抓住筹办冬奥会机遇 加速发展冰雪装备产业

文/何 兰省政协常委、民进张家口市委主委，张家口市政协副主席

张家口市是举办2022年冬奥会之地，被国内外专家誉为“我国发展滑雪产业最理想区域之一”。按照习总书记“让冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根”的指示精神，制定了《张家口冰雪产业发展规划》，组建了冰雪产业发展投资引导基金，规划建设了张家口市高新区冰雪装备产业园和宣化区冰雪产业园，法国MND公司、北京雪之妙公司等已经入驻。美国、加拿大等国家正在与政府有关部门协商入驻事宜。国内第一个冰雪装备及器材检测中心已在宣化冰雪产业园立项，规划的中国冰雪产业大数据平台项目得到了工信部的认可和支持。

但我们应该看到，我国冰雪装备产业仍处于发展初期，我省应紧紧抓住举办冬奥会这一千载难逢的历史机遇，出台最优惠的支持发展政策，借国家大力推进冰雪产业之东风，迅速推进冰雪装备产业的快速发展，实现国家提出的到2025年我国冰雪产业规模要达到一万亿元和中国成为全球最大的新型雪场市场的目标。为此，提出以下建议：

一、鼓励冰雪装备产业集聚。省政府应鼓励冰雪装备产业向河北张家口一翼——“河北省冰雪装备制造基地”集聚，“河北省冰雪装备制造基地”冰雪装备产业向目前正在建设的张家口市高新区冰雪装备产业园、宣化区冰雪产业园和廊坊冰雪装备产业基地集聚，充分发挥集聚优势和效应，并积极寻求国家部委授牌“中国冰雪装备产业制造基地”。

二、制定《河北省冰雪产业重点产品目录》。省政府责成省工信厅和省体育局迅速开展冰雪装备产业重点产品调研，根据目前国家冰雪装备产业现状及市场需求，围绕以压雪车、整冰机等最具代表性的冰雪设备设施和雪板、雪鞋、冰鞋等为代表的冰雪装备先行制定《河北省冰雪产业重点产品目录》（国家出台后执行国家目录），对目录内的项目或产品给予政策支持。

三、设立河北省冰雪装备产业发展投资引导基金。设立“河北省冰雪装备产业发展投资引导基金”，资金规模50亿元，充分发挥财政资金的引导和示范效应，对《河北省冰雪产业重点产品目录》内、2022年冬奥会举办前、在《河北省冰雪产业发展规划》中规划的“四基地”设立的冰雪装备产业创业投资机构（企业），通过参股、跟进投资、风险补助、融资担保等方式助推冰雪装备产业发展。

四、制定支持冰雪装备产业发展的融资和贴息政策。制定支持我省冰雪装备产业发展的融资政策，帮助冰雪装备产业投资者完善企业金融服务，扩大金融机构对冰雪装备产业的贷款规模和比重；对冰雪装备产业2022年冬奥会举办前开工的项目投资贷款给与部分贴息政策。省财政在现有的政策和资金框架内给予优先和倾斜。

五、对冰雪装备产业项目在建设要素上给予优先支持。对2022年冬奥会举办前、在《河北省冰雪产业发展规划》中规划的“四基地”开工建设的冰雪装备产业园区和项目在项目立项（备案）、审批、土地供应、环保容量等方面给予优先支持。

六、“四基地”建设冰雪装备产业项目实行税收优惠。对在“四基地”建设的、符合《河北省冰雪产业重点产品目录》、2022年冬奥会举办前开工建设的项目（含新建和技术改造）实行地方税收（省、市、县）留成部分五年内返还企业政策，返还部分用于企业技术改造或扩大生产规模。

七、引进冰雪装备产业高层次人才，攻克关键核心技术。省政府责成省组织或人事部门制定河北省引进冰雪装备产业国家级高层次人才优惠政策，凡是到“四基地”工作的国家级冰雪装备产业人才在住房、工资待遇、子女上学就业等方面执行此优惠政策。为研制掌握核心装备的设计建造能力、攻克关键核心技术、建设我国冰雪装备产业提供智力支持。

八、全力支持“四基地”建立冰雪装备检测基地等项目建设。冰雪装备及器材检测中心、中国冰雪产业大数据中心、张家口冰雪保税区、张家口冰雪自由港、中国冰雪科技研发中心（冰雪研究院）等已列入《张家口冰雪产业规划》和《河北省冰雪产业发展规划》。这些项目落地和建设需要国家和我省的鼎力支持，建议河北省在项目落实和建设过程中给予资金、项目建设条件、政策等多方面支持，并积极争取国家挂牌和扶持政策。

九、制定河北省政府优先采购政策。积极支持“河北省冰雪装备制造基地”冰雪装备企业产品依照相关程序和规定进入2022年冬奥会市场。支持符合条件的“河北省冰雪装备制造基地”冰雪装备企业产品列入国家、省级政府产品采购目录，在同等条件下优先采购。在全省“全民健身”“冰雪进校园”“健康河北、欢乐冰雪”等活动中优先采购其产品和服务。□