完善行政事业单位固定资产管理的措施

韦运菊

一、前言

行政事业单位的固定资产，指的是使用期限超过一年，单位价值超过500元，专用设备超过800元的资产。这些资产包括了建筑、机械、陈列品、文物、书籍等。对于单位价值没有达到一定标准，但使用寿命超过一年的资产，也可以被称为固定资产。如何保证这部分资产的安全性、完整性，已经成为了行政事业单位的重要工作。只有提高了固定资产的利用率，才能对单位和社会起到积极的作用。所以，必须对行政事业单位的固定资产进行科学化管理。位的固定资产不以营利为目标，购买资金大多来自于政府机构。也因此，管理者对固定资产的管理重视不够。上行下效，也导致下面的工作人员对固定资产管理的重要性认识不到位。

（二）固定资产的管理制度不完善

二、行政事业单位资产管理存在的问题

（一）管理者对固定资产管理意识淡薄

因为很多行政事业单位的管理者仅仅只注重工作方面的事务，所以忽略了对固定资产的管理和规划。而且单

第一，尽管很多行政事业单位都制定出了资产管理制度，但这些制度并不完善，而且操作性也很弱，无法发挥作用，固定资产也不能得到高效的管理。此外，行政事业单位的管理制度也没有落到实处，甚至流于形式和表面。也因此，工作人员没有严格遵循管理制度，责任心也不强，马马虎虎，导致固定资产不能在其使用寿命周期内更大限度地发挥它的效能。

（三）固定资产管理环节不太合理

第一，资产配置方面有的地方不太合理。因为固定资产是政府拨款购买的。而有些单位在进行购买时，并没有严格遵循自身的实际需要，一味的追求高配置、高档次的资产。此外，购买资产时也缺乏对质量、使用期限、售后服务的考虑。第二，固定资产的使用率较低。工作人员盲目购买高科技、高配置的设备，但这些设备的使用率非常低。而且内部资源的整合、设备的更新换代也导致资产被闲置，浪费了一些资产和资源。第三，固定资产无法得到专业人员维护。因为管理和维修不到位，所以资产的使用寿命缩短，甚至过早报废。

（四）账实不符

单位在进行资产管理核算的时候，必须要使得账目和实物相符。审核会计账簿的过程中，要检验会计工作的合理性、正确性。但却由于有些工作人员的能力有限、业务素质不高，和其他部门沟通协调能力不强，所以导致会计信息有失真现象，产生了账实不符的问题。也有一些单位没有对固定资产进行盘查和清理，甚至没有核实账簿与实物，所以账实不符。

三、完善行政事业单位固定资产管理的措施

行政事业单位的固定资产管理，属于国家政权建设的最重要物质基础，其分布在科教、文卫、行政管理、部队等不同的系统。只有做好了固定资产的管理，才能促进经济体制的改革。

（一）采用创新的方法和手段，对固定资产进行动态管理

在过去，行政事业单位的资产管理工作需要人工完成，很容易出现差错。现在则可采用计算机网络来进行管理，促使账目核实更加准确，而且还能共享资源。借助信息技术来构建资产管理体系，还能进行事后的监督。通过这样的方式，不但能满足资产投入需求，也产生了计价核算与审核报销的监控模式。也因此，不但能对固定资产进行合理利用，同时也能更好的处置报废资产。

（二）采用创新的制度，构建资产的折旧体系

为了改变资产账面价值和真实价值不相符的情况，行政事业单位需要为自身构建科学合理的固定资产折旧制度。在进行操作的过程中，因为固定资产属于特殊的物品，所以必须采取有差异的折旧方法。第一，房屋建筑类固定资产不会产生无形的损耗。单位的一些耐用的机械设备，更新换代的速度很慢，科技含量不高，在使用时产生了均衡的价值转移。为此，可以采用直线法计提折旧。第二，单位的一些不耐用的机械设备，更新换代很快，随着技术的不断进步，这些设备的价值也会逐渐降低。因此可以采用加速折旧的方法，制定出关于折旧的制度。对于单位的图书资料，在使用时要进行保护，避免其损坏和遗失。随着时间的推移，图书资料的价值也会越来越大，所以要采用直线法计算折旧。

（三）建立完善的资产管理流程

必须要建立完善的资产管理流程，将责任落实到工作人员头上。财务部门属于资产管理的主要部门，所以在划分财务部门的责任时，必须要展现出资产管理的具体工作流程。这样才能提高资产采购、管理的效率，并且体现出“以制度管人、以流程管事”的管理理念。在这个过程中，必须要将部门负责人作为全面负责人，将资产管理员作为主要负责人、资产使用者作为直接负责人，将管理的责任落实到相关人员头上。部门负责人要和财务部门签订《资产管理责任》的协议书，而且还要将职责履行情况上报给领导干部。通过这样的方式，能使各部门意识到资产管理的重要性，并将资产管理作为重点工作来完成。

（四）资产管理部门要加强管理和监督

第一，必须制定出完善资产管理的方法，以及增加审批等制度。使得单位工作有据可依，有案可循，方便操作。第二，管理资产的部门要构建数据库，实施动态管理法，不定期分析数据。第三，要进行合理的监督。财政部门、审计部门均需履行自身的职责，加强对固定资产采购、使用、报废的监督。而且也要不断探索有利于资产管理的机制，改善目前的管理中存在的问题。对于产生违纪行为的部门、个人，要进行严格的处罚。

（五）合理安排和使用固定资产

相关部门要做好固定资产的调整、安排工作，防止资产被闲置和浪费。而且也要建立关于固定资产的档案，方便日常管理。在平时，资产管理部门要将报废、拍卖的信息上报给政府。方便对固定资产的采购申请进行审核。而且也要根据不同部门的实际情况，充分考虑单位目前所拥有的资产现状，按照单位的具体需要，科学合理的进行规划和安排。只有这样，才能避免行政事业单位的固定资产被浪费，并提高资产的利用率。

四、总结与体会

加强单位的固定资产管理，能提升资产的利用率，促使资产得到一定的保护。目前，行政事业单位的固定资产管理仍然存在一些问题，究其原因是因为缺乏合理的约束机制，工作人员管理意识淡薄。所以必须要建立健全管理制度，不断创新，提高固定资产的利用率，使得资产在公共服务中展现出更大的价值。