续安定稳定。完善源头预防和化解社会矛盾机制，落实信访“三到位一处理”工作要求，及时就地解决群众反映的信访问题。提高劳动保障监察能力，全面治理拖欠农民工工资问题。深化安全生产领域改革，加强防灾减灾救灾体系建设，提升突发事件应对处置能力。保障人民群众生命财产安全。

集众智才能登高望远，合群力方可聚沙成洲。我们将在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、实心干事，携手创造美好同江全面振兴新业绩，共同谱写人民美好生活新篇章！