山水新城聚气开发模式的探索—以娄底水府国际新城概念设计为例

曲龙飞

上海创霖建筑规划设计有限公司，上海 200000

古老的娄底走过了漫长的历史，这座从涟水河起步的城市，一开始就不同凡响，它孕育了独具特色的湘中文化，成为湘中物资集散地、湘中对外流通枢纽。改革开放后，娄底加速发展，形成了以冶金、建材、化工、电力、机械为骨干的工业支柱产业。今天，在国家中部崛起的大形势下和在长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区的综合战略决策下，娄底迎来了一个历史性的变革时刻，它将担当起振兴湖南中部的重任，成为湖南中部两型社会建设的排头兵，而这场变革的重要任务，就是要把以涟水河为主轴的水府国际新城，建设成为湖南特色鲜明的“两型社会”建设样板区、湖南中西部“最适宜旅游，最适宜人居，最适宜创业”的滨水国际新城、湖南中部地区文化与生态休闲旅游度假中心，以此与万宝新区一同成为娄底璀璨夺目的两颗明珠。

1 娄底水府国际新城总体目标

在规划设计前我们首先要思考一个问题：“这么大规模的新城将如何聚气发展？”

这个问题的提出同时也就明确了我们的规划目标及实践方向，即打造一个积聚人气、高品质、高标准、高认同感的新城区。

在本次规划中分为概念研究、概念设计、重点设计三个层面，分别针对城市发展策略定位、城市规划概念布局、城市建设空间形态进行重点研究，由这样的顺序铺开，在这片32.3km2的土地上，大幕徐徐拉开，一幅精美的画卷，将展现在世人面前。

设计之初，首先确定了基本的规划原则，可以概括为“上风上水、生态低碳、均好便捷、人本和谐、区域界定”，所有的规划构想均依据这些原则来思考研究。

项目的总体定位是：打造一个以优美的自然生态环境为背景、以城市文化民俗传统为底蕴、以高品质全新生活方式的高尚社区为基础、以工业物流产业为重要经济支撑、以友好开放的行政公园为掌控、以休闲商务旅游经济为主导发展方向的具有一定知名度的山、水、岛、城共生共荣的旅游休闲商务新城区。

为了实现这一宏伟目标，规划专门针对六大业态进行深化定义和研究：

商务办公—创新一种复合功能的地景商务办公模式；

生活居住—设计一种全新的邻里生活体验方式；

旅游观光—规划一个独具风情特色的休闲旅游度假区；

工业物流—打造一个规模化、产业化、集约化、科技化的工业物流园区；

文化培训—营造一个城市文化展示、交流、传承基地；行政中心—实践一种友好、开放的行政公园的概念。

通过对主要业态进行深化定义，将总体目标分解成了较为具体的小目标，这就使项目具有更大的落地实现的可能。

2 娄底水府国际新城基本策略

依据规划分析与定位目标，结合东部新区的实际情况，规划团队思考得出了城市发展“十字方针”作为开发的基本策略，即：

“东游”—万国风情小镇旅游区；

“西政”—高效、友好、开放式行政办公服务中心；

“南智”—城市文化展示、交流、传承基地；

“北金”—工业物流产业园区；

“中雄”—休闲商务核心区。

水府国际新城的概念布局，主要围绕“山”、“水”、“岛”、“城”四大主题元素展开思路，既注重其相互之间的依赖性，又注意发挥彼此之间的支撑性，最终形成一个和谐统一的有机新城，其功能结构可以概括为“一心”“两轴”“两带”“六片区”。

“一心”，也就是本次设计的重中之重——休闲商务核心区，该区域包括商务办公、星级酒店、会议、SOHO、公寓、商业、城市会所、城市大型公共建筑（图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、影剧院、音乐厅、青少年活动中心）等城市功能，既是物流产业园区的总部办公的大脑中枢，又是市民生活休闲服务中心，更是针对游客的重要的城市形象展示窗口。

“两轴”，是指沿湘阳街东西横向城市发展主轴，以及沿商务中心南北纵向城市发展次轴。其一，经开区东部新区城市发展属带形模式，城市功能主要沿贯穿新区的东西向城市干道湘阳街展开，此为城市横向发展主要轴线；其二，围绕西阳生态公园、休闲商务核心区、河心岛、南部文化产业园形成新区重要的纵向景观视线通廊，此为城市纵向发展次要轴线。

“两带”，是说以物流、产业园区为依托的经济支撑产业带和沿涟水河依次展开的旅游观光休闲带。正如人的身体一样，有机生长的东部新区也同样具有“红色经济动脉”和“蓝色生态静脉”，以经济动脉为建城原始主动力，以生态静脉为根本增长极，动静结合，相得益彰。

“六片区”—围绕“一心两轴两带”城市骨架形成的六种不同城市功能区，包括休闲商务区、行政公园区、旅游观光区、文化主题区、邻里居住区、物流产业区。

3 城市建设空间形态

首先是休闲商务核心区。作为本次规划设计的核心区域，主要为工业物流产业区、市民、游客提供相应的城市功能与服务。本次规划以打造娄底RBD—休闲商务核心区为核心设计理念，将商务与休闲有机结合，从空间上由北向南分为“城市客厅”、“城市甲板”、“城市后院”三大主题。

“城市客厅”—城市功能围绕中心的十字景观休闲带展开，各街区地块有独立的围合内空间，像客厅一样招待到来的客人。邻接中心绿地的建筑采用地景建筑形式，建筑与绿地的界限自然而生动，人们可以从休闲绿地沿绿化坡面走到建筑上部，既减少了中心绿地的绝对面积却又增加了其相对空间，达到节地的功效；同时又形成丰富多变、具有趣味的围合空间。十字景观休闲带的中心位置设计一座玻璃金字塔，作为视线的焦点，同时也是地下商业空间的出入口并具有采光作用。

“城市甲板”—利用涟水河的地形特征，在核心区位置形成河心岛，称之为“城市甲板”，象征水府国际新城就像一艘起航的舰船一样，驶向未来。在河心岛南北轴线的中心位置规划一座观光灯塔，形成城市地标，未来人们可以在此登高远眺，鸟瞰整个东部新区。规划河心岛北侧保持一定的水面宽度，以保证通航；南侧则更靠近陆地，不考虑通航，这样可以形成不同的水岸效果，同时可以最大程度地降低施工的难度及建设成本。此外，河心岛上还设计有休闲商业餐饮设施，打造独特的消费环境，提升商业价值，为河心岛的开发解决资金投入问题，增加可实施性。

“城市后院”，位于涟水河南侧，与城市客厅隔河相望，以大型公建及特色商业建筑为主，一方面作为休闲商务区的收尾，另一方面作为城市文化产业区的开始，两方面都体现“院”的概念，每个地块的建筑围合成院，形成半私密空间。为了强化中央南北轴线，规划一广场雕塑喷泉作为视线对景，同时也给对岸的人们以心理暗示，告诉他们河岸这边风景一样美丽，吸引人流抵达该区域。核心区效果如图1所示。

图1 核心区效果

其次是行政公园区。该区域按照新区建设的开发经验，政府行政办公设施的建设，具有早期实施并且带动区域开发的巨大功能。因此，对于水府国际新城的行政中心，本次规划结合新城的生态环境优势，利用行政办公区的地形特征，摈弃传统的政府办公建筑形象，采用先进的行政公园的设计理念，打造开放、亲民、时尚的行政办公新形象。同时，本次规划扩大了行政办公中心的功能，增设市民中心，便于市民及企业日常事务的一站式窗口办理，提高行政服务效率；增设城市规划展示中心，便于新城开发的宣传，有利于推动新城的招商工作，加快新城开发；增设会展中心，提升政府的施政功能，有利于区域交流，加强政府信息传递力度；增设宾馆及餐饮设施，按照市场化运作方式以租换支，降低政府接待成本。

对于新城景观特征的营造，充分利用地形地貌，通过市民广场将北侧山体公园及南侧涟水河进行联系，打造开放的空间环境，并设置多个内部开放庭院，体现生态环保的设计理念，创造一个充满活力的现代行政中心。此外，行政中心的景观设计充分体现了娄底的本土特征，如梯田、农耕文化、梅山文化、岩溶地貌等，并在涟水河边设置游船码头，便于市民及游客沿涟水河风光带悠然而下，以最美的视角饱览水府国际新城充满魅力的城市特色，分享水府国际新城两型社会建设的创新实践成果。

第三是居住邻里区。“邻里中心”是新加坡盛行的一个社区服务概念，产生于60年代，是指在3000～6000户居民中设立一个功能比较齐全的商业、服务、娱乐中心。后来这一概念引入国内，全国各地陆续出现具有邻里中心的大型居住社区，如上海的碧云社区、新江湾社区。其中最成熟最知名的，当属苏州工业园区的邻里中心。

此次经开区东部新区建设，同样要面对基础设施配套严重不足的难题和积聚人气的需求，因此我们在规划中特意引入邻里中心这一概念，着力打造并以期为人们设计一种全新、便捷、人本、低碳、健康、安全的生活方式。

第四是涟水河观光带。涟水河是新城核心的滨水景观，是重要的视觉通廊，将行政公园区、休闲商务核心区、文化主题区、居住邻里区以及东部万国风情小镇等主要功能区依次串联，肩负了城市绿化、城市形象窗口、旅游休闲等诸多功能，是水府国际新城规划的休闲开发空间的重中之重。

为达到这一目标，在总体布局上，遵循“一心两带”的生态型城市空间结构，通过车行、人行、船行的三层交通体系将各功能区域连接、形成完整的滨水活动区域；在设计概念上，采用分区设计分主题营造的多功能设计手法，以过去、现在、未来的时间轴为核心理念、重点突出四大区域：天使湾畔景区、历史长廊景区、梦幻都市景区、蓝色创想景区。

最后是东部万国风情小镇。东部旅游区是水府国际新城的重要产业支撑，也是新城核心特征的重要体现。东部旅游区占地约7km2，位于娄底市的东侧边缘地带，用地范围广阔。总体鸟瞰效果如图2所示。因此，打造东部旅游区的旅游产业，必须充分考虑庞大的建设投入资金、项目落地的可实施性，站在城市运营的高度进行思考。

图2 总体鸟瞰

4 结语

新时代的造城运动，充满了各种挑战，但关键还要落实到民生层面，如果无法符合老百姓的日常生活习惯，再美丽的城市也只是乌托邦，人们是不会愿意长久居住于此的。这也是国内众多新城人气不足的根本原因。决胜于细节，服务于全面。诚然，在接下来的城市规划、城市运营的项目规划中，聚气发展、有序建城将成为我们无法回避的重要课题，如何能够以最人性化的方式回答这个问题，或许，这才是设计真正的价值所在。