建设“西山药库” 助推精准脱贫——访金寨县农业发展委员会主任唐玉龙

本刊记者 汪 洋

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作为国家扶贫开发工作重点县和革命老区，大别山腹地的安徽金寨县被誉为“西山药库”，中药产业是该县传统优势产业。今年初，该县制定出台了《关于推动“西山药库”建设助推精准脱贫的方案》（以下简称“方案”）。

日前，记者就该方案的出台背景及主要内容，采访了金寨县农业发展委员会主任唐玉龙。

记者：请您介绍下方案的指导思想及主要目标？

唐玉龙：方案的指导思想是贯彻落实党的十九大关于实施健康中国战略，推进绿色发展的精神，落实国务院《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》、安徽省《中药材保护和发展行动方案》和六安市《关于加快“西山药库”建设助推精准脱贫的指导意见》，坚持以建设“西山药库”，助推精准脱贫，培育大健康产业为目标，以金寨灵芝、金寨茯苓、黄精、石斛等“十大皖药”为重点，推动中药材种植、储存、加工和销售一体化、全产业链发展，全面提升中药产业发展水平，助推全县绿色发展和精准脱贫。

发展目标是力争到2022年，中药产业成为金寨县支柱产业，金寨县成为集中药产业、医疗、养生、科研、旅游、文化为一体的大健康产业县，全产业链总产值100亿元。简单来说，主要包括以下五个方面。一是以灵芝、天麻、茯苓、黄精、石斛、生姜等重点品种为主的规模化中药材种植基地27万亩，其中标准化基地15万亩，实现中药农业产值35亿元。二是中药产业直接带动5万户增收脱贫。三是扶持中药加工业，实现产值35亿元。四是开拓中药材市场，实现中药商业交易额20亿元。五是拓展中药健康产业新业态，实现中药健康服务业产值10亿元。

记者：我们常说“好的开始是成功的一半”。今年，县里将如何推进这项工作？

唐玉龙：今年的任务主要是突出发展六大品种，支持七个环节，实施六大项目：

发展六大品种。立足西山药库道地优势资源，以灵芝、天麻、茯苓、黄精、石斛、生姜为重点，发展特色中药大品种。同时，支持发展断血流、虎杖、苍术、野菊花、石菖蒲等蕴藏量大的特色品种，支持市场前景较好的桑黄菌、香菇、白芨等。

支持七个环节。一是建本源。即资源保护，根据第四次中药资源普查结果，建立天堂寨、马鬃岭5万亩中药材资源保护区，有效保护金寨原产道地中药材野生资源；建立濒危中药材特种展示科研教育基地，引导断血流、山茱萸、虎杖等有序利用，限制石斛、石菖蒲、多花黄精、重楼等野生资源采挖，促进苍术等野生资源恢复。二是育良种。支持合作社、家庭农场、大户、中药企业培育优良灵芝、天麻、茯苓等菌种，大力发展袋料菌种，节约资源。支持经营主体发展黄精、石斛、生姜等优质种苗。与安徽中医药大学合作，建立金寨濒危野生中药材种子种苗研究基地和药用动植物种子资源库，实现3-5种（霍山石斛、白芨、重楼、苍术等）野生中药材的人工栽培及规模化种植，降低对野生资源的依赖程度。三是扩基地。即以“十大皖药”示范基地建设为切入点，支持经营主体建设中药材规模化、标准化种植基地。支持灵芝、天麻种植企业发展袋料栽培、立体栽培，节约用地。支持黄精、石斛林下仿野生栽培。支持中药材经营主体带动贫困户参与中药材种植增收。四是扶龙头。即扶持龙头企业发展。支持发展规模适度的中药材种植大户，依法组建农民合作社联合社和产业联合体，鼓励农民特别是贫困户以土地、林权、资金、劳动技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，鼓励企业发展中药材深加工，申请资质，提升层次。对成长性好、科技含量高、带动能力强、效益高的公司、合作社给予重点支持。五是创新品。即开发新产品，推动产业升级。鼓励企业开展科技创新、技术创新，对获得发明专利、开发新产品，获得药字号、健字号、食品批文的企业给予奖励；对获得药品生产、保健品生产GMP认证的给予奖补；对获得国家级、省级工程技术中心，国家级、省级高新技术企业认证中心等资格认证的给予奖补。六是树品牌。即品牌创建。对种植基地、产品获“三品”认证、生态原产地产品认证，注册商标获全国驰名商标、省著名商标、市知名商标，对积极参加全国性推介、展销展览，在国家级新闻媒体上做广告宣传的企业给予奖励。开好每年一届的药用菌产业大会，集聚全国知名企业、知名专家，推介金寨产品，促进产业发展。利用好“西山药库”“金寨灵芝”“金寨天麻”“金寨茯苓”“金寨黄精”等叫得响的品牌。七是助脱贫。支持贫困户发展中药材种植，将中药材扶贫纳入全县特色种养业奖补范围。鼓励支持中药材龙头企业、合作社、家庭农场和大户带动贫困户发展产业脱贫，对带动扶贫效果明显的经营主体给予小额贷款、贷款贴息及项目扶持。

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实施六大项目。一是争取安徽省中医药大学（省中医药科学院）在金寨县设立分院，同时建设金寨中药材研究院，与安徽省中医药科学院金寨分院一个机构两块牌子，注重对山区常见病、多发病、疑难病的研究，帮助金寨县中医医院、乡镇卫生院提高中医药防病治病的能力和水平。充分利用金寨的中药资源优势，研究培育良种，推广标准化种植，研发新药和保健食品，为金寨中医药发展提供科技和人才支撑，促进中医药科技成果转化和产业化。二是落实2016年全国药用菌产业发展大会确定的任务，依托天马自然保护区核心区，建立大别山中药材资源自然保护区。三是建设西山药库中药（西山药库）博物馆（大别山特色菌物药展示馆）。四是建设西山药库中药材标本馆（大别山菌物药标本馆）。五是建设西山药库菌物菌种库。六是临近中药资源保护区，建设500亩西山药库药用植物园，集药用植物科研、展示、旅游、观光于一体。这几项工作目前都在有序推进落实中。

记者：为确保上述几项工作落到实处，贵县将有哪些保障措施？

唐玉龙：一是加强组织领导。县里成立了中药产业发展（西山药库）建设领导小组，县长任组长，分管县领导任副组长，农发委、发改委、卫计委、经信委、扶贫移民局、市场监管局、财政局、科技局、旅游委、林业局等单位负责人为成员。领导组下设办公室，办公室设在县中药产业发展中心。二是强化科技支撑。依托金寨县与安徽中医药大学全面战略合作资源，加强中药职业技能人才培养；支持龙头企业、骨干企业引进高层次专门人才，县里给予优惠政策；组织基层中药材技术推广、生产、流通等人员开展技能培训，组织中药旅游、中药药膳等大健康服务业人员培训。同时，注重与安徽中医药大学、吉林农业大学、南京中医药大学、中国医学科学院等教学科研机构联系，加强产学研合作，鼓励中药企业与教学科研机构建立合作关系。三是结合产业扶贫。积极响应国家五部委关于中药材产业脱贫行动计划，主动与全国知名药企联系，争取列入“百企帮百县”范围，充分利用金寨资源优势，在我县建“中药材扶贫示范基地”、建“定制药园”和“良繁基地”。支持1万户贫困户发展中药材3万亩。四是加大招商力度。积极做好中药产业招商，力争引进全国知名药企来金寨独立建厂或嫁接本县企业，发挥带动效应。引导现有中药、保健品加工企业整合资源、加强合作，壮大实力。支持中药企业上市。五是奖扶政策支持。除向上争取优惠政策外，县委县政府出台具体的奖扶措施，将中药产业纳入整合特色产业发展资金、扶贫搬迁配套资金支持范围，每年安排2000万元专项资金用于中药产业奖补，并保持政策连续性和稳定性，持续扶持三至五年。把中药产业列入全县金融政策支持重点，通过劝耕贷、小额扶贫贷款等形式支持中药材经营主体开展种植、加工、品牌建设和市场营销，扩大中药材政策性保险覆盖面。

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