把好公文标点符号审核关

李彬

摘要：公文是党政机关处理公务的重要工具，其质量高低直接反映了机关人员的思想水平和能力素质，是一种综合能力的展现。对于公文规范的一个最基本的要求就是准确，哪怕是一个小小的标点符号，也不能有任何错误。标点虽然是构成公文的一个最小的要素，但其是否准确也会直接影响公文的质量以及效力。为了避免公文在盖章运行时出现错误，对公文进行审核是十分必要的，公文审核的内容较多，本文重点谈谈对于标点符号的把关。

关键词：公文；标点符号；审核

2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅以中办发[2012]14号印发《党政机关公文处理工作条例》，《条例》规定了“公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核”。公文是党政机关处理公务的重要工具，其质量高低直接反映了机关人员的思想水平和能力素质，是一种综合能力的展现。一个单位的公文如果出现问题，比如与国家政策、法规相悖；与发文机关职能不匹配；病句、错别字，特别是一些常用的标点符号使用不规范等，这些错误无论是因为能力水平不足还是工作马虎大意，一旦出现，单位的形象必然受损，领导的脸上势必无光，最主要的是在群众心中的权威性和公信力会大大降低。为了避免公文在盖章运行时出现错误，对公文进行审核是十分必要的，公文审核的内容较多，本文重点谈谈对于标点符号的审核。

一、标点符号在标题中的使用

（一）书名号

标题是公文的眼睛，起到标明提要的作用，一般不加标点符号。但在实际写作过程中，公文的标题，有时会出现是否加书名号的问题。比如：××关于订阅秘书工作办公室刊物的通知。这个通知的写法不规范，应修改为：××关于订阅《秘书工作》办公室刊物的通知。秘书工作是一个刊物的名称，在公文标题中出现时，虽然不属于法规、规章，但也要加书名号，这样做可以避免秘书工作与后面的词语组成新的词组，而导致出现歧义，引起收文者的理解偏差，从而偏离公文发文的主旨。再比如：××市人民政府关于印发《××工作方案》的通知。这个写法不规范，应修改为：××市人民政府关于印发××工作方案的通知。××工作方案不属于法规和规章的范畴，故此处不加书名号。

（二）顿号

公文的标题除规章、法规使用书名号外，一般不加标点。当公文标题中出现一些词语或词组是并列关系时，是否应该使用顿号，这是个值得考虑的问题。比如：××县政府关于印发鼓励自主型产业、自主型人才实施方案的通知。这个通知的写法不规范，应修改为：××县政府关于印发鼓励自主型产业和自主型人才实施方案的通知。自主型产业和自主型人才是两个并列的短语，当并列短语出现在公文标题中时，要把顿号改成连词“和”。

二、标点符号在主送机关中的使用

公文的主送机关指的是受理机关，书写时会写明机关的全称、规范化简称或者是同类型机关的统称。《党政机关公文格式》中规定：“主送机关编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号”。但是，在实际写作过程中，很多公文，特别是下行文的主送机关不止一个，这时就会出现，多个主送机关之间使用什么标点符号间隔的问题。比如：××省政府关于公布第×批文物保护单位的通知，主送机关写的是各市人民政府、省政府各厅委、各直属机构。这种写法是不规范的，应该修改为：各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构。因为各市人民政府与省政府各厅委、各直属机构不属于相同的行政级别，中间应该用逗号间隔。

三、标点符号在正文中的使用

（一）结构层次序号

篇幅较长、内容较复杂的公文，一般需要划分结构层次，每一个层次都有其相应的序数，称之为公文结构层次序数。《党政机关公文格式》中规定：公文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”来标注。但是在实际写作中，我们经常看到不够规范的写法，比如：第三个结构层次序数后面用顿号，而不是实心的圆点，写成1、××××××2、××××××3、××××××。

（二）特殊符号

公文正文写作时，有时会出现一些标注时间起止、数值范围、地域起始的连字符或间隔号等特殊标点符号，这时要注意使用的准确性和规范性。比如：××县关于印发全县精准扶贫三年行动计划（2015-2018年）的通知。其中（2015-2018年）写法不正确，应该修改为：（2015—2018年）。表示时间起止时要使用一字线，占一个字符的位置。

（三）段落句子

公文正文书写时，有大量的段落和句子，其中使用标点符号的频率较高，出现问题的几率也较大。比如：××市关于做好城乡居民××工作的意见，其中一段写道：“一是养老保险安置。对进入××××××要同××××一样××××基本养老保险；二是医疗保险安置。城镇居民××××已建立，可参加××××医疗保险”。这种写法不规范，应该修改为：“一是养老保险安置。对进入××××××要同××××一样××××基本养老保险。二是医疗保险安置。城镇居民××××已建立，可参加××××医疗保险”。

标点虽小，却也蕴藏大的“文章”，稍不留神就可能出现这样或那样的问题，作为公文审核部门的同志一定要严格把关，不要忽视小的细节，让公文写作更加规范化；作为公文拟写部门的工作人员，也要认真细致，严格按照《党政机关公文格式》以及《標点符号用法》中的要求使用。

（作者单位：辽宁行政学院）