工会干部关于“中国职工队伍日益增长的对美好生活需要”评价的研究报告

柯希嘉

（中国劳动关系学院，北京 100046）

一、调查研究的背景和意义

作为人民群众最为重要组成部分的中国职工队伍对美好生活的需要也在日益增长。充分了解中国职工队伍日益增长的对美好生活需要的情况，既有利于掌握在全体人民中占重要地位的职工队伍对美好生活的情况，进而为解决新时代社会主要矛盾寻找解决思路，又有利于及时发现职工队伍需求变化的新动向，为保持职工队伍的稳定，促进工会工作的深化提供依据和抓手。

二、调查研究的思路和方法

中国劳动关系学院培训学院长期以来开展对基层工会干部的培训工作，每年都会有大量来自基层工会组织是工会干部参与学院的培训学习。为了能从工会干部的视角研究中国职工队伍日益增长的对美好生活需要及其与不平衡不充分发展之间矛盾问题，课题组从培训班中随机邀请了7名分别来自不同地区和不同行业的基层工会干部进行了一对一访谈，并在访谈基础上，形成了调查问卷。再将调查问卷投放到培训班的基础工会干部中间，进行更具针对性的调研工作，期间共投放问卷300份，共回收有效问卷278份，其中来自基层国有企业工会的工会干部数量为183份，基层地方工会的工会干部95份。

三、工会干部反映的职工队伍对美好生活需要的主要方面

通过对受邀参与访谈的工会干部围绕着“中国职工队伍日益增长的对美好生活需要”为主题进行交流访谈后，可以对受访工会干部眼中的职工队伍对美好生活需要的几个主要方面。

（一）改善住房条件是职工队伍对美好生活需要最为突出的方面

在访谈过程中，尽早解决住房问题是工会干部认为职工最为突出的需要。受邀访谈的7名工会干部中，有6人把住房问题排在职工队伍对美好生活需要的第一位，问卷显示有164名工会干部把住房问题排在第一位（占总数的58.99%）。特别是来自一线和二线城市的工会干部把住房问题排在第一位的占其总数的96.92%（来自一二线城市的共65人，其中的63人把住房问题排在第一位）。工会干部普遍认为随着房价上涨，住房问题成为影响职工队伍幸福感的最突出需要。

（二）提高工资收入是职工队伍对美好生活需要特别重视的方面

工资收入是受访工会干部另一个特别重视的方面。受访的工会干部普遍反映职工队伍的平均工资收入水平近五年有了明显增长（参与访谈的工会干部7人都认为有了明显增长。问卷显示278人中的256人认为有了明显增长，占总数的92.09%；22人认为没有明显增长，占7.91%；无人认为明显下降）。但对工资水平增长感到满意的比例并不乐观（参与访谈的7人，只有1人认为满意；有6人认为不满意。参与问卷调查的认为明显增长的256人中，只有11人认为满意，占总数的4.30%；认为较满意的为24人，占总数的9.37%；认为不满意、一般、很不满意的占86.33%）。

（三）强化职业培训和优化职业生涯发展是职工对美好生活需要比较切实的方面

职业发展和职工技能培训是受访工会干部评价职工对美好生活需要时感觉比较切实的方面。参与访谈的工会干部大都认为，随着科学技术的发展，出现了很多新技术、新材料和新工艺，再加上经济社会转型加速，很多新业态、新经济不断涌现，导致职工队伍对未来职业生涯发展产生了各种各样的忧虑。在劳动密集型企业中，运用机器人替代传统人工的情况已经有迅速扩展的态势。所以工会干部认为职工队伍在职业教育、职业培训和职业生涯发展方面有实实在在的需要。而当前企业职工培训方面明显滞后，职业生涯规划更显薄弱。参与问卷调查的工会干部中，有184人对当前职工队伍的职业培训和职业教育工作感到不满意或很不满意，占总数的66.18%；有50人感觉一般，占总数的17.99%；有44人认为满意、较满意或者很满意，占总数的15.82%。

（四）解决子女教育是职工队伍对美好生活需要较为关注的方面

通过问卷调查，共有211人（占总人数的75.90%）认为职工子女教育已经成为职工队伍对美好生活需要中值得关注的方面。来自一二线城市的工会干部绝大多数选择教育资源不公平的问题，来自一二线城市的工会干部共65人，均选择职工子女教育问题是值得关注的问题（占100%），而这65人中，有16人（占24.62%）选择教育资源不平衡问题，有14人（占21.54%）选择学龄前教育问题，13人（20.00%）选择中小学下学早于职工下班问题，其他22人（占33.85%）选择了两项以上。来自非一二线城市的工会干部有146人选择职工子女教育问题是值得关注的问题（占非一二线城市工会干部总数的68.54%），这146人中选择教育资源不公平的有18人（占12.33%），选择学龄前教育问题有64人（占43.84%），选择中小学下学早于职工下班时间的51人（占34.93%），选择两项以上的13人（占8.90%）。

（五）医疗和养老是职工队伍对美好生活需要较为忧虑的需要

工会干部普遍对普通医疗和养老方面的问题显示出忧虑的态度。虽然从访谈和问卷能够看到工会干部对职工医疗保险和养老保险参保情况表示认同（100%的人选择了比较满意、满意和很满意），但对于职工医疗和养老仍有很多现实问题，导致职工队伍在这两方面不尽满意。在职工医疗方面，有198人（占总数71.22%）认为医疗费用过高，有212人（占总数的76.26%）认为医疗支出增长过快，有56人（占总数的20.14%）认为看病难（来自一二线城市的65人中，有41人选择看病难，占群体总数的63.08%，说明看病难在一二线城市更为突出）。在养老方面，社保基金未来能否足额发放是大家关注的焦点，有209人（占总数的75.18%）表示不同程度的担心（很担心、担心、比较担心），有47人（占总数的16.91%）表示不太担心，只有22人（占总数的7.91%）表示完全不会担心。

四、调查研究的总结

通过此次围绕“中国职工队伍日益增长的对美好生活需要”主题，开展的对中国劳动关系学院培训学院工会干部培训班的访谈和调研工作，可以大致了解来自于基础企业和地方工会的工会干部对当前职工队伍日益增长的对美好生活需要的认识，以及对如何化解职工队伍日益增长的对美好生活需要与不充分不平衡发展之间的矛盾，总结起来主要包括如下一些情况。

第一，住房问题是职工队伍特别是一二线职工队伍较为突出的，对职工队伍日益增长的对美好生活需要影响较大的问题。当前的房地产调控政策和一系列保障性住房和租售并举等长效机制深厚期待，但能否从根本上解决拒绝问题，工会干部们大多还是充满疑虑的。

第二，工资收入增长问题是工会干部评价职工队伍对美好生活需要中比较迫切的问题。工会干部对职工队伍工资收入增长充满期待，但同时对如何使职工队伍工资收入能够较快增长方面并没有形成共识。特别是在经济新常态的条件下，更加感觉使职工增收的途径确实不多。也就是说，在面对经济下行压力，供给侧结构性改革的阵痛和国际环境不确定性增多的情况下，工会干部内心做好了职工队伍工资收入增长会在一段时间内无法实现的准备。

第三，职工职业培训和职业教育的问题是工会干部有较大分歧的问题。一部分人（以国有企业工会干部为主）坚持应以职业学校和社会力量为主，认为在劳动力市场自由流动的当下，强化企业内部培训的方式可能会导致增加企业成本和培训流于形式等问题，强调应该充分发挥社会职业教育和职业培训资源的作用。另一部分人（以基层地方工会干部为主）认为应以企业内部培训为主，加强职工队伍管理，完善班组建设，优化管理和培训体系，推广学徒制，培养“大国工匠”。

第四，职工子女教育是职工队伍较为关心的问题，也是影响企业职工安心工作的突出问题。职工子女的教育问题如果能够较好解决，对职工安心工作，特别是女职工可以正常参与工作发挥十分积极的作用。对待工会干部认为职工队伍较为关心的子女教育解决办法，工会干部总体对当下教育部门的新政策和新举措是较为认同的，也对有效解决子女教育问题有比较乐观的态度。

第五，职工队伍安全生产和职业病防治问题在工会干部眼中已经是解决的比较好的问题，而普通职工医疗和职工养老的问题以及成为工会干部眼里职工队伍更为担心的问题。工会干部对职工医疗和养老现阶段的工作大都满意，但对未来能否稳定应对医疗和养老方面的风险还是存在疑虑。