农旅融合促进扶贫研究

陆薇

[提要] 农旅融合是乡村旅游和休闲农业发展的新模式，是实现产业融合的新手段，农旅融合对于促进扶贫有着重要作用。本文从农旅融合促进扶贫的途径相关理论出发，提出理论假设，再以古丈牛角山、正安县水车坝生态农业示范园、新邵县潭府玫瑰园基地、武隆区以及吉首市隘口村为例，通过案例分析方法验证农旅融合促进扶贫的理论假设，经过案例的比较分析，提出提升农旅融合促进扶贫效用的对策，为政府制定相关扶贫政策提供理论基础。

关键词：农旅融合;产业融合;多案例;扶贫效果

基金项目：吉首大学校级人文社科研究生项目：“企业参与乡村旅游开发的减贫效应评价——以湘西地区为例”（编号：17SKY21）;湖南西部经济研究基地项目（编号：17JDZB027）

中图分类号：C913 文献标识码：A

收录日期：2018年4月24日

一、引言

十九大报告指出要大力实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化和美丽乡村建设，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，这为农旅融合发展提供了机遇。农业和旅游业的相互融合，共同发展，形成了新型的产业发展模式，扩大了产业链，给予农业和旅游业更大的发展空间。农业与旅游业的融合，豐富了农业产品，有利于发挥农业的比较优势，旅游业与农业的有机融合带动了农民就业和增收，发展更多的特色农业，优化了农业的产业结构，扩大了农村的消费市场，从而对贫困地区的脱贫减困起到积极的促进作用。

二、农旅融合促进扶贫的途径

通过农业和旅游业的融合，有利于拓宽居民的收入渠道，改善当地的基础设施建设，为当地居民提供更多就业岗位和创业机会，提升当地居民的思想素质。农旅融合促进扶贫的主要途径是拓宽居民的收入渠道、改善当地基础设施建设、为当地居民提供更多的就业和创业机会。

（一）提高农民生活水平

1、为农民提供就业岗位。部分当地居民参与到农业和旅游业共建的生产基地中，有了就业的机会，农业与旅游业的融合过程中也进一步在基础设施建设、旅游景区饭店、娱乐设施方面有了用工需求，农旅APP的打造使得当地居民成为了电商，有了新的收入来源，在实现市场融合、产品融合的过程中进行的各种农旅项目和大型活动也会需要大量的工作人员，这些方式都为当地居民带来了更多的就业机会，扩大了居民的收入渠道，增加了当地居民的收入。

2、促进农民积极创业。企业通过建立旅游扶贫带，区内大量农户从事旅游相关产业，他们的资产得到了大幅度提高，既有效解决了旅游接待功能设施不足的问题，又不断丰富了旅游经济业态，拓展了贫困人口创业空间。此外，当地政府和企业也在积极地引导当地居民自主经营自家餐馆和宾馆以及在旅游景区销售当地特色产品等方式进行创业。农民可以自身的土地、房屋作为抵押向企业申请小额贷款进行创业，提高自身收入。

3、提高农民资产性收益。农旅融合过程中，政府和企业对土地重新规划使用，从而使当地居民有了土地流转方面的收入。农旅融合过程中，企业可以通过为居民提供小额贷款的方式，居民以自身的资产如房屋、土地担保或以劳动力的方式参与扶贫工程来获取资金进行入股，享受企业分红，从而获得资产性收益。

假设一：农旅融合能够提高农民生活水平

（二）提升农民思想素质。当地居民由于所处环境以及自身文化素质的制约，对于农旅融合促进扶贫的重要性缺乏了解。但是，随着农旅融合的进程加快，当地居民的就业机会增多了，生活水平提高了，伴随着生活环境改善的种种变化，贫困居民观念素质得到提升，主动致富的愿望更为强烈。企业可以通过特色文化节目、生活习俗项目以及体验项目的展示体现当地特色民俗，宣传当地特色文化，提高农民的文化素养。此外，企业和政府可以组织农民就近学习技术，提高农民的工作技能。为了更好地宣传农旅融合的积极作用，政府可以开展农民创业座谈会和群众会，充分利用会议、广播、宣传栏等多种形式进行广泛宣传发动。

假设二：农旅融合能够提升农民思想素质

（三）助推产业发展。从助推产业发展角度，企业参与旅游扶贫可与当地共建生产合作社，组织当地居民参与生产合作社的运营，合作社可用于当地产品的加工、销售、收入分配以及解决生产合作过程中产生的利益矛盾等。此外，企业应帮助当地发展自身产业，形成当地的产业链条，通过提供资金支持、技术支持以及后期的市场销售渠道支持等发展地方产业，充分发挥产业的辐射作用，带领当地农民脱贫致富。

假设三：农旅融合能够助推产业发展

（四）改善农村环境。政府在政策、项目、资金、技术等方面，对重点村、重点项目予以重点支持。整合水、电、路、能源、通讯、环保、扶贫等资金，用于旅游基础设施配套建设。同时，还出台了建设用地、金融信贷、税费优惠、宣传促销、合作组织等一系列扶持政策，从而优化农旅融合促进扶贫的环境。农旅融合过程中，当地政府和相关企业为了更好地发展当地的产业，吸引更多的游客前来，进一步实现基础设施共享，对当地的基础设施如交通、水利、排污工程等进行了改建，基础设施有了一定程度的改善，也进一步连接了当地的旅游业和农业，这些改进了当地居民的生活环境，为当地居民的生活带来了一定程度的便利。

假设四：农旅融合能够改善农村环境

三、案例研究

（一）研究设计

1、案例选择。根据研究需要，本文案例选择依据为：一是案例的地理位置。选取的案例均处于贫困村落，都需要农旅融合带动脱贫;二是案例的农旅融合措施具有地方特色。不同案例在某些方面采取不同的农旅融合措施，但他们的农旅融合措施中有其相似之处;三是农旅融合的扶贫效用。尽管选取的案例中，它们的扶贫措施有些差异，但是均在改善当地居民的环境，提高当地居民的收入方面有着积极的影响。

2、数据收集。本研究资料收集的方法主要是深度访谈法与体验观察法，以获取论文研究所需要的一手资料。除了实地调查，本文还围绕农旅融合通过相关文献、期刊以及网络等获取资料。

（二）案例分析

调查发现，表1中5个案例农旅融合促进扶贫的主要措施包括提高农民生活水平、提升农民思想素质、助推产业发展以及改善农村环境。（表1）

1、提高农民生活水平。在为农民提供就业岗位方面，玫瑰基地的基础设施建设以及玫瑰花的种植、养护均吸纳当地居民就业。武隆区推出了一批文旅融合景点，培训吸收当地农民为演出人员，解决3，000余人直接或间接就业。古丈牛角山培育主导产业，以产业带民脱贫致富。正安县水车坝生态农业示范园通过建立旅游园区，以旅游产业带动贫困人口就业。在促进农民积极创业方面，隘口村合作社为当地农民提供小额信贷保底收益，促进农民积极创业。武隆区为景区周边农民建设了专门的创业区和农特产品销售一条街。在提高农民资产性收益方面，吉首市隘口村的两种路径直接帮扶贫困户：一是以奖代补建园;政府将扶贫资金，用以奖代补方式精准扶贫隘口村贫困户;二是折股量化分享红利。玫瑰园基地主要利用租借农民土地，提高农民的资产性收益。因此，农旅融合能够提高农民生活水平，假设一成立。

2、提升农民思想素质。古丈牛角山旅游业的发展带来了大量的游客、资金、信息;此外，“旅游+电商”、“旅游+文化”的引入，在思维方式和思维理念等方面对当地群众产生着潜移默化的影响。新邵县潭府玫瑰园基地通过贫困人口就地脱贫，避免了土地荒废、产业空心、留守儿童等问题，因此农村能够更好地集中所有力量进行旅游脱贫。此外，政府、企业和合作社积极地对村民进行业务培训，强化了他们的服务意识、经营理念、卫生意识和法律意识，提升了贫困群众发展旅游的专业技能和服务水平。因此，农旅融合能够提升农民思想素质，假设二成立。

3、助推产业发展。古丈牛角山重点打造万亩有机茶主导产业。新邵潭府花卉专业合作社以农村合作社的形式发展各村的农户种植玫瑰花，以公司参股微型玫瑰农庄的方式，确保农户最高收益的同时，促进基地经济发展。吉首市隘口村年加工茶叶两万多斤，产值达1，200万元，合作社基地优先聘用贫困户参与日常种植、生产、销售。武隆区探索“协会+龙头企业+专业合作社+农户”、“龙头企业+基地+农户”等发展模式，研究制定产业扶持办法，加大富民产业的补偿力度，带动贫困村、贫困户脱贫致富。因此，农旅融合能够助推产业发展，假设三成立。

4、改善农村环境。古丈牛角山投资建立了一定面积的停车场，并实施了扩宽公路的工程。玫瑰园基地在完成对自身基础建设与产业发展的同时，也带动了村里的基础设施建设，当地原本不理想的道路状况，由于基地观光的需要，在县委县政府的支持下，将进行重修完善。农旅融合过程中实施的扶贫工程，显著地改进了乡村环境和基础设施建设;此外，扶贫工程的实施也进一步提高了贫困村发展乡村旅游的能力，切实改善了农村的村容村貌。总之，旅游基础设施建设提升了旅游综合服务能力和旅游发展能力。因此，农旅融合能够改善农村环境，假设四成立。

（三）案例比较分析。古丈牛角山、正安县水车坝生态农业示范园、新邵县潭府玫瑰园基地、武隆区、吉首市隘口村在产业发展、合作社作用以及企业作用方面有所差异。

1、融合的产业不同。在融合的产业方面，牛角山主要是以茶产业为主导，形成产业链带动周边经济发展;正安县水车坝生态农业示范园主要是实施生态农业和旅游业项目，建立示范园，带动地方经济;新邵县潭府玫瑰园基地主要通过建立玫瑰园基地，利用玫瑰产业发展带动其他产业发展;武隆区主要是通过“旅游+电商”延伸产业链条发展地方经济;隘口村利用茶产业带领农民脱贫致富。

2、合作社作用不同。牛角山茶叶合作社在农旅融合过程中发挥培育主导产业的作用;正安县水车坝生态农业示范园农业专业合作组织对种养大户和专业户进行了帮扶。新邵县潭府玫瑰园基地的合作社在农旅融合中主要发挥了组织当地农民的作用;武隆区合作社在农旅融合过程中更多的是推动产业扶贫的作用;吉首市隘口村在农旅融合过程中主要是对当地农民进行技术指导、组织引领的作用。

3、企业作用不同。牛角山企业主要是村办企业，在农旅融合过程发挥了主导作用;正安县水车坝生态农业示范园通过政府牵头，村企合作的方式发展地方经济;新邵县潭府玫瑰园通过村企合作的方式促进了当地经济发展;武隆区主要是利用“旅游+电商”的模式，通过引进电商的方式增加旅游经济活力。

4、案例总结。通过对古丈牛角山、正安县水车坝生态农业示范园、新邵县潭府玫瑰园基地、武隆区以及吉首市隘口村代表性农旅融合促进扶贫的案例分析发现，案例较好地验证了本文的理论假设：农民的生活水平、思想素质、产业发展以及农村环境均会影响农旅融合的扶贫效果，且均是正向影响，因此要重视他们的存在，发挥他们的积极作用。

四、结论

本文从农旅融合促进扶贫的相关理论出发，并结合古丈牛角山、正安县水车坝生态农业示范园、新邵县潭府玫瑰园基地、武隆区以及吉首市隘口村的农旅融合案例，提出促进农旅融合的扶贫效果的对策建议：一是政府方面，当地政府应该采取积极的财政措施，引进农业和旅游业企业共同参与到贫困地区产业发展进程中。此外，政府可安排专门的旅游专家对隘口村的村民进行旅游专业技能培训;二是产业发展方面，企业应该着力打造当地品牌，打造地方主导性产业，利用主导产业带动地方经济发展;三是合作社方面，积极推广“公司+基地+合作社+农户”的生产经营双赢模式，实现农产品生产规模化、产业化、优质化，引导农户广泛参与，实现农业增产增收，实现脱贫攻坚;四是企业方面，企业可以从提高农民收入、提升农民思想素质、促进产业发展以及改善农村环境方面采取措施，发挥他们对扶贫的积极作用。

主要參考文献：

[1]王越.“农旅结合”视野下的西部地区特色农产品品牌构建研究[J].农业经济，2015（6）.

[2]孔继林.探索美丽乡村“农旅结合”双赢模式推广[J].基层农技推广，2017.5（5）.

[3]王慜.农旅一体化背景下的现代农业发展研究——基于西部地区A区的实证分析[J].价值工程，2015.34（24）.

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[5]谢燕玲.农旅融合背景下乡村旅游区规划设计研究——以钟山县龙泉乡村旅游区为例[J].中国园艺文摘，2016.32（12）.

[6]刘亮亮.农旅融合背景下国家农业公园的建设构想与探索实践[J].江苏农业科学，2017.45（5）.