大格局 大智慧唐山市多措并举将安全宣教深入人心

张潇卓

安全生产一直是社会十分关注的重点问题，多年来从国家到地方对于安全生产的宣教十分重视，安全宣教活动取得了很大的成效，但也存在安全宣教流于表面、难以深入植根于人心等问题。面对这个问题，河北省唐山市自2016年起狠抓安全宣教工作，在方式方法上寻求创新，将普通的安全宣教工作以更多的形式，不同的方法展现在各个层面。唐山市将传统填鸭式宣教的普宣模式进行细分拆解，针对不同人群、不同领域、不同层次进行宣传，因势利导，引导群众认识安全、重视安全、维护安全。

坊间以引导提意识

唐山市作为一个人口众多的重工业城市，高危行业广，企业安全隐患多，人口受教育程度良莠不齐，生产安全认识不到位，安全意识薄弱的人口依旧众多。如何提高群众整体安全意识，唐山市在创建安全生产宣教大格局，创新安全生产宣教方式方法上求突破，展开了一系列“破冰式”探索和实践。

整合社会资源立体式多维度宣传，政府内部将安全宣教工作不仅仅只局限于安监部门，同时要求公安、交通这、住建、教育、文化、卫计等多部门从社会各界同时切入安全宣教工作，让安全宣教工作走进学校、社区、医院、商场、街头等公共场所，将全社会都沉浸在安全生产的氛围之中，同时针对不同方面有的放矢地开展针对性活动将安全意识刻入人心，诸如各类志愿活动、安全知识竞赛、安全培训、安全文艺汇演等。

据统计，唐山市2017年新增安全生产志愿者2081名，安全生产志愿者人数达到10万。先后组织开展了“安全带回家，祥和过大年”“让农民工兄弟安全工作、平安回家”“学技能、提素质、保安全”“安全进万家、幸福你我他”等大型志愿服务活动，全市6万余名志愿者参加活动，受教育群众超过了200万人次。

在众多活动中，唐山市遵化市针对安全教育从娃娃抓起，用孩子带动家人进行安全宣教的“小手拉大手、安全路上一起走”活动效果尤为明显，以一封题为《您的安全，是给孩子最深沉的爱》的公开信，让全县中小学生将安全意识带回家，通过孩子激发出家人对于安全的重视，引起了遵化全城20余万学生家长的反响，同时培养了孩子从小就讲安全、懂安全的意识，该活动也被誉为“一次入脑入心的安全教育活动”。

除了官方组织多方力量，进行安全生产教育的推进，唐山市还广泛动用媒体的力量，通过报纸、杂志、电视、网络、新媒体等多种手段进行滚动宣传。据统计，2017年唐山市安监局组织媒体对全市安全生产集中咨询日、应急救援比武、专项整治、志愿服务等重大活动进行集中宣传报道20次，在各级各类媒体刊发或转发宣传稿件3542篇，发动541人的通讯员队伍和2456人的信息员队伍，制作视频、音频、图片类安全生产公益广告，免费供各县（市）区、安委会成员单位和企业使用。

目前，唐山广播电视台、报刊、网络和全市52块户外广告大屏、4家企业电视台、22块商业LED电子屏、17家出租车公司的4530辆车顶灯广告系统、1800辆公交车和2300辆长途客车车载视频播放、字幕显示系统，以及全市218个公交站点自动报站系统、交警市区路况诱导系统、高速与国道路况信息电子提示牌，学校、医院、商场、车站等人员密集场所音视频播放平台、沿街商铺字幕广告、农村广播站，开展不间断的安全生产公益宣传。全市每天播放安全生产公益广告片5千余次，发送字幕提示广告125万条（次），形成了报刊有文字，电视有影像，广播有声音，网络有信息，企业有活动，社会有响应的宣传态势。

企业以管理保安全

安全生产落脚点还是在生产上，诸多的安全隐患较为集中于各个工矿企业之中，作为企业，将安全事故的发生降到最低就是提高了效率、节约了成本。在企业安全宣教工作上，唐山市坚持典型推动，按照创建有标准、学习有榜样、赶超有目标的思路，积极选树一批理念先进、特色突出、实效明显的安全文化示范企业，在全市宣传推广他们的好经验、好做法，收到较好效果。

目前，唐山市有国家级示范企业5家，省级示范企业13家，市级121`家，县级37家，示范乡镇11家。同时发挥专家作用，不断为全市安全文化建设工作增添新的动力。现有31人被确定为省、市级安全文化专家。2017年已组织“安全文化专家进百企”活动12次，指导企业106家。在政府的引领和督导下，唐山市各企业在内部相继开展了优化管理，促进安全生产的举措，保障生产安全。

在众多企业之中唐山首钢京唐西山焦化有限责任公司（以下简称京西焦化）从管理制度上下功夫，开发了“6S”精益管理体系，即整理（SEIRI）、清洁（SEIKETSU）、整顿（SEITON）、素养（SHITSUKE）、清扫（SEISO）、安全（SECURITY）六方面进行管理，改变了以往的安全管理都是追着事故跑，哪里有事故，就管哪里。没有安全管理体系的一种滞后的事后管理模式。通过强化管理制度，规范现场、现物，营造一目了然的工作环境，培养员工良好的工作习惯，提升人的品质。人人养成依规定行事的好习惯，严禁违章，尊重生命。

2017年曹妃甸安全文化文艺精品展演

京西焦化以“6S”管理体系为基础，同时引入了设备的TPM精益管理方式，TPM（Total Productive Maintenance）意为“全员生产性保全管理活动”，是以设备综合效率和完全有效生产率为目标，以全系统的预防维修系统为载体，以员工的行为规范为过程，全体人员参与为基础的生产和设备维护、保养维修体制。作为企业一直追求降本增效，但有时未免会忽略安全问题，造成安全隐患甚至是安全事故。该系统从提高操作人员整体素质开始，用高素质技术人员提升现有设备的使用效率，延长使用寿命，在设备安全稳定运转的情况下实现安全、生产、环境、设备质量全方位的体质改善。

国投中煤同煤京唐港口有限公司（以下简称国投京唐港）秉承“以人为本、生命至上”的安全理念，建立完善了安全文化管控体系，实现安全生产。2017年实现了八个“生产安全零事故月”，百万吨吞吐量责任事故率为0.15，较好地完成了安全生产年度控制目标。

国投京唐港将安全管理体系垂直落到基层班组，从班组开始逐级向上进行管理宣教，以 “高层搭台、中层运作、基层发动”三个层面的协同配合，推动安全文化扎根班组。国投京唐港专门制定下发了《班组建设管理规定》及评价标准，规范了班组建设各项管控标准，组建了班组长协会，完善了班组建设交流平台。

国投京唐港以标准化建设为主线，以班组为主要阵地，以精益改善理念和工具为技术支撑，以“教练队伍、标准化工作组、班组长队伍、精益改善小组”四支人才队伍为主角，开展了“一小课、一案例、一改善”活动，激发了员工以问题为师、以实践为师的工作热情和创造性；导入班组积分管理，开展了班组“学习、效率、成本及节能减排、安全、创新”五大核心要素的建设，形成了具有国投京唐港特色的班组建设模式。

一个人在工作中是一名员工，生活中是一名群众，唐山市针对一个人不同时段身份的变化推动安全宣教工作开展。如同“进”字的写法，在单位以规章制度如“井”格般规范人，在生活中如“走”字般将安全意识送到社会的各个角落，如沐春雨，润物无形。