高校科研项目经费管理问题与对策

聂胜菊 遵义医学院

高等院校是我国高等教育教学工作的重要阵地，同时也是科学研究的重要机构。其每年均要承担较多的科研项目，所涉及的领域和行业较广，成绩也有目共睹。但是，高校在将科研实力凸显出来的过程中，科研经费的使用却暴露出了很多的问题，在这些问题的影响下，造成我国高等院校科研活动资金的投入产出比极为不匹配，产生的社会影响十分不好。

一、高校科研项目经费管理存在的问题

（一）管理机制不健全

在高校中，承担科研项目申报、立项结题、成果鉴定、验收等工作的是科研管理部门，财务部门负责会计核算和财务管理工作，参与科研项目的人是项目的主要负责人，三者各自行使自己的职能。在实际工作中，信息不畅通或信息不对称问题，管理“缺位”的问题十分突出。科研管理部门的关注重点在于项目申请立项、结题工作及经费到账情况和相应管理费的提取问题。财务部门无法投入到科研项目前、中、后期的管理工作中。在进行账务报销时，财务人员仅对票据的规范性进行审核，难以专业判断科研工作所报销费用的合理性和必要性。

（二）重立项，轻预算

我国政府部门与高校内部的审核是保证高校科研项目顺利运作的重要基础，立项之前必须进行审核，待审核合格后，运作才能开始，并提供科研项目经费[1]。如今，针对科研项目的立项，我国高校已加大了管理力度，对科研项目进行审核的工作也非常严谨复杂，只有对科研项目的价值性、可实施性等进行全面考核与评估，且都达到了相应标准，审核才能通过。但是，在预算审批管理上，却缺乏有效的方法和手段衡量项目经费预算的可行性、相关性和合理性，加大了经费按预算执行的难度。

（三）科研项目经费预算执行过程监管不严

通常而言，科研项目经费管理实行课题负责人责任制。课题负责人在进行科学研究过程中，往往仅注重研究过程，却忽略经费使用过程，错误地认为只要是与科研项目相关的经费，便可随意使用，而没有严格根据项目预算实施。财务人员尽管可以借助单位内部财务管理制度控制项目经费的总额，但很难监管预算中各项明细项目的支出。所以项目支出经常和整体的科研项目经费预算相脱离，导致项目成本支出不符合预算的现象发生。

（四）项目资产浪费流失严重

学校科研经费的来源较广，科研项目数量较多，各个项目为了自已使用的方便，都用自已的科研经费购买大量仪器设备，重复购买了很多相同或者相类似的仪器设备，因学校很难有效地使固定资产实现资源共享，进而造成大量资产的浪费和流失。甚至，一些项目组在校外设立公司，用各种理由转移资金，滥用资金，进而直接流失了大量科研资金。

二、高校科研项目经费管理对策

（一）完善科研经费管理制度

要确保管理的规范性，完善的制度是重要前提。在管理科研经费上，学校要将完善的财务管理措施建立起来，财务部门应该针对立项项目设置单独的立账，实现专款专用和先进后支的原则。科研、财务管理部门和相关负责人应充分发挥自己的职能和职责，加大协调和沟通力度，为科研经费使用人员提供好法律法规咨询服务，有效调动起科研项目工作人员的工作积极性和主动性，构建完善的科研项目执行效益考核机制，保证科研项目能够更加顺利的落实。

（二）加强科研项目经费预算管理

良好的预算管理可以促进科研项目的有序开展，对课题经费的支出范围的控制极为有利，从而使经费的支出结构得到优化[2]。应由高校的财务管理部门和高校科研管理部门以及课题负责人一同立足于项目的实际需要开展项目经费的预算管理工作。在项目立项阶段需要立足于项目实施的需要对项目成本进行核实，严格遵循实事求是、精打细算的原则，在对经费收入和进度、收入实践和要求等相关内容予以明确的基础上，将预算科学合理的编制出来。在项目实施的时候，应严格根据所批准的预算执行，对预算的权威性和严肃性予以充分尊重。财务部门应选择某一固定时间编制预算执行情况分析报告，第一时间向科研管理部门以及课题负责人反馈；科研管理部门应监督项目预算执行情况，以免有偏差存在；课题负责人有义务和财务部门、科研部门相配合，把经费支出的日常管理工作做好。

（三）建立健全科研经费约束监督机制

高校应和自身的实际情况相结合，就科研经费的管理和使用制定有效的监督制度，切实完善科研经费的监督约束机制。事前进一步强化预算评估，保证科研经费的专款专用，充分认识到科研项目实施过程中科研经费合理使用的重要性，严格审核监督经费的支出情况，规范科研项目支出审批的程序，保证科研经费核算准确、内容真实、账目清楚，重大科研项目要展开跟踪审计，实施责任追究制，保证资金的使用合理性和安全性，做到第一时间发现、解决问题，切实保证科研资金使用利用率最大化。

（四）完善科研经费购置固定资产的管理工作

借助信息化手段，进一步强化固定资产管理和利用的有效性。充分发挥固定资产管理系统的作用，采用科学的电子化管理方式进行固定资产的申购、报账、入库、使用、调拨、报废和处置的整个过程，对各项资产予以密切监控，让高校各院系能够方便租赁设备设施，共享资源，针对固定资产购置项目实行共同审批制度，全面分析科研项目的实施需求，防止随意购置设备，促进科研经费使用效率的提高。

结语：高等院校是高校科研项目的重要阵地，也是技术创新和技术开发的重要支撑。高校科研项目促进了社会经济的良好发展，技术创新有利于国民经济的增长。就现阶段高等院校科研经费问题，必须从严格、科学、系统地管理各个方面，防止不良风气的出现，使高校科研活动更加合理和权威。