创新土地股份合作促进农民增收致富

■ 文 / 杨贞林 刘宏刚 王艳明

新修订的《农民专业合作社法》进一步明确了合作社的出资形式，在第十三条中规定，合作社成员可以用实物、知识产权、土地经营权、林权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产，以及章程规定的其他方式作价出资。湖北省仙桃市胡场情意浓土地股份专业合作社就是成员以土地经营权入股合作社发展规模生产的典范。

湖北省仙桃市胡场情意浓土地股份专业合作社种植基地

党的十九大报告强调要“实施乡村振兴战略”，并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求。湖北省仙桃市胡场镇金鱼村“两委”一班人以土地股份合作社为载体，做大做强蔬菜产业，带领村民走上了一条发家致富的康庄大道。

一、针对村级现状，村“两委”积极思变办合作社

湖北省仙桃市胡场镇金鱼村，是一个普普通通的纯农业村集体：有10个村民小组，510户，2215口人，4067亩耕地。以前，村里人都是面朝黄土背朝天——靠田里劳作获得收入。随着社会经济的发展，村里青壮年纷纷外出打工挣钱，常年留守村里的只有700多人，不足总人口的1/3，并且大部分都是65岁左右的老人。留守人员年龄普遍偏大，没有能力耕种，全村土地流转面积超过了总面积的55%。其实，外出务工村民进行土地流转主要是保证土地不撂荒，所以基本采取两种流转方式：一种是不收取任何流转费用，只要保证农田有人耕种就行；另一种是以150元/亩（当地习惯亩，每亩800平方米）流转给他人耕种。这两种土地流转方式，村民从土地流转中获得的收益非常少，土地带来的经济效益非常低。

金鱼村“两委”一班人看在眼里急在心里，积极想办法，多方谋出路：一方面，要通过规范土地流转增加村民收入；另一方面，要通过引导土地流转发展优势产业，促进村级农业发展。通过多次召开村“两委”、党员及群众代表会议，反复协商，最终达成一致意见：由村“两委”牵头，创办一家土地股份合作社，将这些流转土地集中起来，然后引进相关农业企业共同经营，最终达到土地效益最大化、增加农民收入的目的。

二、争取政府支持，合作社引进企业运营

为了保证土地股份合作社创办成功，从2015年底开始，村“两委”逐步摸索，开展试运行。2017年3月，胡场镇金鱼村正式注册成立了土地股份合作社——仙桃市胡场情意浓土地股份专业合作社。为了保证合作社健康发展，村“两委”积极向胡场镇党委汇报，争取镇政府支持。镇政府对金鱼村敢为人先的做法给予了高度肯定，全力支持金鱼村进行土地股份合作试点。

1.积极进行土地流转发展规模种植。要实现土地效益最大化，就要开展连片高效种植，实现集约化经营、规模化管理。如何将全村零散的流转土地集中连片？村“两委”采取了两种方法解决这个问题：一是开展政策宣传。2017年初，金鱼村召开了有胡场镇党委书记、镇长等镇领导参加的全体村民大会，大力宣传合作社的优惠政策：农户以土地入股加入合作社，每亩（国际亩，每亩667平方米）保底分红600元，年终若有盈利再进行二次分红，保底分红实行镇政府兜底。此外，加入合作社的农户可以在合作社务工增加收入，保证务工收入达500元/亩（根据入股面积统筹协调安排务工）。二是进行土地调整。合作社积极与相关农户协商，采取互换的方式进行土地调整，将土地逐步集中连片。镇政府兜底给农户吃了一颗“定心丸”，有了优惠政策吸引，农户入社热情高涨，全村50%以上的农户积极报名要求加入合作社。最终，入社农户达209户，合作社集中连片流转面积500多亩。

2.选准优势产业引进企业合作经营。蔬菜种植是仙桃市的主打产业之一，结合金鱼村实际，合作社积极与湖北简优农业发展有限公司（以下简称“简优公司”）接洽，引进该公司共同开展西兰花蔬菜种植。合作社与简优公司采取“公司+合作社+农户”的模式开展经营：合作社提供连片耕地500多亩，负责做好水、电等基础设施相关服务工作，负责为生产协调组织务工人员，对相关财务管理进行监督，做好组织协调工作。简优公司负责提供种子、肥料、农药等生产资料，负责安排专门技术人员做好技术指导，负责农产品的运输及销售。双方结合自身优势，扬长避短，各司其职，合作取得了良好的效果。

三、年终成效显著，合作社发展前景一片光明

湖北省仙桃市胡场情意浓土地股份专业合作社驻地

到2017年底，情意浓土地股份专业合作社经营取得良好效益：500亩西兰花每亩平均收入7500元，共获得销售收入375万元，扣除每亩平均成本2500元，每亩平均净收入达5000元，总收益达250万元。

情意浓土地股份专业合作社除了获得保底分红30万元以外，还获得二次分红2万元（40元/亩）。真正获得最大收益的是合作社成员，成员总收入达58万元，户均2775元。成员收入来源于三个方面：一是保底分红每亩600元；二是二次分红每亩40元；三是务工收入，全年务工费总额26万元，平均每亩520元，成员在合作社务工，年收入最高的超过7000元，最低的也超过4000元。

四、做好下一阶段规划，合作社未来发展信心十足

通过2017年的健康运营，合作社发展取得了开门红，赢得了成员的信任，也激发了农户入社的热情，全村农户都要求拿出部分甚至全部耕地入股，加入合作社。合作社理事会成员高兴之余，总结前段工作经验教训，积极做好下一阶段工作规划：

一是稳妥推进合作社发展。在对市场销售行情等充分调查的情况下，在与简优公司充分协商的基础上，逐步扩大种植规模，2018年计划扩大规模300亩，总种植面积达800亩以上。

二是提高风险防控能力。2017年，合作社全部盈利都分给了成员，合作社自身没有任何积累，一旦欠收，合作社的经营将难以为继，不利于长远发展。下一步，合作社计划以相关固定资产投资入股，所获得收益作为风险金留存，提升合作社抗风险能力。

三是合理设计分红模式。根据农产品种植及销售情况，采取一年分红两次、每半年分一次红的模式进行分红，这种方式有利于增强成员信心，增强合作社凝聚力。

四是进一步增加成员收入。2017年5月，情意浓土地股份专业合作社才真正与简优公司合作种植蔬菜，收成只有一茬，全年收入打了折扣。2018年，合作社计划分两茬种植，上半年种植玉米和西瓜，销售后进行第一次分红（保底300元/亩+二次分红），下半年种植西兰花，销售后进行第二次分红（保底300元/亩+二次分红）。争取全年两次分红总额达200元/亩，较2017年的40元/亩增加160元/亩。

五是进一步加强财务监督。2017年，合作社主要负责蔬菜的种植及相关组织协调工作，对销售环节的管理没有配合跟进。2018年，将协调简优公司，共同加强财务监督管理，促进合作社管理进一步规范透明。