对我国建设监理发展的几点思考

陈冬冬

摘要：建设监理制度的实行对我国工程建筑的发展起到了重要作用。如今工程监理也成为了被社会广泛关注的一个行业。本文主要就当前阶段我国建设工程监理的特点、作用以及未来的发展趋势进行了分析探讨，希望能给相关行业工作者带来一些帮助。

关键词：建设监理；建筑；工程

一、当前我国建设工程监理的主要特点

多年来我国建设工程监理经过长期的发展，如今有了一定的成绩，逐渐被社会各界所接受和认同，但由于我国起步较晚，相比于其它的发达国家还存在很多缺点，现阶段我国的建设工程监理主要有以下几个方面特点：

（一）建设工程监理属于强制执行制度

建设工程监理是伴随着建筑市场的发展而逐渐衍生出来产物，无需通过政府等部门指导和干预。但就我国而言，起初工程监理是作为对计划经济条件下形成的建设工程管理体制改革制度而提出来的，是以相关行政手段推行出来的。为此，不仅在各级政府部门中设立了主管建设工程监理有关工作的专门机构，而且制定了有关的法律、法规、规章，明确提出国家推行建设工程监理制度，并明确规定了必须实行建设工程监理的工程范围，其结果是在较短时间内促进了建设工程监理在我国的发展，形成了一批专业化、社会化的工程监理企业和监理工程師，缩小了发达国家与发达国家工程项目管理的差距。

（二）建设工程监理具有监督功能

我国的工程监理企业地位相对较为特殊，它与建设单位是委托与被委托的关系，虽然与城建单位没有什么经济关系，但是根据建设单位授权，有权对其不当建设行为进行监督，或者预先防范，或者指令及时改正，并且在我国的建设工程监理中还强调对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收，而且在实践中又进一步提出了旁站监理的规定，对监理工程师的质量控制工作的深度和精细化提出了更高的要求，对保证工程质量起到了很好的作用。

二、我国工程监理制度的主要作用

近几年，监理工作制度已经在我国各省市、自治区逐渐得到普及，并在工程建设中发挥着越来越重要的作用，受到社会的广泛关注。建设工程监理的作用主要表现在以下几方面。

（一）有助于提高建设项目投资决策的科学性

在施工企业委托工程监理企业展开全方位、全过程监理的情况下，项目监理企业在建设单位确定了初始投资意向后，可以协助建设单位选择相应的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样，不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有助于提高项目决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，有利于实现建设工程的利益最大化。

（二）有利于保证建设项目的质量和安全

建设工程作为一种较为特殊的产品类型，不仅拥有一般产品的质量特性，还具有耐久、经济、适用、安全、可靠与环境协调等特定内涵，因此，项目工程的质量以及安全性便显得尤为重要。同时，工程质量又具有影响因素多、质量波动大、质量隐蔽性、终检的局限性、评价方法的特殊性等特点，这就决定了建设工程质量管理不能仅仅满足于承建单位的自身管理和政府的宏观监督。

在工程监理企业的监理服务中，了解工程技术、了解经济管理的监理人员可以及时发现施工过程中的质量问题，并督促质量责任人及时采取措施，确保质量目标的实现和使用安全，有效避免给工程质量带来隐患。

三、我国建设工程监理的发展趋势

1988年，我国建设工程监理试点工作逐渐展开，经过多年的发展如今已经取得了很大的进步。但相比于其它的发达国家，我国的服务内容、范围、以及水平都还有很大的发展空间，未来的发展趋势主要体现在以下几个方面：

（一）加强法制建设，走法制化的路线

目前来看，我国的法律法规中关于建设监理的条款不在少数，部门规章和地方法规的数量也相对较多，这也说明了建设工程监理在我国的法律地位。但从加入WTO的角度看，法制建设还比较薄弱，突出表现在市场规则和市场机制方面。而且合同管理意识不强，无法可依，或有法不依的现象还屡屡发生。监理工程师合同管理的水平还较低，监理行为也经常不规范，依然无法完全适应发展的需要。因此，建设监理要想长足发展必须朝着规范化、法制化的方向发展。

（二）以市场需求为导向全面发展全过程监理

工程监理制度在我国实行多年，目前仍然以施工阶段监理为主。到这这种状况的原因是多方面的，既有体制上的也有建设单位需求和监理企业素质能力方面的原因。但是应当看到，随着项目法人责任制的不断完善，以及民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位将对工程投资效益愈加重视，工程前期决策阶段的监理将日益增多。从发展趋势看，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理，将是我国工程监理行业发展的趋向。当前，应当按照市场需求多样化的规律，积极扩展监理服务内容。要从现阶段以施工阶段为主，向全过程、全方位监理发展，即不仅要进行施工阶段质量、投资和进度控制，做好合同管理、信息管理和组织协调工作，而且要进行决策阶段和设计阶段的监理。只有实行全方位、全过程的监理，才能充分发挥工程监理的作用。

（三）通过培训提高从业人员的专业素养

就目前来说，我国建设工程监理从业人员的素质还无法与现代建设项目发展需求相适应，迫切需要加以提高。另一方面，工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也时有更新，信息技术日新月异，都要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能为建设单位提供更优质的服务。

结语

综上所述，我国建设监理对于整个工程项目来说具有重要作用，在未来的发展中我们还需从多个角度加强完善，从培养高素质的监理人才入手，以市场需求为导向，完善各项法律制度，促进我国建筑行业更好的发展。

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