探索人才国际化服务新模式

近年来，杭州市积极推进人才国际化进程，为构筑创新创业高地厚植沃土。如今，已累计引进海外高层次留学人才2.9万人，在杭外籍人员年均常驻1.5万余人，外国人注册（担任法人）的企业4980余家。全市共有10名有突出贡献的外国专家荣获中国政府“友谊奖”，56名有突出贡献的外国专家获浙江省政府“西湖友谊奖”，31名有突出贡献的外国专家获杭州市政府“钱江友谊奖”。2017年，海外人才净流入率居全国城市第一，越来越多的国际人才来杭创业创新。今年，杭州市再次获评“外籍人才眼中最具吸引力的十大中国城市”，这是自2010年以来，杭州市连续第8年入选。

完善政策，吸引国际化人才创新创业

完善市级层面相关政策。制定出台了鼓励留学人员来杭创业的意见、“115”引进国（境）外智力计划实施意见、“杭州人才新政27条”、杭州人才“若干意见22条”等政策。2017年底出台《关于加快推进杭州人才国际化的实施意见》（市委〔2017〕19号），创新提出“全球聚才十条”“开放育才六条”。比如，新引进的应届外籍人才享受硕士每人2万元、博士每人3万元的一次性生活（或租房）补贴，在站外籍博士后研究人员可再获每人2万元的一次性生活补贴。

出台区级层面相关政策。各区、县（市）出台了富有竞争力的引才计划，如高新区（滨江）的“5050”、西湖区的“325”、萧山区的“5213”、江干区的“百人”、拱墅区的“5100”、富阳区的“5110”、上城区的“1211”等计划。

项目引领，助推国际化人才创新创业

全球引才“521”计划。新一轮计划，从2016年开始用5年时间，引进并重点支持200名左右能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴产业发展的海外高层次人才。截至目前，已有276人入选市“521”计划人才，其中外专人才14人。

“115”引智计划。2012年以来陆续实施两轮，每年引进重点产业、行业前沿高端外国专家20名、国外智力项目200个，聘请各类外国专家1万人次，累计引进各类外国人才超过6万人次。对企事业单位引进的高端外国人才项目给予最高60万元资助；对重点引智项目给予30万元资助，优秀引智项目给予10万元资助。

钱江特聘专家计划。柔性引进欧美发达国家的一流专家、国内各类高层次领军人才，来杭开展项目攻关、技术指导和产学研合作，累计选聘钱江特聘专家324名。据统计，2016年以来，聘期内的80余个特聘专家岗位共获市级以上奖励28项，获得授权专利58项，主持或者参与制定标准34个，发表论文95篇，承担市级以上科研项目108项，带来直接经济效益3.68亿元。

“131”中青年人才培养计划。每5年出台一轮计划，新一轮从2016年开始，计划按3个层次选拔和培养1400名中青年专业技术人才。通过承担科研项目、出国进修、学术交流等途径提升本土专技人才国际化水平。据不完全统计，新一轮培养人选承担和完成国家级项目148项，省级项目506项，获得国家级成果奖项6次、省部级139次，发表SCI论文305篇，已投产发明专利446项。

搭建平台，集聚国际化人才创新创业

办好国际大会。已连续9年承办浙江•杭州国际人才交流与项目合作大会，每年邀请30余个国家、500名左右海外高层次人才携项目参会洽谈，超过50家高端外国专家组织、科研机构、人才中介机构代表参会，已累计签约项目1143个，签约金额151.95亿元。

赴海外招才引智。己连续10年每年组织4个左右海外高层次人才招聘团到北美、欧洲、日韩等海外留学人员集中地区开展引才活动，鼓励海外高层次人才带项目、技术、资金来杭创新创业，达成项目合作意向1000多个。

建好留创园。截至2017年底，全市共有留学人员创业园11家，海外人才在杭创办企业2745家，企业总投资额338亿元人民币，实现技工贸总收入418亿元人民币。以高新区留学人员创业园为例，该园是国家级海外高层次人才创新创业基地，已集聚留学回国创新创业人才4000余人，其中国家“千人计划”专家40人，浙江省“千人计划”专家77人，培育了华桂潮、范渊等一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的领军人才。

创建国际人才创业创新园。与国家外专局开展战略合作，共同推进杭州国家自主创新示范区建设，2017年7月，在滨江、拱墅、西湖成功创建国内首个国际人才创业创新园。园区摸索出富有区域特色的建园模式，研究制定优惠政策，并初步达成人才项目引进意向近30个。

优化环境，服务国际化人才创新创业

优化外国高端人才工作。2017年10月，向国家外专局争取创新事项，对在杭州市已连续2次成功申请工作类证件，且无违法违规问题的外国人签发2-5年长期工作证件。对有需要的外国高端人才可发放有效期最长5年的工作证件。2018年3月1日，杭州市正式实施国家统一的外国人才签证制度，符合条件的外国高端人才可申请《外国高端人才确认函》，并凭此函申请人才（R字）签证，享受最高外交礼。

推出外籍人才七项便利政策。近年来，临时来杭的外国人保持在55万人至100万人之间，位居全省首位；2017年办理外国人签证证件共计20530人次，较2016年同比增长11%。为了便利外国人出入境和居留，向公安部积极争取到申请在华永久居留、出入境签证、居留许可、口岸签证等出入境便利政策，杭州市成为中国首个在自贸区外实施公安部七项出入境便利政策的城市。

外国高端人才“一卡通”服务。杭州市作为全国第一批八个地区之一，试点开展外国高端人才“一卡通”服务。积极建立外国高端人才安居保障、子女入学和医疗保健服务通道。扩大对外国人才市民卡发放范围，享受杭州市民待遇。

加快外国人才在杭生活配套设施建设。外籍人员子女学校五年内翻一番，到2022年全市累计建校10所。加大市属医院与国外知名医院的合作力度，逐步与知名保险机构建立国际医疗费用结算体系。设立外国人才公共服务专窗，为外国人才落实待遇提供一站式服务。建立外国人才协会、俱乐部，丰富文化娱乐生活。打造一批“国际社区”，到2018年底建立30个国际社区示范点，到2022年实现城区国际社区全覆盖。