职业院校校企合作风险管控研究——以物流企业校企合作为例

文/郭慧

一、 研究背景

校企合作是办好职业教育的关键所在，是职业院校谋求自身发展、实现与市场接轨、大力提高育人质量的重要举措，也是企业获得适应性人才和科研成果快速转化的有效途径。早在2005年10月，国务院在《关于大力发展职业教育的决定》中就明确提出：“要大力推行工学结合、校企合作的培养模式。”2013年，十八大将职业教育中的产教融合、校企合作提升到了战略层面，2017年10月，习近平总书记在十九大报告中再次强调要“深化产教融合、校企合作”。随后，在2018年2月，国家出台了《职业院校校企合作促进办法》，《办法》明确了职业教育校企合作的合作形式、促进措施、监督检查等管理细则，有效地促进、规范、保障了职业院校校企合作的健康发展，职业教育校企合作迎来了前所未有的发展机遇。

在国家的大力支持与推动下，职业院校校企合作得到了蓬勃发展，先后创新创建了订单式人才培养、2+1顶岗实习、工学交替学用结合等共同育人教育合作模式，为社会培养了大量的具有实践操作能力的技术型人才。而现阶段，职业院校校企合作的规范化管理系统尚未成熟，管理基础薄弱，管理体系、管理机制严重滞后，在发展过程中隐含的各种可预见的及各种不可预见的管理风险，对职业教育校企合作的可持续发展构成了严重的威胁！职业院校迫切需要对校企合作当前潜在的各种主要风险进行全面梳理，查漏补缺，构建系统、完整的风险防控体系，有效防范和杜绝各种潜在的、不可遇见的风险要素的威胁，并以校企合作风控体系建设为突破口，夯实管理基础，构建与区域经济发展相匹配、规范的管理体系，实现职业院校的“稳健运作与可持续发展”。

现阶段，职业院校物流管理专业与物流企业校企合作模式主要有订单式人才培养、2+1顶岗实习、工学交替三种模式，基本涵盖了职业院校与企业校企合作中比较常见的合作模式，其中叉车工订单培养、跟岗实习、顶岗实习、仓储实训、运输实训、快递实训等校企合作项目实施过程中的风险点与风险管理实务为职业院校校企合作风险管理研究和职业院校校企合作风险防控体制机制的建立提供了很好的事实依据。

二、职业院校校企合作风险管理内涵

职业院校校企合作风险管理是职业院校用以降低校企合作风险的消极结果的决策过程，通过风险识别、风险评估，并在此基础上选择与优化组合各种风险管理技术，对校企合作风险实施有效控制和妥善处理风险所致损失的后果，从而以最小的成本收获最大的安全保障。风险管理基本作业流程如下图1。

三、职业院校校企合作风险识别与评估

职业院校校企合作风险管理，首先要进行校企合作的风险识别。校企合作风险识别是校企合作风险管理的第一步，也是校企合作风险管理的基础。校企合作风险识别是指在校企合作风险事故发生之前，运用各种方法，系统、连续认识所面临的各种风险以及剖析风险事故发生的潜在原因的过程。只有在正确识别出校企合作中面临的风险的基础上，我们才能够主动选择适当有效的方法进行处理与规避。

风险识别，需要以职业院校校企合作风险管理现状为起点，对学校校企合作项目关键领域、关键风险点进行系统的“风险评估”，从而获得“潜在的、隐性的、客观的、主观的、系统性的、局部的”风险摸底，籍此形成学校校企合作“关键风险点列表”，并通过科学的定量分级评价，提出针对性的应对策略，综合形成完整的《职业院校校企合作风险识别与评估报告》。

（一）风险识别方法

在风险识别阶段，可以采取资料分析研究、对象访谈、问卷调查和外部研究等方法，从战略、组织、流程、管控、财务、信息化等方面，全方位地展开对职业院校校企合作风险管理现状的梳理及问题诊断工作。

1.资料分析研究法。利用学校校企合作现有资料进行分析以扩展研究深度广度的研究方法。资料包括学校校企合作战略发展规划、校企合作年度计划；主要领导在校企合作风险管理方面的讲话资料；校企合作管理制度、学校决策机制、财务、人事等管理制度及主要管理流程资料；有关校企合作的学校领导分工、权责体系、决策、部门职责等方面的管理制度、程序资料；各类财务报表、审计报告等。

2.对象访谈法。对学校领导、财务、教研室、办公室、教务处、学生管理处等与校企合作紧密相关的关键岗位的人员进行访谈，深入了解校企合作的风险点。

3.问卷调查法。制定《学校校企合作风险管理调查表》，分发给教职工填报，排查校企合作存在的风险点及存在的相关问题。

4.外部调研。到其他同类、同行业职业院校进行调查研究。

（二）职业院校校企合作关键风险点列表

现阶段，职业院校在与企业的合作过程中，主要存在战略风险、决策风险、管控风险、人力资源风险、合同风险、廉洁风险、财务风险、合作欺诈风险、安全风险九大类型的风险，详见表1《职业院校校企合作主要风险列表》。

四、职业院校校企合作风险应对与管控

风险控制是指风险管理者采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或风险控制者减少风险事件发生时造成的损失。

（一）职业院校校企合作风险管理策略

对梳理出的职业院校校企合作的主要风险，区分风险类型，按照风险管理的组织层级，在系统规划的基础上，采取“分类防控、分级管理”的应对策略，通过分阶段、分重点、分步骤的有序实施，建立起较为完善的风险防控体系，全面提升职业院校校企合作的风险管理水平。

（二）职业院校校企合作风险防控措施

1.战略风险防范与控制

对战略风险的防控，首要在于厘清职业院校校企合作的战略定位，明确发展方向和重点，具体措施是完善战略管理的组织机构。学校需高度重视战略的导向作用，加大对战略管理职能的重视，可以设立战略决策小组，负责学校校企合作项目长、中、短期发展战略规划和年度计划的审定，并负责战略的动态管理。小组成员可以由学校领导和外部专家组成，以提高战略规划的质量。同时配置专业力量，提高对战略执行的跟进与考核、评价。

2.决策风险防范与控制

职业院校校企合作项目目前存在的决策风险，主要在于决策权限过于集中、决策机制不规范，因而，建议从以下两个方面入手降低决策风险，具体包括：组建校企合作专项决策小组，适当引入外部专业力量，提高学校决策的科学性，预防决策风险；建立责任追溯和惩戒机制，提高决策人员的风险管理意识、能力和责任感，杜绝决策风险。

3.管控风险防范与控制

管控风险的防控，可以通过健全对合作伙伴的综合评价体系；配备适当派驻老师，约束企业责任，规范外派驻企老师的管理，建立信息报告机制，建立外派驻企老师培训机制，建立追溯问责机制等方式加以防控。

表1 职业院校校企合作主要风险列表

4.人力资源风险防范与控制

人力资源风险防范与控制，可以加大学校内部专业师资的培养与培训，特别是主要课程、精品课程专业老师的培养，建立学校内部专业师资团队，避免因过度依赖企业，在企业因故或恶意终止合同时影响学校的专业发展；建立健全专业骨干老师招聘、薪酬分配、绩效奖励、培训等人力资源制度，规范专业老师的管理；创新职业院校与企业共同育人模式，不仅共同培育适合社会、区域经济和企业发展的技术型人才，同时培养具有实践创新能力的课程名师。

5.合同风险防范与控制

合同风险防范与控制可以通过加强前期调研、合同签订、合同执行和合同后评价管理加以防控。成立专门的考察小组，完善合作前期的调研评估体系，做好企业调研评估工作；健全合同管理办法，明确合同管理机构，规范合同审核审批、合同执行监管、合同备案等方面的管理；加大监督与问责力度，杜绝违规审批、违规操作行为的发生；加大学校与企业的信息互通，建立信息反馈机制，开通信息沟通渠道，合同执行过程中发现问题，及时沟通协商解决；完善后评价体系，定期对合作企业、合同执行情况进行评估评价。建立黑名单制，将信誉差、服务差、有恶意违约、任意变更合同条款等不良行为或者危害学生身心健康、安全等不良因素的企业加入黑名单。

6.财务风险防范与控制

财务风险可以通过健全财务管理制度，规范财务管理；加大对财务关键岗位、关键环节的督查；健全责任追究和惩戒机制加以防范与控制。

7.廉洁风险防范与控制

廉洁风险可以通过加强教育宣传，提高职业院校干部职工的廉洁风险防范意识；充分发挥党内监督、监察和群众监督作用，构建立体的学校督查网络；建立不想腐、不敢腐、不能腐的制度；严肃执纪问责进行有效的防范与控制。

8.合作欺诈风险防范与控制

合作欺诈风险可以通过做好合作伙伴市场信誉、运营状况、发展能力等前期调研进行防范与控制。

9.安全风险防范与控制

安全风险可以通过规范实训、实习安全管理，加强安全宣传教育，制定安全事故预案，购买商业保险等措施防范与规避。

加强校企合作，校企双方互相支持、优势互补、资源共享、利益共赢，共同培养技能人才，对经济社会发展和深化职业教育改革有着十分重要的意义。职业院校和企业都要把握住现行的良好机遇，在大力发展校企合作推动创新性实践性技能型人才培养的同时，着力抓好校企合作的风险管控，有效防范和杜绝各种潜在的、不可遇见的风险要素的威胁，为实现中华民族伟大复兴，建设中国特色社会主义现代化强国作出应有贡献。