行政事业单位财务会计报告体系存在问题以及应对策略探讨

2018-07-14郝爽

中国乡镇企业会计 2018年12期

郝爽

随着我国社会的发展，行政事业单位作为推动我国社会发展、维护社会管理秩序的核心要素，其中的财务管理将直接决定国有资产的正常使用与社会的稳定发展。在行政事业单位，财务会计报告不但是整个单位财务活动的整体反应，同时也是行政事业单位财务部门工作的核心所在。

一、行政事业单位财务会计报告的含义与特点

行政事业单位的财务会计报告主要是针对事业单位在某一阶段中财务情况的汇总，其包含了事业单位的发展情况，进而将行政事业单位中的资金使用情况与运营情况采用书面的形式来进行表述与总结。现阶段，我国事业单位的财务会计报告主要包含了以下三项内容：即：会计报表、财务说明书以及附录；其中，会计报表主要是针对事业单位资金的使用情况进行汇总，是整个会计报告中最为重要的一部分，其不但能够真实、准确的反映出现阶段事业单位财务的使用情况，同时也能够对将来的资金分配进行评估与建议；财务情况说明书则主要是在会计报表的基础上，对于事业单位中的财务情况进行总结；而附录则属于财务会计报告中的补充项目，其主要是针对会计报表中的内容进行注释，进而使得阅读者能够更加清晰、直观的了解会计报告中的内容。

行政事业单位会计报告体系的特点主要包含了以下几项：（1）目前，我国事业单位在资金方面主要包含了财政拨款、经营性收支以及事业性收费等。而对于事业单位来说，其不但需要完成国家所制定的目标，同时还需要提高自身的运营效果。在项目服务水平、员工待遇以及人才培养中均需要能够有所提高，而这些内容均能够在会计报告中的体现出来；（2）增强了行政事业单位会计决算的规范化：①目前的行政事业单位决算有效解决了汇总方法不同、原会计决策信息口径不够统一等问题，进而使得事业单位的决算更加规范化、制度化；②促使数据的审核能够按照规范行事。在会计报告体系中，其能够通过相关的计算机软件与系统来针对会计报表进行综合性的审核与人工核对，同时还能够采用多元化的方式对其中的重要指标进行指导，进而有效提高会计信息的质量与报表管理的水平；③实现了现代化的会计报告系统；随着信息技术的发展，现阶段信息软件技术被越来越多的应用在会计报告中。其不但能够增强对于数据信息的处理能力，同时还能够大大提高工作的效率；（3）行政事业单位依托于严格的管理手段与现代化信息技术，行政事业单位决算逐渐由不被重视转变为重视程度越来越高，其最主要的原因是报表质量的提高。行政事业单位决算自2004年提出之日便是高要求、高起点；其总要求主要包含了两点：①行政事业单位决算编报单位原则上应逐户编制与录入；②单位应当准确、真实、及时、完整的编报，同时还对特殊事项详细说明。

二、行政事业单位财务会计报告体系中存在的问题

1.财务报告的信息不够全面

现阶段，我国大部分事业单位在财务报告中还不够完整。行政事业单位通常存在大量的活动，单位的流转资金也是逐渐增加的，这也使得事业单位财务报告工作具有一定的难度。而财务报告的内容主要包含了投资者、社会、顾客以及债权人等政务内容，在针对不同服务对象的过程中，必须要采取不同的处理方法与财务报告方式；但目前，我国财务报告的信心还不够全面，报告的内容不够详细，进而使得后期很容易出现问题。

2.新购置的固定资产未能够及时入账

为能够在当年决算报表中真实的反映出单位实际的固定资产与固定基金，同时也存在资产流失的潜在风险。在暂存款科目的贷方与借方中分别核算上级补助收入与经费支出性质的收支项目，或是在暂存款贷方长期挂账历年经费结余，导致决算报表中所反映的收入、支出以及结余数不够真实。

3.会计制度法规不够完善

我国实施行政事业单位会计改革以来，新的经济情况不断涌现，而相关的法律法规制度则未能够得到完善，这也使得单位会计对于经济事项的处理无法安照标准规范来进行。且已形成的制度往往都是根据前一时期的政治、经济环境的具体情况来制定，使得制度规范严重滞后于会计事项新问题的出现，行政事业单位的会计信息可能与客观的实际情况不相符合，进而造成会计信息失真的情况。

4.账表不够真实

账表的真实性是财务报表中的基本要素，也是核心要素。在制定财务报表的过程中，必须要确保账表的真实性。而现阶段，我国部分事业单位的财务报表的账表缺乏了真实性，从而使得财务报表的可靠性下降，无法达到财务报表应有的目的。

三、行政事业单位财务会计报告体系的应用措施

1.完善决算报表的格式与参数

决算报表的格式与参数是数据的载体，是做好决算报表的基础。随着报表体系的不断完整与数据可用价值的提高，单位决算已经成为行政事业单位决策的重要依据，因此必须要进一步规范报表的格式，制定更为严谨的审核参数，努力做到高起点、高标准。

2.组织好部门决算工作

行政事业单位的高度重视与精心组织是部门决算工作顺利完成的重要保障；这也就要求组织好部门的决算工作，并确保决算工作能够按照相应的规范实施。在组织部门决算工作中，需要制定好相应的工作时间表，针对决算编制、汇总以及上报等进行明确的时限要求。同时还需要总结工作经验，根据事业单位的实际情况完善决算编审的工作制度，重视督促与落实的重要性，杜绝漏报、重报的现象发生，尤其需要杜绝个别单位上报不及时而影响总体进度的情况发生。

3.将决算培训与日常培训进修有机的结合

做好培训工作时提高部门决算报表质量的基础所在。现阶段，由于决算工作时间较紧、任务繁重，各地对于事业单位决算报表的培训方式主要以布置任务的形式来进行，没有针对工作人员进行分类培训，进而使得培训效果不佳，每年的决算都需要边报送、边整改、边咨询。这也就要求财政部门需要改善自身的培训方式，将年结决算培训与会计人员后续教育等日常培训进行有机的结合，将决算报表作为其中一种重要的培训内容，确保每一位会计人员均能够熟悉决算报表体系。同时也能够加速培训出一批掌握会计专业知识的高级会计人员，以此来提高会计工作的决算水平与工作质量。

4.丰富财务会计报告的内容

为了能够提高行政事业单位财务会计的报告，行政事业单位的管理人员需要不断完善会计报告的具体内容，根据实际情况增加一些信息披露的力度，并加入一定的注解，尤其是在非财务信息方面的披露，需要整合个人工作领域的信息资料；如，事业单位在各项经济事务中的信息、使用者与决策人员所需要的信息等。而对于金融工具、人力资源、财务会计报表注释等方面的信息资料也需要不断的完善，在这一方面，事业单位可以借鉴国外先进的经验，结合单位自身的实际情况来进行完善，针对报表中的各项细节来进行补充，进而有效减少财务管理中的风险发生率。

5.提高财务会计报告的准确性与时效性

在现阶段新的经济形势下，我国事业单位的服务与产品都得到了迅速的发展，且更新换代的效率也在不断增长；因此，我国事业单位在发展的过程中，必须要摆脱传统管理方式的约束，针对财务会计报告进行全面的调整。行政事业单位需要及时调整自身的发展策略，形成定期实时报表制度，进而有效提高财务会计报告的效率与预见性。同时还需要根据实际情况调整财务信息的披露方式，采用科学合理的方式，针对财务数据信息进行有效的预测与研究。

6.严格控制数据审核

财务决算的核心工作便是提高决算编制的质量；贯彻全面、真实、可靠的方针，这不但是长期以来的工作经验，同时也是财务报表工作的基本要求。这也就需要行政事业单位需要逐级、逐项以及逐户的进行收支审查，严格把控好数据的审核工作，确保各个部门数据决算的真实性与完整性，不断提高财务报表的编制水平，严厉杜绝出现漏报、虚报、拒报的现象发生。

7.加强日常对账工作

对账工作时会计核算中的重要内容，若没有在日常工作中解决存在的问题。则很容易影响决算时的工作进度，进而难以提高财务报表的质量。因此，事业单位必须要严格按照程序支付资金并强化会计核算，尤其是需要重视对账工作；做好上下级之间、财务之间以及部门之间的对账工作，确保财务报表的数据能够准确无误。