凝心聚力，开创安全生产事业改革发展新局面

1月29日，全国安全生产工作会议在京召开，国家安全监管总局党组书记、局长王玉普，国家煤矿安全监察局局长黄玉治分别就全国安全生产工作和煤矿安全生产工作作出了部署，为2018年的安全生产工作明确了目标和方向。来自全系统的安全监管监察部分负责人齐聚一堂，认真学习工作报告，并就如何做好2018年的安全生产工作畅所欲言。工作会期间，本刊派出多路记者，采访了与会的各地安全监管工作负责人，大家纷纷表示，通过两天的会议明确了工作目标，增强了意识，卯足了干劲，一定会以更加饱满的热情投入到安全生产事业改革发展的大潮中，为决胜全面建成小康社会提供有力的安全生产保障。

落实安全生产责任

广西安全监管局党组书记李万春

全国安全生产工作会为全国的安全生产工作进行了部署，尤其是6个方面的工作安排中的前3项工作非常契合广西的安全生产工作实际情况。广西安全监管局党组书记李万春表示，广西安全生产形势有3个突出特点，一是安全生产基础比较薄弱，从业人员安全生产意识薄弱，安全监管队伍力量不强；二是高危行业领域企业比较齐全，危化品、非煤矿山、煤矿、烟花爆竹企业都有，但企业整体规模不大，小企业多，安全管理水平不高；三是安全监管执法队伍建设亟待加强。针对广西的自身特点，结合全国安全生产工作会重点工作部署，广西安全监管局重点从以下3个方面做好工作，首先，加强安全生产责任落实，尤其是地市一级安全生产责任落实，通过推进地市一级常委分管安全生产工作，逐级逐层落实安全责任。其次，严格执法，广西已经连续4年没有发生重大以上事故，这种情况下容易滋生侥幸心理。2018年，广西将加强安全监管执法工作，落实执法总队建设。最后，做好安全生产基层基础工作，从开展企业安全生产培训、提高安全监管人员执法水平、重点加强对小企业监管等方面入手，夯实安全生产基础。

增强安全生产考核工作的针对性

宁夏安全监管局局长张吉胜

宁夏安全监管局局长张吉胜认为，全国安全生产工作会工作报告体现了4个鲜明特点，一是政治定位高，安全生产报告以十九大报告为指导，旗帜鲜明，为各地做好2018年安全生产工作指明了方向；二是思路清晰，新三步走战略目标安排符合实际、思路清晰，为以后安全生产工作指明了方向；三是重点抓得准，报告不回避问题，又针对问题有具体部署，非常接地气；四是措施定的实，6个方面重点工作、22项措施都直面当前安全生产工作的实际，为各地落实工作提供依据。张吉胜表示，针对下一步工作，宁夏安全监管局将落实安全生产工作会议精神，结合宁夏安全生产工作实际，重点做好巩固安全生产工作政治保障、理顺安全生产工作体制机制、坚决遏制重特大事故、净化安全生产社会环境4项重点工作。针对安全生产考核工作，张吉胜建议增强考核工作的针对性，除了对安监系统的考核外，还应该加强对各个行业部门的安全生产工作的考核，这样能督促行业安全监管部门做好安全生产工作，推进安全生产责任落实。

淘汰落后，推进烟花爆竹产业安全发展

湖南省安全监管局局长李大剑表示，烟花爆竹生产有着上千年传统，部分企业受眼前利益的驱使，不愿意退出，短期内烟花爆竹还是一些地方稳增长、保就业、惠民生的产业，关闭退出阻力重重。为统一思想，湖南省政府主要领导、分管领导亲自约谈烟花爆竹重点市、县政府主要负责同志，抓住宣传引领的关键点，与相对人耐心细致算好“三本账”——算政治账，是供给侧结构性改革的政策需要；二算安全账，无需再承担事故后果和安全达标改造投入；三算经济账，无需再承受禁放、机械化催生的严酷市场竞争。千方百计，把思想工作做深做细做到位。层层压实责任，级级分解任务。以安监部门为主的各级退出工作领导小组，积极深度参与，严格执行安全、消防、国土、林业、规划、环保、税收等法律政策，同向发力，执法倒逼促退。浏阳、宜章等市县行业协会自筹资金设立退出补偿基金，弥补退出不足和解决退出引发的遗留问题。

湖南省2016年启动烟花爆竹淘汰落后产能以来，共退出落后烟花爆竹生产企业1180家（不含122个生产工区），企业数量减少至982家，虽然大批生产企业关闭退出，2017年烟花爆竹总产值不降反升，烟花爆竹事故较2014年减少8起、24人，分别下降42%和54.5%，且下半年生产旺季连续7个月没有发生死亡事故。

安责险积极探索社会共治新举措

北京市深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，在北京市委、市政府的坚强领导和国家安全监管总局的大力指导下，以深化安全生产领域改革创新为引领，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，安全生产形势持续稳定好转。北京市安全监管局局长张树森告诉记者，北京市充分运用市场机制，大力推动实施安责险制度，危险化学品、建筑施工等17大行业领域参保企业累计4.8万余家，缴纳保险费9000余万元，赔付企业1700余家，赔付金额1000余万元，提取事故预防费2000余万元，有效发挥了事故预防作用。坚持“政府主导、市场化运营”的工作原则，以“突出事故预防、减少事故隐患”为目标，建立事故预防、赔偿保障机制和安责险市场化保险服务体系。根据市场规模效益，将事故预防费的提取比例适时提高至22%。固化每年为参保企业免费提供安全风险评估和隐患排查等事故预防服务工作模式，制定了16个行业隐患排查标准，推动保险机构为参保企业开展隐患排查服务。坚持“微利”原则，不断强化“履行社会责任、助力安全生产”的理念，促进保险机构由简单的“事故赔付者”向风险管理的“提供者”转变，打造安责险社会公益品牌。

如何做好下一步安全生产工作，张树森提出了3点建议，一是建议安全生产工作目标和要求要清晰，安全生产工作目标要求要持续抓，久久为功；二是尽快建立新《安全生产法》配套实施细则，为各地落实《安全生产法》提供依据；三是加强激励机制建设，对安全监管系统干部多用一些激励手段，增强安全监管系统干部工作的积极性。

北京市安全监管局局长张树森

打好组合拳 铸牢责任链

江西省安全监管局局长龙卿吉表示，2017年党和国家领导人对安全生产工作的重视程度前所未有，安全生产巡查、大检查、督查等安全生产活动的连环拳、组合拳前所未有，江西省安监局作为政治任务基层工作丝毫不敢懈怠。

江西省在铸牢“明责、确责、督责、考责、问责”责任链条方面积极探索、务实推进。一是“明责”清单式。明确了党委、政府和企业及安全生产监督管理部门、负有安全监管职责的部门、行业领域主管部门、企业主管部门、党委和政府其他有关部门的职责；明确了政府、部门、企业相应的安全生产法定职责；明确了政府机构、党委部门、人民团体、中央有关派驻机构的安全生产职责。二是“确责”责任书。省委、省政府首次与设区市、省安委会成员单位签订了安全生产责任书。三是“督责”常态化。以夏季百日安全专项行动、安全生产执法年活动和安全生产大检查为抓手，在政府层面持续开展综合督查，推动属地管理责任落实；在部门层面持续开展督导调研，推动部门监管责任落实；在企业层面持续开展执法检查，重点督促企业开展“五个一”活动，推动企业主体责任落实。四是“考责”系统性。省委、省政府把安全生产作为市、县科学发展综合考核评价的一项重要内容，并严格实行安全生产和重大生产安全事故风险“一票否决”。五是“问责”刚执行。省政府从严查处重大火灾事故、重大道路交通事故；提级调查两起烟花爆竹爆炸较大事故；省安委会挂牌督办较大事故；省安委会办公室约谈有关党委、政府和部门、企业负责人。安全生产“责任链”的铸牢，实现了事故总死亡人数、较大事故起数和死亡人数“三下降”；加强了监管机构建设，市级安监局增设内设机构、增加相应编制；提高了监管保障能力，基层安监部门执法执勤用车、安全投入等得到保障。

江西省安全监管局局长龙卿吉

善用新媒体 传播正能量

甘肃省安全监管局局长郭鹤立表示，安全生产一定要走群众路线，建立平台，微信到户，拉近与基层一线的距离，搭建为民服务新渠道。

2017年，甘肃省安全监管局积极探索新时期安监工作走群众路线的新途径，坚持把利用微信、微博等新媒体宣传群众、发动群众作为安全宣教工作的优先着力点，下功夫打造安全宣教“微”平台。省局和市州、县区安监局全部建成微信公众号；省市县三级分行业全部建立面向党政主管领导、行业监管部门、重点企业负责人及管理人员的微信群；所有乡镇（街道）、村（社）均建立了安全生产微信群并推动覆盖一线农户；规模以上企业分车间、班组建立微信宣传群并推动覆盖一线职工，逐步形成了“横向到边、纵向到底”的微信助力安全生产新格局。充分发挥其“时间即时性、内容丰富性、参与互动型”等优势，提高安全宣传工作的影响力，扩大覆盖面，走出了一条微信助力安全生产的有益之路。“微传播”的内容注重聚焦基层关注点；“微传播”的形式短小精悍。通过开办“小安说法”“警示教育”“安全贴士”等栏目，采用微视频、图解、图片、动画等新颖的形式，让受众一目了然，得到万千“粉丝”转发、赞誉和肯定，相关做法相继被中新社、甘肃电视台、《甘肃日报》等新闻媒体宣传报道。此外，在安全生产信息化建设中，积极搭建云视频+流媒体平台，将远程视频教育培训向基层乡镇、村社、学校和企业车间、班组延伸。每逢全国、全省安全生产视频培训，都向社会公布流媒体链接地址，动员和组织基层安监人员、一线从业人员和社会公众同步收看。据统计，2017年每次流媒体直播培训至少都有15000个点同步接入，收看人员累计超过50万人次。

甘肃省安全监管局局长郭鹤立

创新促改革 四力聚合力

云南省安全监管局局长王以至谈到，2017年，云南省安全生产坚持创新引领、齐抓共管、严处重罚、疏堵并举，形成强大监管合力，全年生产安全事故起数和死亡人数比2016年分别下降42.69%和37.67%，安全生产形势持续稳定好转。

一是坚持创新引领，决策部署高位给力。云南省委常委会议、省政府常务会议多次研究安全生产，省政府平均每月召开一次专题会议，协调解决安全生产领域改革发展问题。省政府将省、州市、县三级安全监管部门纳入行政执法序列管理；省财政参照政法部门新标准保障安全监管公用经费；省编办明确县级执法力量统一配备、设立巡（监）查专员和总工程师等岗位，乡镇（街道）配备专职安全监管员、各类功能区全部明确安全管理机构，彻底解决安监行政执法“最后一公里”问题，执法队伍建设实现历史性突破。省委、省政府聚焦安全生产重点难点问题制订具体任务，形成推进安全生产领域改革措施“组合拳”。二是坚持齐抓共管，强化责任层层施力。制定了具体的责任制度，明确党委、政府安全生产领导责任。加强省安委会组织领导，省长担任省安委会主任，所有副省长担任副主任，全面落实指导协调、监督检查、巡查考核综合监管职责。扩充省安委会成员单位，省级部门成员单位主要负责同志亲自挂帅、亲自参与负责安全监管工作成为“定制”。明确了安全监管部门、职能部门、其他行业领域主管部门和中央驻滇单位的安全生产具体职责。强化国资监管部门管理责任，推动企业落实全员安全生产责任制。三是坚持严处重罚，执法问责综合发力。各级各部门主要领导和分管领导率队开展安全生产大检查成为常态。将安全生产列入年度综合考评和县域经济发展争先进位“四项前置指标”之一。从严从重从快查处事故，进行责任追究。四是坚持疏堵并举，标本兼治宣教助力。积极组织专题培训，深入开展主题活动，广泛宣传先进典型。定期召开安全生产形势新闻发布会，报道安全生产重大活动、重点工作，广泛宣传“最美安监人”等先进事迹，及时曝光安全生产反面典型。

云南省安全监管局局长王以至

持续推进1+x，构建齐抓共管大格局

浙江省安全监管局副局长李会光表示，2017年浙江省委、省政府高度重视安全生产工作，开展了大量工作，取得了一些成绩，但同时也暴露出安全生产工作仍存在责任落实不到位、基础工作不扎实、执法推进有难度等诸多问题。2018年浙江省将认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神，重点做好以下工作。首先，突出一条主线。以认真贯彻落实党的十九大精神为主线，按照打造“共建、共享、共治”的社会治理根本战略要求，树立好正确的安全发展理念。其次，突出两个重点。坚持目标导向和问题导向相结合，以推进安全生产领域改革发展和有效防范较大事故影响为重点，坚决遏制重特大事故发生。第三，完善三项机制。一是完善安全生产融入社会治理体系机制。持续推进“平安浙江”建设工作，通过基层治理网格化、安全生产社会化服务、安全生产保险制度等载体，不断扩大社会协同力量，将更多资源用来推进安全生产责任落实，切实将安全问题纳入整个社会治理大格局。二是完善安全生产责任制落实政策，特别是要继续完善1+X责任体系建设。在现有工作的基础上，充分发挥各专委会作用，通过建立有效的协调沟通机制，进一步加大人员和经费保障力度，顺利推动1+X责任体系建设的各项工作落到实处。三是推进安全生产执法监督工作。安全生产要靠执法先行。只有执法真正硬起来，安全生产工作才能顺利开展。对此，浙江省将通过加强安全生产法制和标准建设、规范安全生产监管执法行为、完善安全生产监管执法奖惩机制等措施，进一步强化安全生产法治建设，提高安全生产监管执法水平。

浙江省安全监管局副局长李会光

借维稳体系，推进社会共治

已连续参加8年全国安全生产工作会议的西藏自治区安全监管局局长达木拉表示，从近年来的工作报告上可以看出，国家安全监管总局工作思路一年比一年更清晰，法治问题、改革问题都在不断推进，抓预防、抓基础的工作更加务实。从西藏自治区工作来看，近年来西藏自治区把实现社会局势稳定、长期稳定、全面稳定作为首要政治任务，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，实施并不断深化创新乡村治理机制，着力维护农村牧区稳定；创新寺庙治理机制，促进宗教和睦和谐；创新重点区域管理机制，切实消除隐患等10个方面维稳措施，结合干部驻村、驻寺，“先进双联户”创建评选，网格化管理和加油站派驻安监员，创新监管方式，大力提高西藏自治区安全生产整体水平，确保人民群众生命财产安全。一是深化驻村工作。从2011年起，各级各部门每年派出驻村工作队，赴全区5464个行政村（居）开展“创先争优、强基础、惠民生”活动。各驻村工作队严格履行驻村工作职责，突出驻村工作队维稳首责，落实维稳措施，加强对农牧民群众安全生产宣传教育，妥善处置安全生产方面存在的问题，确保基层实现安全生产方面大事、中事、小事“三不出”的目标。二是深化驻寺工作。1000多个驻寺管委会紧盯隐患复杂、隐患较多的寺庙，及时制订安全防范措施，并定期开展寺庙安全防火应急演练，确保发生事故能拉得出、用得上。三是深化双联户评选。进一步推进“先进双联户”创建评选，修改完善相关制度，把安全生产作纳入评选重要内容。同时，将流动人口安全知识教育情况纳入“先进双联户”创建评选工作，使双联户工作覆盖到城乡各类人群。四是拓展网格化管理。建立完善立体式社会治安、安全生产防控体系，将安全生产纳入网格化管理，确保社会管理工作、安全生产工作无缝隙、无盲区、无空白点。五是派驻安全监管员。常年向全区243家加油站派驻安全员，落实成品油销售实名登记制度，强化成品油管控，严防流入社会，给社会稳定带来不利因素。

西藏自治区安全监管局局长达木拉

建章立制贯标 强化双重预防

山东省强力推进以“风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制”为核心的“事故双重预防体系”建设。山东省安全监管局局长付伟表示，通过管控安全风险，消除隐患，在事故前面建立起双重“防火墙”，有效地减少各类事故发生。2017年，山东省事故总量、较大事故、重大事故实现“三个下降”。一是通盘谋划，精心部署。省政府办公厅印发了《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》，提出了“事故双重预防体系”建设总体目标和方法步骤。省政府办公厅、省政府安委会和省安监局先后制定了《关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见》《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案》，强力推进、精心组织。二是修订法规，依法推进。提请省人大、省政府分别修订《山东省安全生产条例》和《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，在全国率先将建立双重预防机制纳入地方法规和政府规章。三是培育标杆，先行先试。针对企业量大面广、行业分类繁杂、安全管理水平落差较大等实际情况，确立了分行施策、选树标杆、以点带面的工作思路，在工贸、化工、非煤矿山、建筑、交通等行业领域细分72个行业门类，选取安全管理基础较好的282家企业为标杆，先行先试，以点带面，发挥标杆企业引领作用。五是排查风险，精准管控。组织全省各类企业开展安全风险点排查工作，截至2017年底，山东省共有14万家企业排查各类安全风险点170万个。对排查确认的每一处风险点，山东省安监局督促企业逐一落实具体的管控措施。

山东省安全监管局局长付伟

聚焦难点 改革推动

2017年底，重庆市的事故死亡人数第一次下降到1000人以内，连续3年没有发生重特大事故，较大事故从2003年最高的98起减少到2017年的18起。围绕下一阶段重庆安全生产的重点工作，重庆市安全监管局局长冉进红表示，下一步重庆市将持续不懈推进安全生产领域各项改革。重点是以下3个方面。第一，破解机构编制难题，确保有人干事。在对长期以来乡镇（园区）安监机构名存实无、安监干部只兼不专、“最后一公里”难以落实的实际情况进行深入调查的基础上，重庆市安全监管局向重庆市委、市政府作了专题报告，推动市委、市政府决策定板。与此同时，选择6个区县先行先试，用事实说话、典型引路，推动面上其他区县跟进。最终，市政府制定出台了建立健全乡镇（园区）安监机构队伍的文件，将乡镇（园区）安监办从挂牌机构调整为独立设置机构、将兼职干部转为专门编制。目前，重庆市乡镇（园区）安监办共有专职人员5658名。第二，破解用车保障难题，确保有条件干事。一是明确用车配备标准。市和区县安监部门按照一个人一个座位的标准配备车辆，乡镇（园区）安监办一台车，应急专用车不占指标。二是建立过渡保障制度。各级安监部门特别是乡镇（园区）安监办在安监专用车没有配备到位之前，由政府服务平台车辆予以保证。三是建立经费保障制度。各级财政将车辆、检验检测装备等纳入预算安排，市级在6000万元的基础上，每年增长500万元；区县400万元，每年增长10%；乡镇20万元，每年增长10%。第三，提高素质，实现有能力干事。一是大力实施安监队伍素质提高工程，对区县、乡镇（园区）安监人员开展执法实务培训，每3年轮一次。二是大力推动乡镇（园区）安监办规范化建设，制订办公设施、执法装备、业务工作规范标准，形象和内容基本做到整齐划一。三是积极争取安监队伍稳定政策和人文关怀政策，全面落实干部培养、岗位津贴、考核奖励、意外保险、尽职免责等政策措施。

重庆市安全监管局局长冉进红

健全防控体系 遏制重特大事故

福建省安全监管局局长郑李亭

福建省安全监管局局长郑李亭表示，福建省深入贯彻落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和全国遏制重特大事故工作座谈会议精神，建立健全安全生产防控体系，有效防范遏制重特大事故，重点表现在以下5个方面。一是健全体制机制。福建省政府率先出台加强重大风险管控遏制重特大生产安全事故整体方案，成立重大安全风险管控领导小组和安全风险分级分类标准委员会，组建省重大危险源安全风险管理中心，建立风险分级管控、协同会商、跟踪督办、考核奖惩、定期通报机制。建立石化、油气危化品输送管道企业与管道沿线地方政府应急联动机制，危化品企业全部实行“一图一卡一册”应急管理，引入保险机制加强事故预防和风险管控，进一步完善遏制重特大事故体制机制。二是强化源头把关。从产业规划布局、资源配置审批、项目立项核准等环节，建立安全风险评估与论证机制，实行重大安全风险“一票否决”。严格安全准入，对涉及危化品“两重点一重大”的建设项目，在立项阶段建立联合审批制度；组织绘制安全风险等级、重大事故隐患分布电子图，建立重大危险源数据库和监控平台，探索实行安全风险责任网格化管理。三是强化风险管控。开展遏制重特大事故“九大专项治理工程”专题研究，组织制订风险分级分类标准，在矿山、危化品等重点行业率先开展双重预防机制建设。将建筑施工起重机械、高边坡等12类危险性较大工程列入“重大危险源管理系统”管控，推行建筑设备智能识别开机，规范升降设备限载安全措施。四是强化专项治理。深入开展安全生产大检查，排查整治各类隐患14.7万项，打击违法违规行为2.08万起，整治重大隐患172项，关闭取缔企业935家，停产整顿企业1364家，追究刑事责任213人。坚决淘汰退出落后产能，淘汰关闭危化品生产企业50家，关闭退出煤矿36处，淘汰关闭钢铁企业35家。五是强化能力保障。省、市、县均设立安全生产专项资金，加大安全预防投入。投资167.8亿元实施中小学校舍安全工程，投资112.5亿元实施城市地下综合管廊、化工园区安全控制区和农村公路建设。

深化安全生产领域改革

2017年，哈尔滨市贯彻《意见》精神，深化安全生产领域改革，在3个方面取得了不错的成效。哈尔滨市安全监管局局长韩峙告诉记者，哈尔滨市着力强化安委办功能，在各级安全监管部门加挂安全生产委员会办公室牌子，设置专职领导，明确专门机构，更好发挥安委会办公室职能作用。哈尔滨市已将在区县市安监部门增设一名专职领导写进了市深化安全生产领域改革发展实施方案，目前，哈尔滨市委、市政府已经为市安委办增设了1名专职副主任。加强队伍专业化建设。哈尔滨市委、市政府为市安监局增加了4名具有专业知识背景的军转干部，核增全额拨款事业编制8个，招聘了具有中级及以上职称的高级雇员10名，既增强了队伍力量，又优化了队伍结构，提高了队伍专业化程度。哈尔滨市道里区委、区政府为全区增加了50名政府雇员，专职从事基层安全生产工作，解决安全生产工作“最后一公里”的空白。推行派驻式执法。为切实加强对乡镇（街道）的安全监管，哈尔滨市在增加区县（市）安监局执法力量基础上，推动实行分片包干模式，由区县（市）安监局根据辖区企业数量、经济总量等实际情况，成立若干执法中队，实施分区域执法，强化对辖区安全生产的执法监察，安监监管由重管理向重执法的重心下移，实现安全监管执法全覆盖，使监管执法责任清晰、对象明确。同时建立监管执法区域定期轮换制度，既提高了执法效能又促进了廉洁执法。通过派驻执法、分区域执法大大提高了执法的震慑作用，有效促进了企业安全生产主体责任的落实。

哈尔滨市安全监管局局长韩峙

依法治安从严治矿重庆市煤矿安全监察局局长方佳军表示， 2017年在重庆市委、市政府的坚强领导下，在国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局的关心和关怀之下，重庆煤矿安全生产工作负重前行，取得了自开采以来最好的效果。2017年重庆市发生煤矿事故3起、死亡3人，事故起数和死亡人数分别同比减少9起45人，下降75%和93.8%，创历史最好水平。重庆煤矿还依然面临着基层基础薄弱、灾害重等困难，也存在着企业主体责任落实不到位、安全管理滑坡、地方监管宽松软等问题，下一步重庆将围绕“防控事故搞安全、严格执法护健康、坚定不移调结构、加强党建促发展”4条主线。一是重心下沉、力量下倾，推行“一线工作法”。完善“划片包干”责任制，建立定点联系督导机制，健全考核激励制度；二是协调联动、合力攻坚、织密“安全责任网”。健全煤矿安全“三项制度”，强化工作联动机制，完善市场化参与机制；三是聚焦现场、严盯实守，打通“最后一公里”。推进履职监察试点，实施精细化执法，实行驻矿安监“全覆盖”。从总体上推动重庆煤矿安全形势持续稳定的好转。

重庆市煤矿安全监察局局长方佳军

深化 “六个执法”体系建设

山东煤矿安全监察局局长王端武表示，2017年，山东省煤矿发生事故3起、死亡4人，同比减少3起、3人，百万吨死亡率0.032，再创山东煤矿历史最好水平，连续3年杜绝较大以上事故。

山东煤矿安全监察局局长王端武

为持续推动安全生产主体责任的落实，山东煤监局不断深化科学、规范、严格、公正、文明、廉洁“六个执法”体系建设。在组织开展的监察执法、安全大检查、安全体检、五个专项监察、安全盯守等活动中，以从严的决心、从严的措施，始终保持安全监察高压态势，真正严起来、硬起来、实起来。一是从严防范标准，坚决遏制较大事故。确立高目标，主动加压，严格要求，将工作目标定位为坚决遏制3人以上较大事故；紧盯重点，紧盯原生建、改制重组、拟关闭、采深超过800米、提能改造达到30万吨/年以上、经营困难等6类重点矿井，紧盯冲击地压、瓦斯、煤尘、水害4个重点专业；严格要求，提出必须牢树“红线”意识、强推主体责任落实等“十个必须”措施，明确严抓、严查、严盯等“七严”要求。二是从严治内，提高监察执法能力。树立法治思维，坚持依法行政，严格执法程序，落实执法责任，强化执法监督，持续推动执法规范化建设。具体分为：首先，强化执法责任落实。全面推行监察分片包干责任制，建立联系制度。明确省局领导包干的地市和煤矿企业；分局每名同志明确监察包干的煤矿，明确掌握安全情况、盯紧重大隐患、督促隐患整改、定期联系指导、参与监察执法等5项主要职责，层层压实责任，形成人人有责、人人负责的良好局面。其次，从严进行内部执法监督。严格执法监督把关，每次处罚都进行合法性审查，严格“一案一表一审”。每季度开展执法督查，每半年开展文书评查。对出现应罚不罚、处罚明显不到位的，进行追责约谈、通报批评。三是从严监察执法，保证始终如一的高压态势。对监察过程中发现的严重违法违规生产建设行为重拳出击、严厉打击、顶格处罚。

（责编：程程）