基于可持续发展的土地资源管理探究

王菲 李洪明

摘 要：伴随着土地资源的紧缺，土地资源的有效利用成为当下一项重要的研究议题，只有有效地对土地资源做好规划，才能促进经济的可持续发展，而如今，我国土地资源存在着众多严重的问题，是影响经济可持续发展的重大障碍。分析并认清当下土地资源的实际情况，合理配置土地资源，努力整合土地资源，提高利用效率，才是促进经济可持续发展的明智举措。

关键词：基于可持续发展；土地资源管理；探究

引言

我国十分重视土地资源管理，就土地资源管理也提出了相应的管理机制、政策与法律法规，促使土地资源得到了高效开发与利用。我国土地资源管理还存在着诸多的不足，需要不断地探索与研究，将可持续发展战略渗透到土地资源管理之中，从而实现对土地资源的科学性、高效性管理。文章就基于可持續发展的土地资源管理展开了分析与研究。

1 土地资源特性及其管理的必要性

土地资源是开展各种经济活动的物质载体，是社会经济发展与人民生活的根本性保障，为市场经济提供生产的必要空间。土地资源具有重要的经济价值与属性。首先土地资源供给有限性。土地资源虽然从整体来看规模较大，但是在具体国家具体地区可利用土地资源面积是有限的，而且呈现出较大的稀缺性，特别是在城镇化过程中城市居住以及城市经济发展需要土地呈现出供需之间的矛盾。其次土地资源具有垄断性，在我国土地的所有权是归国家所有的，从类型上看分为国家土地所有权和集体所有权，这就决定了任何人不能以任何手段私自开发土地资源，而国家的土地资源垄断也为国家有计划的经济建设和市场秩序稳定提供了一定的保障。最后土地资源的经济效益是具有等级差异的。在城市建设土地工业用地以及农村的农耕土地上，土地所附加的经济价值是不一样的，从经济学角度看，土地的稀缺性以及土地的功能决定了土地的经济效益。土地资源在经济发展以及社会的发展中极其重要，特别是在当前我国经济发展进入新常态时期，对土地资源进行管理具有必要性。土地资源管理将能够合理对土地利用进行布局，将能够优化土地空间功能的发挥，有助于在土地空间范围内各项经济活动创造出最大的经济效益。同时土地资源管理将有效的避免土地滥用环境污染等情况的出现。在我国经济转型时期，加强对土地资源的管理将有助于合理布局经济产业结构分布，有助于促进经济的发展形成规模效应，在一定程度上促进经济发展与环境相协调。

2 土地资源管理现状

2.1土地资源利用不够科学

对土地资源进行不合理利用，主要表现在以下几个层面：其一，配置土地资源时，了解到农村耕地面积逐步减少，且伴随着国家经济的发展与城市化水平不断提升，势必会忽视了农村土地资源的重要性，主要是把大量的土地资源用到城镇用地开发与城市化扩建之中，会导致土地资源分配存在两极化现象，且对土地资源开发与利用存在不科学规划问题。其二，若土地资源存在严重浪费现象，在开发与利用土地资源时，应充分遵循因地制宜的基本原则，然而，在实际的土地资源开发与利用之中，却忽视了此项原则，致使土地错用、滥用问题变得越发严重。

2.2土地资源质量下降

现如今，土地资源存在着质量问题，质量急剧下降，这和生态环境存在着密切的联系。生态环境质量下降，导致土地资源质量下降，主要是由于人们思想观念存在失误，且在农耕时，农户也只重视农作物产量而忽视了土地资源维护，致使土地资源质量急剧下降，严重影响土地生产力。此外，滥砍滥伐现象日益突出，对植被、生态资源与生态环境构成了威胁，会严重威胁土地资源质量。

2.3土地荒漠化问题严峻

当前，我国生态环境破坏严重，导致耕地面积在逐步锐减，最终使得土地资源发生退化现象。部分地区存在着过度放牧、滥砍滥伐现象，这都会成为土地荒漠化出现的主要原因，势必会阻碍可持续发展战略的实施，最终影响我国经济的全面发展。据统计，我国已然有1/4的草场出现退化，且土地荒漠化问题仍旧十分严重，土地资源利用率低，降低了土地资源利用的经济价值，成为当前需要注意的一项重要问题。

3 为了达到土地资源可持续发展的目标所提出的应对措施

3.1为了使土地的经济效益提高，对土地结构进行优化

在土地资源的可持续发展工作中，工作人员应当从多个方面、多个角度切入，对于农业用地的整体结构进行科学合理的调整与规划，以不同地区的实际情况作为依据，使当地的土地利用结构得以不断的优化与完整，使土地的综合利用率以及经济效益得到明显的提高。避免实施过程中出现各种问题。相关部门应当对群众进行正确的引导，避免人民群众对于土地资源的利用出现误区，为土地资源的合理化利用及开发带来积极性的影响。

3.2对土地制度进行深化改革，对土地管理制度进行加强管理

各地区的相关部门应当结合自身的实际情况，制定出符合自身特色的土地管理政策，当然，必须要以国家和中央的政策以及方针为参考依据，将国家的相关政策落实到每一处，使土地资源的管理力度得以强化，用本质上解决土地资源利用不合理的问题，预防治标不治本的现象出现。在土地资源的管理工作中，相关的管理人员应当使自身的作用得以充分发挥，为土地资源的合理科学化的运用奠定坚实的基础。

3.3对土地资源的利用合理规划，实现土地资源的可持续化发展

在我国的土地资源管理工程中，必须以环境、人口以及资源作为绝对依据标准，对于不同的行业和领域的土地资源分配必须要合理化，科学化。相关的行政管理部门应当具有全局意识与观念，需要以国家的政策以及方针的要求作为工作重点，以不同地区的不同实际情况，对土地资源进行科学合理的划分与规划，并且将相关政策积极落实，促进土地资源的合理化发展。严格预防工作的形式化，制定出覆盖全面包含广泛的合理化的规划方案。使工作落实过程中遇到的问题能够得到高效的解决，促进土地资源的可持续发展。

结语

综上所述，我国土地资源的发展现状以及未来前景不容乐观，国家的相关部门必须对其加强重视，并且积极创新与开辟出土地资源的可持续发展道路，正确地认识到土地资源的可持续发展的意义与作用，制定出科学合理的土地规划以及土地利用方案。在这过程中，相关部门应当建立健全相关的法律法规，为我国的土地资源可持续发展构造一个强有力的法律支持。详细来说应当加强每一寸土地的使用率，将土地不断的循环利用，做到不浪费一寸一厘，将各项相关的政策实际落实，是土地的可持续发展得以促进，让人与土地互助互利，促进社会的各项水平高效快速的发展。

参考文献

[1] 冯浩.灌云县土地资源优化配置与经济协调发展研究[D].南京：南京农业大学，2015.

[2] 赵静.兰州城市化进程中的土地资源“尾效”研究[D].兰州：兰州大学，2014.