电力企业成本管理工作中出现的问题及应对措施研究

2018-07-13张静

中国乡镇企业会计 2018年4期

张静

一、电力企业成本管理工作出现的问题

1.成本预算管理弱化。成本预算是成本管理的重要依据，其编制需要以销售预算为基础。但是，对于电力企业而言，电能属于特殊性产品，通常根据以往的经验采用增量预算法进行编制，简单地调整以往数据。这种成本预算编制方法难以发现成本管理存在的问题，降低了预算执行的可操性。成本预算编制只考虑到企业内部影响成本的因素，而未能考虑到外部市场物价水平、同行业竞争形势等情况，导致成本预算执行偏差较大，严重弱化了成本预算管理的作用。

2.成本核算质量不高。电力企业的电能产品较为单一，具备不易存储、与销售同步的特点，这使得企业在核算电能产品成本时一般采用品种法进行核算，并在成本费用项目中计入购入电力费、工资、材料费、折旧费、期间费用等。这种成本核算方式无法体现不同生产作业环节的成本费用消耗，难以满足精细化核算的要求，如缺少分线路成本核算、购电成本分电压等级核算等。同时，在成本核算体系中，没有单独核算期间费用，没有分开核算输配电成本，导致成本核算信息质量不高。

3.成本控制不到位。电力企业主要由财务部门负责成本控制，而其他部门很少参与成本控制工作，造成成本控制中财务部门与其他业务部门未能形成相互协作的关系。在这种情况下，电力企业将各项费用支出作为成本控制重点，而将固定资产、购电成本等与成本相关的项目作为不可控成本，导致部分成本控制事项出现脱管状态。如，固定资产购置和工程物质采购均会产生大额成本费用支出，但是财务部门很少介入这些环节实施成本控制活动，使得采购成本控制效果不佳。

4.成本考核机制缺失。在电力企业成本考核中缺乏完善的制度执行依据，造成企业全员对成本考核的重视程度不高，难以发挥成本考核的激励、约束作用。具体体现在以下方面：成本分析是成本考核的重要基础，但是电力企业成本分析粗浅，只是简单地分析成本项目数据增减变动情况，没有通过成本分析揭露关键成本项目支出情况，难以为成本考核落实各部门的成本责任提供可靠依据；企业成本考核周期过长，一般为半年或一年考核一次，这种考核方式严重弱化了对成本的约束，不利于企业及时发现问题解决问题；成本考核缺乏相应的考核标准和激励标准，使得各部门执行成本预算的积极性不高。

二、电力企业成本管理工作的应对措施

1.加强成本预算管理。电力企业全面预算管理要将成本预算管理作为重要内容，从预算编制、预算执行、预算控制等方面入手强化成本预算管理，确保成本预算目标的实现。在成本预算管理中，电力企业要重点解决成本预算编制质量不高的问题，以确保成本预算具有较强的可执行性，减少预算执行偏差。电力企业要调动起各部门参与成本预算编制，在运用增量预算编制法的基础上引入零基预算法、作业预算法，提高预算编制的科学性和准确性。零基预算法要求成本项目从零开始预算，逐项审核成本费用的标准，综合考核影响成本的内外部因素，从而保证成本预算适应电力企业未来一段时期内的生产经营环境；作业预算法要求电力企业根据作业流程及其资源消耗编制预算，可将成本预算细化到各个业务部门、各个工区，实现对成本的精细化管理。

2.加强成本核算管理。电力企业要对输电业务与配电业务分别进行成本核算，提高成本核算质量，确保成本核算信息能够如实反映企业核心业务的资源消耗情况。在成本核算中，企业可按照不同电压等级对输电业务进行成本核算，并对生产部门进行划分，如划分为线路工区、运行工区等，对各部门的材料费、人工费、修理费进行分别核算。在成本核算中还要分别核算期间费用，必须单独核算财务费用，并且还要区分销售费用与管理费用。同时，在不单独核算管理费用的情况下，电力企业必须做好各职能部门发生费用的分配处理，将这部分共同费用合理计入输配电成本中。在共同费用分配中，可以按照固定资产占比和输电量情况进行分摊，从而保证输配电成本核算信息更加准确。为了提高成本核算质量，实现对不同电压等级的成本精细化核算，电力企业必须做好日常成本数据的计量工作，使各项基础数据快速传递到会计部门。

3.加强成本控制。在电力企业成本费用构成中，购电成本所占比重较大，所以企业要加强对购电成本的控制，减少成本支出。在购电成本控制中，可采取以下措施：首先，重视网购电成本控制。电力企业要提高自身的议价能力，最大限度地降低购电成本，准确预测网购电量。其次，加强厂购电管理。电力企业要规范厂购电流程，明确各部门的成本控制责任，设置专职岗位和人员负责厂购电成本控制。再次，加强线损管理。电力企业要建立起完善的线损管理体系，实现对不同电压等级线损的状态监测，并且运用对比分析法和因素分析法对线损情况进行分析，一旦发现线损异常问题，必须及时采取有效措施解决问题，强化对线损率的控制。在购电成本控制中，电力企业应设立专职管理机构，打破各部门信息沟通阻碍，根据业务流程针对性地开展成本控制活动。

4.加强成本考核管理。电力企业要全面实施成本考核激励机制，制定成本考核评价体系、成本费用考核标准和成本费用考核制度，保证成本考核效果，为下一阶段的成本管理提供参考依据。在成本考核评价体系中，企业要根据责任主体设置评价指标，要求指标包括财务指标和非财务指标，能够客观全面地评价各责任主体完成成本预算的情况。评价指标主要包括综合性指标、重要项目成本指标和重要费用指标，确保通过各项指标的计算和综合评分，如实反映出各部门的成本管理效果。同时，还要重视部门员工的成本管理考评，将考评结果与员工的薪酬挂钩，提高员工成本管理观念。此外，成本考核要缩短考核周期，尽量做到月、季、半年和年度考核，通过准确把握各个阶段的成本预算完成情况，从而快速找到成本管理存在的问题，制定有效的成本措施加强对预算执行偏差的控制，将成本管理由事后考核向事前预测、事中控制拓展，在企业内部落实全过程动态考核。