论提高国际工程承包经济效益的三大途径

对外经济贸易大学国际经济贸易学院 李央

论提高国际工程承包经济效益的三大途径

对外经济贸易大学国际经济贸易学院 李央

对于参与国际工程承包的企业来讲，如何在竞争激烈的国际大环境下，提高国际工程承包的经济效益，一直以来都是一个至关重要的课题。在现阶段，有效的成本控制、规范的合同管理和科学的施工管理对企业提高国际工程承包的经济无疑是非常有效的途径。本文主要阐述上述三种途径如何为国际工程承包提高经济效益，结合笔者自身在国际工程承包方面的经验加以研究。

国际工程承包 成本控制 合同管理 施工管理

在现阶段，实施“走出去”战略是我国对外开放新阶段的重要举措，而国际工程承包是我国企业“走出去”的重要内容。随着当前全球经济一体化的不断深入发展，越来越多的中国企业在“走出去”“一带一路”政策的指引下，开始走出国门,在国际市场的大环境下，参与国际项目的承包和施工，为企业自身寻求更多的利润、谋求更大更广的发展空间。近几年，国际工程承包领域逐渐发展壮大，国内的一些较早走出去的大型企业，通过多年的摸爬滚打，终于在国际市场上赢得了一席之地。怎样在坚守住国际市场份额、做好国际工程项目的同时，还能提高国际工程承包的经济效益，则成为很多走出去企业深思和研究的课题。

1 国际工程承包的含义与意义

国际工程承包主要指的是企业在国际工程承包市场上通过招标、投标、议标、委托或其他方式，承揽外国政府、国际组织、外国公司或私人业主的工程建设项目、原材料和设备采购及其他经济事务的活动。这是一种涉及技术、资金、设备、劳务等多方面内容的综合性国际经济合作形式。

国际工程承包业务范围非常广泛，几乎涉及工业、商业、农业、服务业、军事、科教等所有经济部门。国际工程承包的主要内容包括：工程建筑项目的咨询、项目的可行性研究、工程项目选址、地质勘测、设计和规划；建筑项目的原材料和设备采购；建筑类项目土建施工、机械电气设备制造、安装和调试；对业主方技术和操作人员的岗位培训；项目建成后对生产运营团队的意见与指导以及项目建成后的其他各类经营管理活动。

国际工程承包说到底是一种综合性的国际交易行为，国与国之间通过资本、技术、劳动力、原材料及设备等资源的输出互换，各自获得发展和利益。近年来，国际工程承包也在国际贸易舞台上承担着日益瞩目的角色，工程建设项目也会进一步带动国与国之间的政治、经济、技术、文化等方面的联系和交流，是国际经济合作的重要组成部分，对整个世界经济格局的发展具有非常重大的战略意义。

2 国际工程承包的特点

国际工程承包由于其涉及的面非常广泛，国际化程度高，强调国与国之间的合作，与一般的工程项目相比更具有其独特性和复杂性，其主要特点包括以下几个方面。

2.1 涉及范围广、内容复杂

国际工程承包涉及到国与国之间经济、法律、技术、劳务等方方面面的合作，内容和程序远比一般的经济合作要复杂的多。在项目实施过程中，经常要涉及并处理多方的关系，比如业主雇佣的咨询工程师、承包商的下属分包商及设备、材料供应商等。尤其一些大型工程项目，技术复杂，牵扯面广，需要多方来共同承包，这样对参与合作的各方就提出了更高的要求。另外，工程项目通常涉及到银行、海关、物流、税收、保险等，无论是在技术、经济还是法律各层面的合作，都对参与各方提出了更高的要求。因此，参与者既要遵循国际惯例，又要精通项目所在国的法律法规、清关、物流、税收等情况，了解当地的物价、劳动力价格、风土人情及风俗习惯，这样才能有利于工程下一步的顺利实施。无论是业主和项目承包商，具备处理各方复杂关系的素质和能力，是做好工程项目的一个重要因素。

2.2 工程项目跨度时间长，风险大

国际工程承包项目，从最初的招投标到工程项目的实施、竣工完成，一般都需要经历比较长的一段时间。在这个过程中，伴随着多变的国际政治经济形式，承包商往往要承受比较大的风险。首当其冲的是项目所在国的政治经济形势，尤其某些非洲国家，如果出现政府更迭或政局动荡，则会对项目实施产生不可逆转的不利影响。同样，东道国如果在经济上出现大波动，造成当地货币贬值，也会对项目造成巨大的损失。承包国际工程，在获得巨大利润的同时，往往也伴随着非常大的风险。因此，紧密关注国际政治经济形势，富有前瞻性，能根据形势作出正确决断，这也是承包国际工程项目一个至关重要的能力要素。

3 提高国际工程承包经济效益的三大途径

在上文中，我们谈到了国际工程承包的特点，即项目涉及面广、内容复杂，工程时间长、风险大。那么，怎样针对国际工程承包自身的特点，在做好工程项目的同时，又能提高其工程承包的经济效益呢？本文将着重探讨提高国际工程承包经济效益的三大途径，为具有国际工程承包业务的企业提供思路，并为其在实践过程中起到一定借鉴作用。

3.1 有效的成本控制

国际工程的经济效益不仅关系着经济建设的稳步发展,也与各个走出去企业自身的利益息息相关。因此，在工程项目中实行有效的成本控制管理是至关重要的。成本管理指的是在保证工程质量、工期等的前提下, 通过制定计划、有效组织、控制等方法对项目实施过程中所发生的费用进行管理,实现预定成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。承包商要对整个工程项目进行有效的成本控制、压缩工程成本，并按质保量的做好整个工程，确保最终经济效益的最大化。

首先，在国际工程项目投标阶段，承包商就要做好成本预算，实行有效的成本控制，以此来最大限度的提高工程项目的经济收益。在采购方面，承包商需了解并熟悉当下项目原材料、设备的价格，选择价廉质优适合的供货商、分包商。为作出真实合理、有利润空间的报价，承包商还应派遣其人员去项目所在国，了解当地的经济发展水平、当地人的生活水平和当地的劳工价格。通常情况下，大型项目一般都涉及到从国外向项目所在国发运大量设备和原材料，承包商在报价时还需考虑到海运、空运等运输成本，了解在当地找清关代理、货运公司、保险公司的价格，还有所在国汇率的实时变化情况并作出合理的预测。在综合考虑所有与成本相关的因素的基础上，向业主作出合理并有利润的报价，在竞标中占据有利的位置。

其次，在项目实施阶段，承包商应重视其项目团队、人员在项目施工现场的成本控制管理。对一个大型项目而言，项目高峰期通常都会有上千名工人在现场作业，因此，实施有效的成本控制，如实行食堂统一化管理，厉行节约不浪费，选择可靠的食物原材料供应商等，做好物流和后勤保障，不仅可以稳定后方、为项目的顺利进行提供保障，还可以有效的提高项目的整体经济效益。在工程建设方面，承包商在选择工程分包商、采购工程所需原材料和设备时，应注意多方比较，找到优质价廉的分包商和供货商，实现成本控制。这不仅能推进工程项目建设的工期进度，也能提高项目整体的经济效益。

3.2 规范的合同管理

随着我国加入世界贸易组织，越来越多的工程设计、施工企业开始走出去，参与国际工程竞标、参加国际商务合同谈判，通过中标赢得项目。但由于我国企业参与国际竞争的时间比较晚，在一开始，合同管理并未得到足够的重视。往往企业为了能够中标，难免在谈判过程中向业主方（买方）倾斜。

近些年来，随着国际交流合作的日益加深，很多企业开始意识到规范的合同管理的重要性。合同是业主和承包商在工程实施中进行各种活动的重要依据，合同约定了项目的工期、价格、质量、罚则、索赔等方面，体现了双方的责任、义务和权益。合同也是工程施工过程中的最高行为准则，在项目实施过程中出现任何的纠纷与争端，均应依据合同来解决。因此，合同签订的准确、完善与否，直接决定了在项目实施阶段合同能否顺利得以履行。完善的合同管理，不仅为项目的实施打下一个坚实的基础，也是提高国际工程承包经济效益的一个重要手段。

同样，合同会保障承包商在工程各节点工作完成后从业主方收到相应的工程费用，也是把项目风险降低到最小的有效手段，直接影响到双方的经济利益。合同签订时，为保证承包商利益不受损失，切实提高工程项目的经济效益，应做好以下下几个方面：一是在合同谈判阶段，承包商应明确立场，对涉及到经济利益的问题，如价格、工期、罚则、索赔等条款需高度重视，坚持保障自己的权益，立场坚定、方式灵活，在谈判中取得有利地位；二是签订合同前严格仔细审查合同内容，力求合同内容具体明确、条理清晰、整体逻辑严密，不存在合同条款互相矛盾，合同语言模棱两可、含糊不清的状况；三是在项目施工过程中，应及时了解和掌握项目进展及合同履行情况，对施工中出现的工程变更及索赔问题应按照合同规定及时提出，尤其是涉及到索赔，需及时与相关各方协商沟通，保留相关证据，避免造成不必要的经济损失。

3.3 科学的施工管理

在国际工程承包中，因其涉及范围广、内容复杂等特点，施工项目科学化管理在项目管理里起着日益重要的作用。中国走出去的企业在经历了最初的“粗放式”“一把抓”的项目管理模式后，逐渐开始过渡到采用科学的施工管理方式来管理项目。科学的施工管理，能有效提高工作效率、加快建设进程、节约成本，从而达到提高工程经济效益的目的。

实现科学化的施工管理，首先要制定高效、合理的施工方案。根据具体的施工作业，确定合理的施工方案、机具和人员，高效完成施工任务、降低工程成本。其次，建立一支科学管理项目领导班子，在项目经理的带领下，负责项目工程的全面管理。权责明确、分工清晰、各部门分工协作，以科学、合理的手段来实现项目施工管理科学化。再次，制定科学周密的成本控制计划，对项目所需的人力、物力、原材料等价格进行控制；制定科学合理的工期计划，譬如，通过使用制定项目工期的Microsoft Project软件来确定项目实施过程中的关键路径，以此组织人力、物力做好关键任务的实施，以确保项目按期完成。最后，建立健全项目责任管理责任制度和激励机制，实现施工分包队伍的科学化管理。通过与各施工分包队签订责任书，根据其执行情况进行奖罚，从而达到科学管理的目的、增加项目的经济效益。

总而言之，随着“一带一路”政策的鼓励和号召，将会有更多的中国企业走出去，频繁参与国际工程的承包。中国企业在承接国际工程的同时，应通过各种措施、手段及共同努力，来实现项目的成本管理有效化、合同管理规范化以及施工管理科学化等，最大限度地提高工程的经济利益。只有这样，中国的企业才会在竞争日趋激烈的国际市场上立于不败之地。

[1] 田威.FIDIC合同条件应用实务(第二版)[M].北京:中国建筑工业出版社,2008(02).

[2] 谢卫军.FIDIC合同应用条件[D].对外经济贸易大学,2015(02).

F740

A

2096-0298(2018)01(a)-154-02

李央（1983-），女，汉族，浙江人，毕业于北京外国语大学外国语学院英语专业，文学学士，对外经济贸易大学国际经济贸易学院国际项目管理方向在职人员高级课程研修班学员，现就职于拉法基豪瑞（北京）建材技术服务有限公司合同管理部。