新时期振兴东北经济发展的对策

张丽薇

新时期在经济发展新常态的背景下东北经济发展有了新的特点，主要表现在以下几个方面：经济增长下行压力持续变大；产业结构不合理；创新能力不足，市场化程度比较低，国企改革矛盾突出等多个方面，东北地区的发展形势依然严峻。造成东北经济发展缓慢的原因主要有产业结构调整困难；企业改革任务艰巨；追求安逸稳定害怕竞争的的文化环境；同时还深受计划经济体制残留的影响；人们的创新创业意识不强，人才技术等流失严重都是造成东北经济发展缓慢的原因。针对东北地区经济发展缓慢的原因，我们必须要提出相应的解决对策，在新时期想要促进东北经济的发展就必须大力提高市场化程度，营造一个良好的文化环境；同时要促进产业结构调整升级，实施创新驱动发展战略，促进区域经济的协同发展，从而推动东北经济的发展。

2003年我们国家曾出台过《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的文件，想要促进东北地区的经济发展，但是由于资源的限制，工业产业结构发展的的矛盾以及国有企业改革、基础设施建设、创新能力不强，不当的发展政策等多方面原因，都成为经济继续下滑的压力。

一、新时期东北经济发展的现状

本篇论文所论述的东北地区的经济发展问题，主要包括吉林、黑龙江和辽宁三个省份。在新时期，东北地区的经济发展现状相比以前有了很大的变化，我们只有对东北地区的发展现状有了全面清晰地把握，才能找出制约东北地区经济发展缓慢的原因，从而制定出相应的对策，下面我们就对东北地区的发展现状进行分析。

（一）经济增长下行压力变大。调查结果显示，近几年吉林、黑龙江、辽宁、三省的经济发展速度明显落后于全国其他地区，与经济发达地区的经济发展速度相差悬殊。2014年东北三省辽宁、吉林、黑龙江经济增长速度分别是5.8%、6.5%、5.6%；GDP增速低于全国7.4%的平均增速，集体跌破合理区间；2015年辽宁GDP增速为2.7%，全国排名倒数第一：黑龙江GDP增速为5. 5%：吉林GDP增速为6.3%，在全国排名中均位于倒数。

（二）产业结构不合理。由于受国家早期政策的影响，东北三省一直较为重视重工业的发展，忽视了轻工业的发展，东北地区的第二产业占比一直高于全国平均水平，而第三产业的生产比重一直低于全国平均水平。

（三）创新能力不足。东北地区的创新创业意识严重不足，人们在资金投入方面更加倾向于已经有一定规模的传统企业，对于新兴企业的发展缺乏信心。

（四）市场化程度比较低。我国现在实行的是社会主义市场经济制度，鼓励各种企业平等发展，但是东北地区受计划体制的影响，没能更好地促进民营企业的发展。

二、制约东北经济发展的的深层次原因

在经济全球化，金融危机频繁发生的全球大背景以及我国的经济发展进入新常态的国内背景下，在全国的不同地区的经济发展速度部分放缓是正常的。对于东北地区的经济发展问题我们要进行具体分析，从内外两个方面进行分析，外在因素有其他国家的经济危机对其产生的消极影响，国外市场以及我国其他地区对东北地区的经济发展缺乏信心，国家没有制定合适的发展政策；内在因素主要有长期积累的产业结构失调、缺乏重视科技、提倡创新创业的文化氛围，政府没能进行适当的引导管理，人们的商品意识不强，企业没有正视其本身存在的发展经营问题等原因。

（一）产业结构调整困难。东北地区作为老工业基地，国有企业一直发展较好，由于在国企工作的员工待遇较好，又有国家的政策支持，人们都愿意将进入国企工作当做自己的第一选择，同样，也正是受这种思想的影响，轻工业和第三产业一直没能得到更好的发展，地区政策又没能更好的激励新兴工业的发展，导致第三产业无论在技术，人才.资金等各个方面都处于劣势地位。

（二）计划经济体制的影响。东北經济发展落后于全国水平，其根本原因就在于计划经济的思维没有得到根本改变，人们的思维没有得到解放。在近几十年的的国有企业改革当中，由于改革中存在着一些官僚主义和腐败现象，以及公司制改革的不健康运作，导致东北地区失去了发展活力，国有资本占据主导地位，致使很多可用的民间资本资源被大量浪费，人们的生产积极性没有被调动起来。

（三）人才流失严重。东北地区新兴产业发展缓慢，创新创业氛围不强，人才流失较为严重。在中国越来越注重科技创新的重要性的氛围下，中国制造越来越重要，然而东北地区的企业创新远远低于全国水平人们追求科技创新的意识严重缺乏。东北地区的创新机制虽然有一定的基础，但是创新能力不足仍然是制约东北经济发展的主要矛盾之—。

三、促进东北地区经济发展的对策

从东北地区经济增长乏力的原因来看，要想促进东北地区的经济发展必须突破体制机制的障碍，突破计划经济下的思维僵化，要针对东北地区经济发展的问题提出相应的对策。政府和企业要进行合理的权责划分，通过双方的努力来促进经济的发展；政府对经济发展起着带头领导作用，企业要积极配合。

（一）大力提高市场化程度。东北地区民间资本力量薄弱，改革必然要由政府来主导。政府和企业的职责必须进行明确划分，必须政企分开，让市场能够充分合理的分配利用各种资源，让民营企业有更多的发展空间。首先，我们要大力推进国有企业的改革，我们要对各类国有企业进行精准定位，我们要把符合经济发展方式的优势企业继续做大做强，同时要淘汰一些长期发展亏损，技术水平落后，不符合市场发展需要的劣势企业，提升国有企业的竞争力。其次，我们要促进民营经济的发展，充分发挥民营资本的积极作用，建立完善的市场环境是改革的关键一环。对于创业者应给予必要的政策、税收等方面的优惠，只有实现“大众创业、万众创新”的社会风气，才能更好地促进民间市场的发展和民间资本的流动，

（二）促进产业结构调整升级。一是要坚持对传统产业进行调整的对策。我们要加大调整力度，要优胜劣汰，对于不符合时代发展的产业进行淘汰，促进重点产业的振兴。二加大对新兴产业的培养。想要促进东北地区的经济发展，就必须使传统产业和新兴产业同时发展，并驾齐驱。东北地区在促进新兴产业发展方面经验较少，可以借鉴国内外新兴产业发展较好地区的发展经验，从人才，技术，创新意识，合作精神等多方面进行学习，使得东北地区的新兴产业可以形成规模发展，促进地区经济的发展。

（三）实施创新驱动发展战略。提高东北地区的创新能力，我们就要正确认识政府与市场之间的关系，我们要实行简政放权的的策略，我们应该以市场为主导，大力促进制造业的发展，而制造业发展的关键就在于产业的结构转型，其中技术的改造，科技发展能力，生产效率等都非常重要。政府要加大对于创新创业的资金投入，提供更好的公共服务，同时在政策上给与支持比如税收的减免，激励奖励制度，给创新人才的待遇，提升人们的创新积极性，东北地区才能不断前进。

东北地区的经济发展对于我国的总体经济发展具有重要作用，东北地区经济增长不断下降，会对我国实现“两个一百年”的目标造成消极影响，因此我们必须高度重视东北地区的发展现状，并提出积极地发展对策。解决东北地区的发展问题，必须首先从自身原因人手，要进行体制机制的改革，对国有企业进行调整，充分激发市场经济的活力，鼓励创新创业，培养高科技人才，不断扩大对外开放。东北地区的经济发展虽然面临困境，但是其仍然有很多的发展机遇，通过各方的共同努力，振兴东北经济并不遥远，我们要有足够的信心。