龙岩中心城区支路网研究

周文升 （福建省龙岩市城乡规划设计院，福建 龙岩 364000）

0 前言

城市路网是城市交通的载体，近年来龙岩大力推进畅通工程，逐渐形成了“一环一轴四纵五横”的中心城区骨架路网，为做大做强龙岩提供了有力支持。骨架路网日趋完善的同时，支路网的问题也随之凸显，规划建设滞后、维护管理不够、节点存在瓶颈、功能定位不清等已成为制约其发展的重要原因。截止2016年底，龙岩市中心城区支路网密度为2.35km/km2，远小于规范建议值3～4km/km2。

支路网作为城市的毛细血管，是解决区域细部交通需求、分担干线交通的有效手段，不仅维系着城市功能的正常运转，而且对社会经济发展起着重要作用。支路网落后，不能有效分流主次干道的交通压力，也成为导致城市交通拥堵的主要原因。

图1 支路现状

1 支路网存在问题成因

龙岩中心城区支路网落后的原因很多，归根到底主要在规划、实施、监管和管理四个层面上。

1.1 规划层面问题

根据城市编制办法，总规不要求进行支路系统规划，导致后续规划对支路的深化落实缺乏依据，随意性较大，实施效果不佳。控规虽然是规划实施和管理的最重要导则，但开发商和城市规划管理部门常常就地块内部道路密度、是否开放内部道路成为城市道路等问题争执不下，因此也难以把握。

1.2 建设模式问题

目前龙岩中心城区的支路建设主要是由开发商代征、代建及经费自筹，支路征地拆迁范围限定的模式，开发商只负责开发片区内半幅支路的投资建设，而且通常相邻地块开发进度不同，上层力量缺乏提前统筹安排建设及主动引导，开发商各自为战，易造成“半幅路”或“断头路”问题的出现。此外，市政管线与道路投资主体不同，导致市政管线与道路建设不同步，缺乏统筹布局。

1.3 监管力度问题

在支路规划建设过程中，监管部门在事前、事中、事后的监管力度不够，且部分开发商公共建设意识不强，代建道路未按规划进行实施，工程质量差，代建支路迟迟未移交主管部门，甚至出现逾期不建的现象，造成“劣质路”或“断头路”的出现。

1.4 管理模式问题

在支路管理方面，管理主管部门日常维护管理力度不够，缺乏有效管理，以致开发商长期私自占用支路、私建围墙、小摊小贩沿路经营、施工材料随意堆放，社会车辆随意停放，造成支路可通车路幅减小，通行能力下降等。

2 支路网完善思路

2.1 抓好顶层设计

依托支路两侧地块业主建设支路模式难以保证道路顺利实施，应改变地块业主代建模式，实行统筹建设。由目前地块业主代建模式，调整为市土地收储中心或市城投公司作为业主建设，建设资金根据支路工程投资总额列入地块收储成本中，建设标准按市政路标准全幅路统一建设，建设时间可根据支路两侧地块出让或划拨等实际情况来定。

2.2 打造合理支路

在不同城市功能片区，周边开发强度不一样，支路的活动特征也有区别。如生活区交通结构复杂，往往有公交车、小汽车、摩托车、自行车和行人，生活空间要求也较高；商务办公区机动车停车需求大，同时非机动车安全保障要求也高；工业区范围交通结构简单，生活空间要求不高。因此需针对不同区域、不同交通特点，合理规划支路宽度和断面。

对交通繁忙支路，可采取机非隔离措施、限制路内停车，以提升车辆通行效率，并为公交线路安排足够的空间；对交通量较小支路，可采用机非混行形式；对街巷支路，可协调慢行和停车空间，采用单车道或者双车道。

2.3 强化后期管理

待支路竣工验收后，支由市路政管理养护单位和环卫等部门接管支路管理养护工作，相应管理养护费用由支路管理养护单位的上级政府财政列支。

与此同时，交通管理部门也应该将支路纳入到管理范围内，对支路上乱停车、不按方向进行行驶、随意掉头、占用人行道停车等不良行为进行处罚，保障支路的畅通。城管部门也应该对流动商贩、占道经营等不文明行为进行劝导。

支路传统与新思路对比表 表1

3 支路网完善研究

城市路网建设更应注重形成足够的路网密度，以增强路网的系统性和交通适应性。

3.1 支路网布局

支路网布局时主要考虑以下因素：支路宽度、交织段长度、排队长度以及主干道的宽度。由此可以确定干道与支路的基本间距一般应满足：支路宽20/2+交织段40m+路口排队长度80m+主干道宽40/2=150m。因此可以结合片区的现状以及批地等建设条件，按140～160m的路网间距，补充完善支路网。

3.2 支路标准横断面

受到拆迁等各方面限制，原规划支路宽度为8m～12m不等，建议结合片区情况设置机非混行车道、单行道以保证行人及非机动车通行。对新建支路，现结合龙岩规划，提出以下几种标准横断面。

①交通性支路，主要适用于衔接交通流量大的干路，宽度为20m，分配形式为“2.5m人行道—1.5m路缘绿化带—2.5m非机动车道—3.5m机动车道—3.5m机动车道—2.5m非机动车道—1.5m路缘绿化带—2.5m人行道”，一块板形式。

②生活性的支路，主要适用于支路两侧地块开发强度小，宽度16m，断面分配形式为“2m人行道—1m树池—1.5m非机动车道—3.5m机动车道—3.5m机动车道—1.5m非机动车道—1m树池—2m人行道”，一块板形式。

③休闲性支路，主要适用于滨河支路，将一侧人行道与滨河绿地进行结合，节约用地的同时营造优美的步行环境。宽度为16m，分配形式为“2.5m人行道—1.5m路缘绿化带—2.5m非机动车道—3.5m机动车道—3.5m机动车道—2.5m非机动车道—H滨河空间”，一块板形式。

3.3 支路平面设计

龙岩中心城区地势起伏大，受地形及拆迁的影响，在进行支路平面改造时，应结合周边规划及交通活动特点因地制宜，不必追求线形的平顺。相反，曲折的线型还可避免车速过快、降低噪音，创造安全、畅通的街道环境。

此外，应改变传统的以“机动车主导”交通理念。过去为方便支路通行对支路口进行拓宽，这一做法不但增大了行人过街距离，而且纵容了机动车通过交叉口时的车速，存在很大的交通安全隐患。所以应针对支路的不同功能以及与干道的交通组织形式，合理设计路口；且对支路交叉口转弯半径也应该减小，以限制机动车的转弯速度，保障行人和非机动车的安全。

3.4 支路交通组织

支路网完善除了硬件投入还需要在软件上下功夫。完善路网的同时应选择合适的交通组织方式。对直通主干路的支路进行“右进右出”、对左转影响干道的支路进行“禁止左转”、对消防车进出的支路进行“禁止停车”、对滨河两侧支路“禁止调头”、对交通拥堵路段进行“潮汐车道”等交通管理措施。

另外，对于拥堵的片区还可结合支路网组织左转绕行、单向交通，以解决交通拥堵的问题。例如：龙岩九一北路规定在7：00～23：00摩托车可以双向行驶，小汽车只能单向行驶。

4 结语

支路网是城市的毛细血管，对城市交通起到重要的支撑作用。龙岩中心城区支路网存在着诸多问题，对城市的发展造成一定的影响，未来对支路网建设时应该抓好顶层设计，综合考虑周边规划和交通活动，合理布局支路网结构，在控规层面上加强对支路网规划控制，创造出高品质和适合周边土地使用活动特点的街道，更好地服务城市交通和居民。