大力实施民生工程 有效提升政府形象

张宗凡 杨柳

摘 要：保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。民生问题是人们的基本生存问题和人本身的社会发展问题，所以，政府必须把保障和改善民生、维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落足点，确保发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这不仅是落实我们党以人为本、执政为民理念的直接体现，而且是提升政府公信力和执行力的重大举措和有效路径。实践证明，不断加强社会建设，大力实施民生工程，能不断推进服务型政府、责任型政府、阳光型政府建设，切实改善干群关系，有效提升政府形象。

关键词：民生；工程；途径

一、 科学谋划民生工程，是建设责任政府、提升政府公信力的重要途径

（一） 建设责任政府是提升政府形象的客观要求

政府作为决策者和管理者，树立并强化责任意识尤为重要。要建设责任政府，必须强化行政责任，提高行政效能，重点是改革和完善行政决策机制。这就要求，政府必须坚持科学决策、民主决策、依法决策，要在建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度的同时，健全和完善自我约束机制；在实行行政首长负责制和无为问责制的同时，建立健全首问责任制、限时办结制和服务承诺制等，大力整治行政不作为、乱作为和慢作为等现象，不断增强政府及其工作人员的责任意识，切实提高政府的执行力和公信度。只有这样，才能树立良好的政府形象。这不仅是转变政府职能的必然要求，而且是提升政府形象的现实需要。

（二） 科学谋划民生工程是推进责任政府建设的重要途径

制定科学、合理的方案和措施，是确保民生工程顺利实施的前提，对于增强政府责任意识、推进责任政府建设起着十分重要的促进作用。为了确保各项民生目标的顺利实现，政府在谋划和制定民生工程规划时，必须本着对人民高度负责的精神，制定切实可行的发展规划和实施方案。既要科学谋划、统筹安排，又要重点推进、协调发展；既要下最大的决心、尽最大的努力，又要充分考虑解决问题的可能条件。不能把民心工程搞成“忧心工程”“伤心工程”；切不可盲目追求政绩工程和形象工程。作为一个人民民主和对人民负责的政府，要确保民生工程的质量和效益经得起实践的检验，经得起历史的检验，经得起人民群众的检验。所以，要通过对民生工程的科学谋划，使政府及其工作人员牢固树立责任意识，不断强化行政责任，从而有效提升政府的信誉度和执行力。

二、 大力实施民生工程，是建设服务政府、提高群众满意度的重要举措

（一） 建设服务政府是增强群众满意度的重要措施

政府为社会公共服务，也就是要为社会提供公共产品和公共服务，包括加强城乡公共设施建设、社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为满足群众生活需要，让公众参与经济、政治、文化等社会活动提供保障和创造条件。为此，在推动经济转型和社会转型的过程中，应注重从提高党的执政能力的高度加快推进服务政府建设。要通过体制机制创新，实现公共服务资源优化配置，切实提高公共服务的有效性。通过思维观念创新，牢固树立服务意识，寓服务于管理中，切实把加强社会建设、保障和改善民生的要求落到實处。通过方式方法创新，促使政府及其工作人员不断增强服务意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从而有效提升人民群众对政府的满意度。

（二） 大力实施民生工程是建设服务政府的具体体现

经济社会越发展，公共服务职能的重要性就越突出。实施民生工程，就是要促使政府确立服务理念，为人民群众安居乐业、干事创业提供优质服务。发展民生事业，实施民生工程，就是要使政府把钱真正用到惠及老百姓利益的日常生活上来，把钱投入到以改善群众生活质量的义务教育、公共医疗、社会福利、社会保障、环境保护、公共基础设施等方面上来，确保全体人民共享改革发展成果。通过大力实施民生工程，不仅能为公众提供更多的公共产品和公共服务，推进基本公共服务均等化，而且能促使政府转变工作职能，改进工作方法，使政府不断从“管制”向“服务”、公务员从“官员”向“服务员”转变，从而进一步密切党群干群关系，不断提升政府在人民群众中的形象和威信。

三、 全面监管民生工程，是建设阳光政府、提高政府执行力的重要手段

（一） 建设阳光政府是提升政府形象的现实需要

建设阳光政府，就是要构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的工作体制和科学合理的绩效考评机制，重点是建立健全集体决策和民主决策制度，以确保决策的公开性和透明度。围绕建设阳光政府，必须建立政务信息公开制度和行政决策社会咨询机制，进一步完善政府决策程序，对于政府规范性、政策性文件在出台前面向社会公开征求意见，以增强政府决策的透明度。要建立健全权力监督约束机制，不断加强人大、政协、社会组织、新闻媒体对政府工作的监督和评议，使政府的行为置于全方位的监督之下。同时，要加强对政府出台政策的落实情况进行考评，确保政令畅通，杜绝行政机关承诺的随意性，切实做到言必行、行必果，从而有效提高政府的公信度和执行力。

（二） 有效监管民生工程是建设阳光政府的重要手段

如何加强对民生工程的监督、检查和管理，是政府及相关部门的一项重要职责。通过对民生工程实施有效监管，既可以增强政府及其工作人员的责任感，又可以提高政府行政行为的透明度。一是通过政务信息公开，让民生工程结果公诸于众，自觉接受公众的监督。二是通过明查暗访，确保民生工程建设项目特别是资金走向落实到位。对在工程实施中出现的问题要及时进行整改，对影响工程实施的行为、特别是在群众中造成极坏影响的，要按有关规定对责任人进行严肃处理。三是通过电子政务，使群众及时了解民生工程实施的相关信息，特别是对民生工程方案的合理性、措施的可行性、效果的影响力等方面广泛集中民智、充分反映民意。这样既可以保证民生工程的质量和效益，又可以增强政府工作的透明度和执行力，不断推进阳光政府建设，从而有效提升政府形象。

作者简介：

张宗凡，杨柳，重庆市，中共石柱土家族自治县委党校。