园区协作，杭黔携手

文|夏仕波

9月的黔东南，杭州·凯里开发区协作园一片欣欣向荣之景。2016年4月两地启动开发以来，协作园发展迅速。同时通过携手定向招商，去年协作园引入浙江亚芯等6个项目，今年园区企业有望增至23家，园区集聚带动效应更加显现。

探索“飞地经济”合作

进一步加强园区协作，是杭州市与黔东南州产业合作中的一大方面。

杭州市发改委相关负责人介绍，杭州市充分发挥各级经济技术开发区的管理优势和产业优势，大力支持黔东南州开发区建设。

例如，杭州经济技术开发区支持300万元专项用于凯里·杭州经济开发区协作园建设，并签署招商资源共享合作协议；萧山、富阳、余杭等经济开发区则分别与黔东南州洛贯、锦屏、台江经济开发区合作，积极探索“飞地经济”“园外园”等帮扶新模式。

所谓“飞地经济”，意为打破行政区划限制，在行政区外“借”地办工业。

即，在推进工业化和招商引资中，缺少发展工业条件的地区，把工业和招商引资项目放到行政区域外、具有综合优势的飞地工业园区里去，其产生的产值、税收，由园区和引资方按比例分成，从而实现互利共赢。

这其中，作为区域性中心城市之一的凯里市，探索“飞地经济”合作的步伐，又快人一步。

“凯里有很多适宜承接杭州劳动力密集型产业转移的产业园区，园区有闲置的土地和标准厂房，政策优惠、劳动力富余，是承接东部产业转移的最佳时机。”凯里市相关负责人曾这样表述。

而目前，当地正进一步优化营商环境，构建新型政商关系，为承接产业转移和集群发展搭建更好平台，力求为投资当地的企业，提供更大的发展空间。

黔杭电子商务产业园

规划面积10平方公里的凯里互联网众创产业园，是集电子商务运营、物流配送、人才培训、电商孵化、众创产业、线下体验等六大功能于一体的产业园。

凯里互联网众创产业园区管委会相关负责人介绍，产业园涵盖“一园一店三基地五中心”：一园，即黔杭电子商务产业园；一店，即淘宝“特色中国·黔东南馆”线下商品体验旗舰店；三基地，指的是电子商务孵化基地、青年电商众创基地和电商人才培训基地；而五中心，则是青年电商创业金融服务中心、阿里巴巴集团旗下农村淘宝凯里市服务中心、黔东南州电子商务公共服务中心、凯里市电子商务运营中心以及凯里社区综合服务配送中心。

当前，产业园共入驻世界500强企业3家和其它113家各类大中型企业。

而其中的黔杭电子商务产业园，更是东西部对口帮扶协作的优秀案例。

自党的第十八届五中全会提出，实施网络强国战略、实施“互联网+”行动计划后，如何探索黔东南州少数民族区域电子商务发展道路、开创西部地区电子商务扶贫致富新局面，成为杭州市和黔东南州共同关注的重要课题。

近年来，杭州“中国电商之都”的电商产业及资源优势，加上黔东南“绿色生态”和“民族风情”两大区域特色，让双方逐步形成了更加深入的电子商务发展战略帮扶关系，在此契机下，黔杭电子商务产业园于2016年1月正式挂牌运营。

自建园以来，双方始终坚持“资源共享、互利双赢”的原则，努力探索园区共建模式和合作机制。杭州市利用自身资源优势，积极帮助产业园引入优质入驻企业；同时，在人才、技术、企业管理等方面，主动协助产业园进行人才交流建设和电商业务升级，推动园区工作顺利开展。

付出总有回报。2016年底，黔杭电子商务产业园荣获“贵州省电子商务示范基地（产业园）”称号；同年，凯里市被列入“国家级电子商务进农村综合示范县”，先后入选“中国大众网络消费最活跃的五十个县”“中国电商百强县”；2016年度电商交易额突破2亿元，同比增长68.8%，电商发展指数名列全省第一。

值得一提的是，去年6月，杭州电子商务公共服务中心又与黔东南州电子商务公共服务中心正式签订战略合作协议，合作内容包括共建黔东南州电子商务公共服务中心、推动黔东南州电子商务人才梯队建设、完善黔东南州电子商务生态体系等。由此，杭黔共建关系在人才资源和电商产业两个方面的合作，又进入了一个新的高度。

如今，黔东南州电子商务产业氛围浓烈，呈现良好的发展势头。“黔货出山”等发展战略，正在由构想，一步步走向现实。