试论企业预算管理中存在的问题及优化措施

丁文娟

一、预算管理对企业的重要意义

预算管理是指企业在通过对市场环境的变化和国家相关政策变动的分析判断基础上，结合企业总的战略目标，对未来企业各项经营活动及财务情况做一个总的分析和预测，并在企业的实际经营过程中进行内部控制和监督的管理活动。同时，预算管理作为企业内部管控工作的一项重要手段，其管理水平的高低会对企业的经营、管理和收益结果带来直接的影响。预算管理对企业的重要意义主要包括以下四个方面。

（一）提升企业的战略管理水平

预算管理可以与企业往后几年的战略目标有机结合，并通过价值实现的方式来反馈战略规划的实施。加强预算管理，可以将企业中长期的发展战略逐个细分为年度、季度内的业绩目标，甚至深入到每个岗位的工作目标，使企业的宏观战略目标通过预算管理实现量化、固化、细化，并全方位提升企业战略的可行性与可操作性。同时，通过预算管理，企业能够及时把握市场动向，科学调整企业战略规划，进一步提升企业的战略管理水平。

（二）优化企业的资源配置情况

企业在生产经营活动中往往会根据市场需求变化来对产品的资源配置进行调整，但是市场的变化复杂且频繁，如果企业只是单纯按照传统模式对资源进行配置，存在“滞后性”，难以保证资源的配置能够一直顺应市场变化的情况。而且企业的资源是有限的，如果不能对企业资源进行合理科学的分配，不仅浪费资源，还会造成企业的经济损失。通过预算管理，可以有效反映企业各项经营活动对资源的需求，动态地调整和平衡企业的资源配置，使资源的利用率最大化，实现企业有序健康地发展。

（三）防范财务风险

只要企业保持正常的生产经营活动，就难免会遇到财务风险，各项管理手段只能尽可能地减少财务风险的发生。预算管理通过对企业未来各项经营活动所可能遭受影响的因素（产品的优势与劣势、市场导向、消费者的需求度、国家相关政策的变动、项目所可能遇到的机遇和风险等）进行分析并建立相应的风险预警机制，同时制定一系列的风险处理方案，可以有效保障预算目标的实现，防范因生产经营导致的财务风险。

二、我国企业预算管理工作中存在的问题

（一）企业对预算管理工作的重视程度不够

目前，企业在预算管理工作方面存在的最大问题就是其对预算管理不重视。首先，在企业管理者层面，没有形成良好的企业预算管理观念，单纯将预算管理工作作为企业财务管理中的一个流程环节，对预算管理所能带给企业的重要影响缺乏明确的认识。其次是在企业各部门之间，缺乏多个部门的协调沟通。很多部门认为预算管理仅仅是财务部门控制资金的手段，属于财务部门的工作，对预算管理的参与积极性不够。在进行预算编制时，往往只注重本部门的利益，提供的预算目标参数过于宽松，这样的行为导致部门的利益不能很好地与企业效益联系起来，影响企业的发展。

（二）缺乏独立的预算管理部门

企业的预算管理涉及到企业生产经营的方方面面，工作量和复杂程度都较高，在进行预算管理工作时，需要参与者对企业各个部门都有深入地了解，并且需要各部门的积极配合，在企业的职能划分内，拥有比较大的权力。因此，预算管理应该建立一个独立的部门，减少其他方面的干扰。但是，在我国目前大多数企业中，都是将预算管理并入到财务部门统一安排执行，而且由于财务部门掌握企业的财务大权，不能给予其更大的权利，难以对企业各部门的执行情况进行监管，影响了预算管理的效能。

（三）企业预算管理目标制定不合理

企业的预算管理工作要想顺利开展并执行到位，必须要参与者深入了解各部门的实际经营管理情况，还要结合企业自身的发展前景和市场环境变化做针对性的评估和预测。但是在大部分企业中缺乏有效的预算管理管控机制和相关专业技术人才，往往会出现企业预算管理目标制定不合理的情况，不仅影响了预算管理工作的正常进行，还会进一步影响到企业的经营状况。

（四）预算管理执行不到位

企业的预算管理目标下达之后，存在执行不到位的情况。很多企业的管理目标容易受到人为因素的影响，随意调整目标内容，缺乏目标执行的公正性。另外，预算管理执行不及时，未能对预计目标的完成及其影响因素进行分析，会使得风险预警机制不能发挥应有效力。

（五）预算管理的目标考核机制不健全

企业在预算管理目标考核上，往往只注重对企业效益的考核，不能通过预算管理来反映企业实际生产经营活动的成果，出现考核结果与企业实际账面差异较大的问题。目标考核的标准上存在执行差异化，使目标考核只是流于表面，不能严格按照考核结果执行，影响预算的权威性。

三、企业预算管理工作的优化措施

（一）转变企业对预算管理工作的认识

在企业的预算管理工作中，首先要提高企业管理层对预算管理工作重要性的认识，可以通过定期培训和学习使管理者深入了解预算管理工作的机制和各方面工作流程，并列举一些正面和反面的例子使其加深认识。同时，做好企业预算管理的宣传工作，让企业员工认识到预算管理的重要性，提高其对预算管理的参与积极性。

（二）建立独立的预算管理部门

企业应该建立独立的预算管理部门，并赋予其部门足够的权利以便参与到企业各部门的经营管理中，能够帮助预算管理部门更加深入了解各部门的经营管理工作，提高预算管理工作的效率和准确性。同时，企业还要建立并培养一批高素质的专业技术人才队伍，有效提升企业预算管理水平。

（三）合理制定预算管理目标

在进行预算管理工作时，工作人员应该在深入了解企业各部门实际经营状况的基础上，结合企业发展目标和市场动向科学合理地制定预算管理目标。目标的制定上要坚持“横向到边、纵向到底”的原则，结合企业战略规划将目标逐步细化落实，保障企业的可持续发展。

（四）强化预算执行管控力度

在预算目标下发后，各部门应该严格执行目标要求，并安排预算管理部门进行专门的监督和控制。如需进行目标调整，必须经由企业预算管理部门审核通过后方可执行，实现对预算执行的严格把控。

（五）建立健全预算管理考核机制

企业需要建立健全预算管理考核机制，合理制定预算管理目标后，严格把控预算管理的执行情况，并建立有效畅通的反馈渠道，加强对预算工作的情况总结和分析，不断优化和完善企业的预算管理机制，全面提升企业预算管理水平。