对行政事业单位财务内控信息化建设的若干思考

孙玉宽

现如今，我国已经进入了信息化建设新时期，以信息技术为着手的设备开始改变人们的生活，为人们提供便捷的条件。行政事业单位的宗旨是全心全意为人民服务，其最大的特点就是在信息化建设背景下进行深化。与过去的单位财务内控管理不同，信息化建设带动了新技术的进一步发展，让事业单位遇到了新的机遇。例如，在会计工作和管理中更加注重信息建设，设置现代化管理模式，用自动化校验代替人工作业。当然，由于事业单位财务内控制度的匮乏以及管理方式和技术的落后，使得信息化建设还存在很多不足。本文就对行政事业单位财务内控信息化建设的必要性加以阐述，并提出遇到的问题和解决措施，为财务内控提供强有力的保证。

一、行政事业单位财务内控信息化建设的必要性

早在2012年我国的财政部门为了进一步完善事业单位财务管理工作，特推行了《行政事业单位内部控制规范》，并于2014年开始正式实施。基于财务内部信息化建设的角度落实好管理，是维护百姓和社会权益的有效途径，能够防止因事业单位为获取利益而做出的不规范行为，提高内部的管理水平，顺应政务信息公开透明的原则。另外，在社会急剧发展的大背景下，我国行政事业单位也遇到了更大的冲击，管理工作和事项愈加多样，内容划分细致，无形中给财务内控管理带来了巨大的挑战。唯有落实好信息化建设，突出技术优势，才能保证信息的真实性和准确性。

二、行政事业单位财务内控信息化建设存在的主要问题

（一）缺乏健全的单位财务规范性管理制度。健全的制度体系是强化管理，落实监督的主要依据和保证，也是促进工作顺利开展的坚实基础。行政事业单位财务内控管理涉及到的事项众多，规范性的制度才是落实好责任的第一要义。但是当前的财务内控信息化建设还处于初级阶段，事业单位没有整合好相关资料，为构建出科学的管理规范，管理方法也相对滞后，具体办法缺乏可行性。

（二）信息化建设时间较晚。信息化建设在行政事业单位财务内控中的普及和应用不是一蹴而就的，需要单位协调好自身的职责，改进技术管理办法，推行最新的管理方式。然而由于该项工作在我国的起步较晚，一些单位的工作相对滞后，有关财务内控信息的特点无法彰显，与信息化建设有关的技术运用的也不够熟练，影响了其重要作用的发挥。现如今，行政事业单位大多引进了ERP系统作为财务内控与会计工作的主要软件，可是由于相关人员技术跟不上，导致系统使用的不够科学，无法更好的落实服务。

（三）财务内控信息化建设没有得到重视。财务管理不仅涉及账目核对、资金使用情况记录、发票凭证的收纳，还与内部控制有着密不可分的关系。然而很多单位领导还未意识到财务内控信息化建设的重要意义，工作流程得不到简化，无纸化办公推进较慢。

（四）与信息化建设有关的技术需要进一步普及和推广。顾名思义，行政事业单位财务内控信息化管理最重要的一点就是信息技术的应用，现代技术的推广和应用最直接的特点就是简化办公流程，实现无纸化作业，并实现软件和硬件的有机配合。但是在实际内控信息化建设过程中，一些财务内控人员对信息技术缺乏了解，在认识上也存在误区，统计学、会计学、管理学之间的关系弄不清楚，人才优势无法凸显，严重制约着财务内控信息化建设的质量。

三、行政事业单位财务内控信息化建设的具体方法

（一）构建完善的内部会计控制体系。一套科学健全的制度是推动工作有效运行的前提保障，所以构建科学的会计内部控制体系对行政事业单位来说非常重要和必要。一方面，在构建内部会计控制体系过程中，除了充分考虑制度的科学性与严谨性外，还必须紧密联系行政事业单位经营发展状况，并结合财经法规进行。只有在行政事业单位实际情况基础上构建会计内部控制体系，才能及时发现并有效处理行政事业单位财务问题，才能突出制度整体效用。另一方面，清晰划分所有岗位人员实际所要完成的具体工作任务，严格遵循不相容职务相分离原则，提高会计人员的工作责任感与使命感。

（二）建立以信息化为着手的业务流程。健全、科学、完善的业务流程是行政事业单位财务内控实现信息化管理的重要一环，也是推动管理升级的必然措施。事业单位要坚持持续发展和技术创新原则，不断优化内部管理，更新财务理念，站在现有的制度体系之上对业务工作加以梳理。与此同时，还要整合好与财务内控相关的信息，实现信息、管理等数据的有效对接，确保资源的有效整合。

（三）优化行政事业单位财务内控信息化管理手段。仅仅是建立行政事业单位财务内控信息化建设的制度还不够，而且还应该将制定的相关制度落到实处，并在科学方法及理论的指导下合理地规划财务内控信息化系统建设。行政事业单位领导在开展相关决策工作时，务必要以充分的以及有效的信息资料作为支撑。对于行政事业单位管理人员而言，应该群策群力，共同地为行政事业单位信息化建设提供服务。

（四）不断提高行政事业单位财务内控人员的信息技术水平。行政事业单位财务内控信息化建设的根本就是信息技术的大范围推广和使用，相关人员要摒弃固有思想，树立全新的会计管理与内控思想，发挥主观能动性。基于自身信息素养不高的问题，要深化学习，深刻明晰计算机硬件与软件之间的关系，掌握统计学、会计学、管理学等知识，并实现彼此之间的融会贯通，以便让财务内控信息化建设真正落实到实处。

结束语

综上所述，当前时期下行政事业单位财务内控信息化建设中存在着诸多突出的问题，包括:未制定科学以及规范性的财务内控管理制度作为根本保障、开发时间较晚、行政事业单位未高度重视财务内控信息化建设的重要性、行政事业单位会计工作人员信息素质水平普遍偏低等方面的突出问题，这些问题对行政事业单位财务内控信息化建设进程极为不利。对此，应该强化解决问题，以加速行政事业单位财务内控信息化建设进程，更好地为行政事业单位财务内控工作提供保障。