强化高校基层党组织政治引领作用研究

陈文韬 周石泉 廖宇飞

摘要：当下高校基层党组织政治引领作用弱化，基层党组织需要强化“四个意识”，即强化“核心”意识，确保领导核心地位；强化“主业”意识，提升党建水平；强化“创新”意识，开创党建新局面；强化“危机”意识，锻造过硬本领。

关键词：高校；基层党组织；政治引领

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）24-0053-02

一、强化高校基层党组织政治引领作用的重要意义

基层党组织作为党的执政根基，具有鲜明的政治属性，必须强化其政治功能。习近平总书记强调，贯彻党要管党，全面从严治党方针，必须扎实做好抓基层打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，聚精会神抓党建。高校肩负着培育中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。高校基层党组织在学校中心工作中处于领导核心作用，不仅决定着社会主义办学方向，而且直接关系人才培育的质量，甚至决定着高校的发展和未来。因此，在全面从严治党向纵深发展的新形势下，不断强化高校基层党组织的政治引领作用，落实党委管党治党的主体责任，为高等教育人才培育夯实坚强的领导保证、政治保证、思想保证和组织保证。

二、高校基层党组织政治引领作用弱化的表现

1.领导核心作用弱化。高校基层党组织领导核心作用弱化表现在多方面、多层次。高校党政一把手关系融洽直接决定着一所学校的发展和竞争力，但是从调查数据显示，部分高校班子凝聚力不强，党政一把手关系微妙、不和谐的占有一定比例。有学者通过调查询问显示，书记校长之间有不少是“关系不好”，或称“关系不太好”。此外还表现在2016年至2017年广东省委巡视组向被巡视的二十多所广东高校反馈的情况，主要问题集中体现在高校党组织领导核心作用弱化，民主集中制贯彻不到位，一些事关全局的重大事项推进不力。

1.思想政治工作重视不够。一些高校基层党组织对思想政治教育工作不够重视，直接导致党的政治优势弱化，引领作用凸显不出来。比如，一些党员领导干部始终高高在上，不积极主动深入群众，倾听基层的呼声，对群众的宣传教育重视不够，方式方法老套，不“接地气”。有些高校教师没有更新教育理念，以老师为主导的“满堂灌”教学方法仍然大有市场，导致教育成效有限。

3.党建工作创新不强。党的建设有所缺失，创新引领不明显，活力得不到彰显，基层党建工作弱化，存在重业务轻党建的问题，“两张皮”现象普遍存在；组织制度不健全，管理宽松，甚至有个别党支部名存实亡，对薄弱基层党组织帮扶缺位，党员队伍管理涣散；党内组织生活不健全、不严肃、不规范，“三会一课”制度落实不到位；党员组织关系管理松散，管理不规范，存在“失联党员”、“影子党员”、“档案党员”、“口袋党员”、“流动党员”，“精准”发展党员把关不严，党员教育不规范。

4.先锋模范作用不凸显。某些基层党组织中，一些党员意识薄弱，坚守共产主义的理想信念这根弦有所松懈，对党的政治组织纪律严守不够，经受不住各种考验，有的还带头违纪违法。还有的党员不积极主动过好组织生活，不能坚决服从党组织的安排，奉献精神不够，先锋模范表率作用弱化。更有的党员对自身身份认同感不强，缺乏为人民服务的宗旨使命，党员义务履行得不够扎实，长期不注重学习，放松了党性锻炼，造成了思想滑坡，与普通民众没有区别，使得党员威信大打折扣。比如，北京某些高校领导带头违反中央八项规定精神，在中纪委通报中既有副校长级别的“关键少数”，也有管钱管物的关键部门和人员，还有承担教学科研任务的院系。

三、强化高校基层党组织政治引领作用的路径

1.强化“核心”意识，确保领导核心地位。高校基层党组织关系着高校举旗定向，把握社会主义办学方向的根本使命。高校首先要理顺党委领导与校长负责的关系，使各自站好位、站对位，坚决履行党委管党治党、办校治校的主体责任，切实发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实的领导作用。近年来，笔者所在单位不断总结办学经验，通过制定出台《学校章程》、《党委会议事规则》、《行政办公会议事规则》、《党建主体责任清单》等，进一步理顺党政关系，推进依法治校，确保党委领导核心作用。因此，强化高校党委领导核心作用，一要履行全面从严管党治党的主体责任。高校基层党组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，落实好管党治党的主体责任是职责所在，使命所在，把全面从严治党各项工作落到实处。二要自觉树立“四个意识”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，与习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致，增强执行党的方针政策的政治自觉，做党的方针政策在基层落实的最坚决的执行者。三要坚定“四个自信”。始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断强化把握正确方向的政治定力。

2.强化“主业”意识，提升党建水平。党的十八大报告明确提出，把立德树人作为教育的根本任务。党的教育方针贯彻执行有赖于高校基层党组织发挥好政治引领作用。基层党组织是政治组织，不能混同于一般民间团体和社会组织，要着力增强“主业”意识，强化政治功能，注重政治引领，做充分发挥政治优势的引领者、团结凝聚群众的感召者，不断巩固党执政的群众基础。高校基层党组织要强化党的意识，切实担负起全面从严管党治党，延伸党的群众路线教育实践成果，坚持“三严三实”要求，深入推进“两学一做”教育常态化、制度化，抓好党建和思想政治教育工作这个“主业”。比如，在精准培养和发展党员这一“主业”方面，广东科技学院通过强化院级党校功能，成立6个二级业余党校，促进党建工作重心下移，取得了一定成效，提升了党建工作水平。

3.强化“创新”意识，开创党建新局面。在新媒体、移动互联网迅猛发展的时代下，高校基层党组织也要紧跟社会发展的大潮，不断创新党建工作方式方法，激发党建工作活力。比如，中山大学在党员发展工作中创新方式，要求每位学生入党发展过程中完成18个学时的“我为集体做一件小事”的实践课程，拍摄《寻找中大红色基因》的微视频，在参与中接收教育，增强党性锤炼。党员干部要成为新科技新手段的“弄潮儿”、“行家里手”，不仅“开得了微博”，而且还“上得了微信”，切实转变工作作风、文风，接地气，接近师生，主动适应社会发展和廣大师生的变化，占领网上“主战场”、“主阵地”，从而赢得青年，赢得未来。

4.强化“危机”意识，锻造过硬本领。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。强化高校基层党组织的政治引领作用，加强自身能力建设就显得尤为重要、迫切。习近平总书记在多个场合反复强调“打铁还需自身硬”。适应从严治党新常态，必须不断强化基层党组织的政治功能，始终把自身建设作为长期的任务、永恒的课题常抓不懈，才能有效防止能力弱化、功能退化、影响淡化。高校基层党组织的政治引领作用要得到真正的、充分的、有力的发挥，就必须不断强化“危机”意识，克服本领恐慌和能力不足，锻造过硬本领。

强化危机意识，还要加强高校基层党组织的制度建设，确保把权力关进制度的“笼子里”，让权力在阳光下运行。制度建设具有根本性、全局性、长期性的重要意义。高校基层党组织要以制度建设为突破口，认真抓好党的制度建设，规范党内组织生活，确保党建活动每个环节都有章可循，受规章制约，从而实现和保证党建活动的规范化、经常化。比如，笔者所在单位，创新党建与思想政治教育工作，把思想政治教育工作延伸到定岗实习学生中，还专门制订《顶岗实习学生党员管理办法》，加强对顶岗实习学生尤其是顶岗学生党员的教育管理，真正实现人才培养全过程、全方面、全领域的大格局，为社会建设培养合格人才。

参考文献：

[1]张平泉，陈文韬.对高职院校坚持和完善党委领导下的校长负责制的思考——以广东环境保护工程职业学院为例[J].文教资料，2016，（12）.

[2]赖荣珍.加强高校马克思主义意识形态教育的若干思考[J].学术论坛，2013，（10）.