全球农业南南合作高层论坛长沙宣言

1.我们，来自29个国家和12个国际组织的政府部长和代表团团长（名单附后），应中华人民共和国农业农村部部长韩长赋阁下和联合国粮食及农业组织总干事何塞·格拉齐亚诺·达席尔瓦先生邀请，于2018年11月1-2日相聚长沙，共同出席全球农业南南合作高层论坛，论坛主题为“2030年可持续发展目标：全球农业南南合作的新机遇”。我们承诺推动农业农村发展领域的南南合作和三方合作，深化多双边全面战略性南南合作伙伴关系，一致通过《全球农业南南合作高层论坛长沙宣言》。

2.注意到，在过去数十年间，农业进步帮助发展中国家推动了发展进程和经济繁荣。发展中国家积极探索符合自身实际的发展道路，在国际事务中发挥了日益重要的作用，推动了全球治理结构转型，并促进了经济全球化进程。

3.注意到，当今世界正在经历大发展、大变革和大调整。实现可持续的和平与发展仍然是我们共同的核心任务。全面确保粮食安全和营养可以加强社会团结，解决冲突根源，带来和平红利。世界各国日益相互联系和依存，只有团结合作，我们才能有效应对各种全球挑战，例如贫困、粮食不安全、营养不良、环境退化、气候变化、自然灾害以及新的发展问题，如难民危机、全球经济衰退等为世界各国带来了新挑战。

4.注意到，世界发展不平衡加剧，正如《2018年世界粮食安全和营养状况报告》结论指出，营养不足和严重粮食不安全在非洲和南美几乎所有次区域均呈现上升趋势；2015年联合国可持续发展峰会通过了具有历史性和转型意义的《2030年可持续发展议程》，为各国提出雄心勃勃的发展目标，为国际发展合作提供了新机遇。鼓励发达国家和发展伙伴兑现给发展中国家的官方发展援助承诺，包括通过创新性三方合作机制。

5.承认南南合作已成为实现可持续发展目标的一个重要手段，特别是在涉及可持续农业、粮食安全、营养、减贫、教育、职业培训、环境、科技、贸易和投资等方面，为帮助开展人力和制度能力建设、技术援助和最佳实践的交流提供了一个重要渠道。南南合作应当继续按照尊重主权、平等互信、互利合作、团结协作等指导原则，支持发展中国家寻求公平、开放、包容、全面和创新的发展道路。

6.确认可持续农业发展资源不足是许多国家面临的共同问题，而南南合作发挥了重要的补充作用——而不是取代南北合作——帮助实施全球发展框架中的粮食和农业内容，例如《最不发达国家伊斯坦布尔行动计划》、《小岛屿发展中国家萨摩亚途径》、《内陆发展中国家维也纳行动计划》、《一带一路倡议》、《非洲联盟2063年议程》等。

7.再次确认南南合作的如下比较优势：促进基于需求的管理和实施项目及倡议的包容性决策机制，明确界定各自发挥的作用和分担的责任；帮助发展中国家在国际政策和决策进程中发挥更积极的作用，支持其实现可持续发展的工作；它一般而言比其他合作模式更具成本效益，可帮助筹集替代财政资源。类似地，三方合作可以在不同伙伴之间建立联系，无需谈判制定复杂条约；利用好发展合作不同模式和行动方的比较优势；改善利益相关方及主要发展合作模式之间的协调。

8.再次确认和支持加强南南合作伙伴在联合国、其他国际组织及多边机制框架下就共同关心的全球和区域问题开展农业合作、协作和协同，共同促进公平合理、具有代表性和更加符合世界政治现实的农业国际治理体系，以维护粮食安全。

9.认可负责建设无饥饿与贫穷的世界的粮农组织与其他两家驻罗马机构——国际农发基金与世界粮食计划署一道，多年来在成员国之间支持和促进农业、粮食安全及营养领域的全球南南合作，取得显著成果并产生积极影响。

10.注意到，中国自1996年粮农组织提出南南合作倡议以来就与粮农组织密切合作推动相关工作。中国—粮农组织自2006年双方建立战略联盟后提升了伙伴关系。中国分别于2008年和2014年宣布向粮农组织捐款共计8000万美元，设立中国—粮农组织南南合作信托基金，已经并继续惠及非洲、亚太和加勒比地区37个发展中国家，派出超过1000名长期中国农业专家和技术人员，还为全球100多个发展中国家超过1000名农业政策官员和技术人员提供能力建设活动，包括开展各类主题的培训班、研讨会及赴中国考察学习。粮农组织、国际农发基金和世界粮食计划署见证了中国从一个受援国向最重要的南南合作伙伴和贡献国的转变，中国为其他发展中国家100多万农民，包括小农和家庭农民，提供了技术援助、财政支持和发展方案。

11.认识到在2030年可持续发展议程框架下开展全球农业南南合作面临诸多挑战，例如，参与伙伴方对南南合作承诺或投入不足；参与伙伴方对南南合作理解不够全面和平等；南南合作协议规定的职责或许不能总是得到完全落实；文化和语言差异、沟通不畅可能导致合作效果不佳；监测评估体系建设有待改进；南南合作成果可持续性需要加强等。

12.相信南南合作应得到优先关注，国际社会日益认识到南南合作对实现2030年可持续发展目标及其他国际发展目标的重要作用，特别是更广泛的联合国发展体系框架下，其作为一种倡导多边主义、促进驻罗马联合国机构合作的重要模式。农业南南合作提供了利用农业前沿技术实现可持续发展的机遇，而发展中国家需要重视上述技术的影响，降低其风险和成本；酌情加强针对全部17项可持续发展目标的公私伙伴关系合作和能力建设。

13. 我们庄严宣告，秉承“真实亲诚”理念以及平等互利的价值观，中国、粮农组织及其他伙伴方将致力于扩大农村地区投资、促进包容性农村转型，在农业和粮食安全领域构建并发展互信、经济上合作共赢、国家间交流互鉴、守望相助、团结协作的全面战略性南南合作合作伙伴关系，以实现可持续发展目标。为此，我们将：

（1）将南南合作纳入政策、规划与战略重要内容。毫不动摇地相互协调合作，将南南合作纳入参与方政府和联合国系统的国家政策框架、规划和战略，提高农业研究和政策对话，增进南南合作伙伴间的了解。

（2）加强南南合作与可持续发展目标和全球战略倡议之间协同增效。遵循相互尊重、平等互信、经验共享、责任共担、共同发展的南南合作理念，加快南南合作与可持续发展目标及“一带一路”倡议、非盟“2063年议程”、“金砖+”等全球战略倡议对接，有效支持发展中国家确认的优先重点和战略发展规划。

（3）通过南南合作推广最佳实践和方案分享。通过总结成功案例、最佳实践和经验教训，例如中国扶贫规划和乡村振兴战略等，并在其他发展中国家进行复制和推广，促进农业发展领域的交流互鉴和经验共享，包括面向家庭农民。鼓励使用在线门户和平台，如国际农发基金的农村方案门户。

（4）加强南南合作互联互通和全球伙伴关系促进可持续发展。坚持倡导多方利益相关者模式和发展共同利益，积极推动农业价值链和产业之间的南南合作，共同推进发展中国家的农业现代化，确保农产品贸易与投资惠及发展中国家人民。建议各国关注农业基础设施建设，加强互联互通，以从全球价值链中获益；鼓励三方合作伙伴、传统发展援助机构、其他多边援助机构、私营部门、非政府组织、农业研究机构通过提供特定专业知识和资源，建立南南合作伙伴关系，参与具体项目。

（5）通过联合国加强南南合作。明年将举行第二届联合国南南合作高级别大会（BAPA+40），南南合作也将迈入新时代。我们支持联合国粮农三机构加强协调，按照各自竞争优势共同支持成员国开展南南合作，以实现2030年可持续发展议程。

（6）加大资金支持和投入以支持南南合作关系。

14. 我们感谢所有参与国家、组织、伙伴方为此次论坛作出的贡献，和为实现可持续发展目标而对全球农业南南合作作出的承诺。

15. 我们感谢中华人民共和国政府和人民的热情接待，感谢粮农组织和驻罗马联合国机构对本次论坛的支持。

附件：

国家和组织名单

孟加拉、布基纳法索、柬埔寨、中国、刚果（金）、埃塞俄比亚、斐济、法国、冈比亚、吉尔吉斯斯坦、立陶宛、马达加斯加、马拉维、蒙古国、缅甸、纳米比亚、荷兰、尼日利亚、巴基斯坦、菲律宾、塞内加尔、塞拉利昂、萨摩亚、圣多美及普林西比、苏丹、东帝汶、乌干达、越南

联合国粮农组织、世界粮食计划署、国际农业发展基金、联合国可持续农业机械化中心、世界银行、国际食物政策研究所、国际马铃薯中心、非洲绿色革命联盟、洛克菲勒基金会、比尔盖茨基金会、中非发展基金、印度粮农理事会