“互联网+”视角下宁夏第三产业发展路径探析

摘 要：本文通过对宁夏回族自治区第三产业的发展情况进行深入分析，结合国家“互联网+”改造传统产业的战略定位，对宁夏第三产业主要行业提出了优化升级的政策建议，希望对宁夏第三产业发展有所促进。

关键字：宁夏 第三产业 发展

一、“互联网+”引领第三产业发展的必然趋势

2015年两会，李克强总理在政府工作报告中首次提出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。”

中国科学技术发展战略研究院中国重点产业科技竞争力与发展潜力研究课题组通过对全国60个行业、7个战略性新兴产业、31个省区市，以及美国等6个国家的经济发展趋势研究表明，2013年我国人均GDP相当于美国40年前的水平，第三产业占GDP的比重相当于美国70年前的水平。优先发展第三产业有利于增强农业生产后劲，促进工农业生产的社会化和专业化水平的提高，有利于优化生产结构，促进市场充分发育，缓解就业压力，从而促进整个经济持续、快速健康发展。

二、宁夏第三产业发展的现状及存在的问题

1.第三产业的现状

（1）产业规模逐步扩大。近年来，宁夏加快了产业结构调整步伐，产业结构日趋合理，三次产业增加值构成呈现出第一、第二产业下降，第三产业上升的良好势头。其中全区第三产业固定资产投资额占全社会固定资产投资额的一半以上，比第二产业投资额多192.35亿元，第三产业对GDP贡献率超过了三分之一。

（2）吸纳就业能力明显增强。第三产业具有投资少、效益高、周期短、变化快等特点，是吸纳就业拓宽就业渠道的重要行业。第三产业的发展为顺利实施产业结构调整和减轻就业压力做出了巨大贡献。近年来，宁夏从事第三产业的人员逐年增加，全区第三产业就业人数和比例稳步上升。

（3）特色传统产业进一步发展。在固定资产投资乏力，出口日益艰难的情况下，区域物流中心、商业综合体、银川综合保税区物流以及金融服务的辐射带动作用进一步增强，物流已成为推動宁夏产业升级的重要支撑。金融业增加值同比增速不断提高，对全区第三产业增长拉动较大。

（4）新兴产业迅速崛起。以信息技术、生物技术、“互联网+”新型业态等为代表的新兴产业快速发展。以银川IBI育成中心、中卫市西部云基地为代表的信息技术产业已初具规模。银川IBI育成中心以发展信息技术、生物技术和知识产权转化为一体，大数据应用示范带动作用明显，物联网应用特色明显，国家级文化创意示范基地基础日臻完善。电子商务平台服务体系不断完善，汽车、鲜花、家居、餐饮、娱乐、家政等专业电子商务平台相继建成。中卫将云计算产业作为转型升级的发展重点，引进了亚马逊、奇虎360等国内外知名互联网企业数据中心项目的建设，有效带动了中卫电子信息、软件服务、云设施制造等信息产业的发展。以淘宝宁夏馆、宁夏网虫、方达公司、领航科技公司等为代表的电商企业为宁夏特色产品外销搭建了平台，电子商务服务经济、服务民生的功能不断显现。

2.第三产业发展中存在的问题

（1）地区间发展不平衡。从第三产业发展的横向，各市差异较大，发展很不平衡，宁夏超五成的第三产业贡献集中在银川市。

（2）发展水平亟需提升。据统计，宁夏第三产业实现增加值仅占全国总量的0.39%，在全国范围内，仅高于青海和西藏。第三产业增加值增长速度比全国低1.2个百分点，西北五省区排名第五。宁夏第三产业不论是在总量、构成、质量和拉动经济增长的作用上与全国相比都有一定差距，经济结构调整和转型升级的步伐还需进一步加快。

（3）市场化程度较低。宁夏在全国海陆空综合交通体系中处于末梢，通过性差，加之经济总量小、结构单一、产业技术创新能力较弱，企业内部生产经营社会化分工、专业化程度不高。区内相当数量的企业还在采用传统以至陈旧的生产模式，与产品制造相关的金融、市场销售、人力资源、服务外包等占全部支出的比重偏小。竞争策略主要依赖成本优势和价格竞争，技术进步、产品开发和产业升级的速度较为缓慢，很大程度上抑制了第三产业的发展。

（4）同质化竞争严重。产业资源整合与行政区划管理存在矛盾，各县市和产业之间的第三产业发展没有体现出各自的特色和优势，形成严重的同质化竞争。比如，全区在建的规划物流园区、物流中心、物流基地等项目达180多个，园区面积150亩以上的已有60家，原本就不大的市场分割得更小，并同时削弱了竞争各方的实力。

三、加快第三产业发展转型升级的建议对策

1.依托“互联网+”促进传统产业向新兴产业迈进

（1）现代物流。重点构建以银川为核心，面向阿拉伯国家和穆斯林地区的空运物流体系。围绕保税区、滨河新区、宁东基地等重点产业基地，着力打造沿黄物流产业带、银西物流产业带、太中银物流产业带和清水河物流产业带等专业性物流园区建设。积极拓展和延伸物流服务功能，推动商贸物流服务社会化、专业化，加强供应链管理应用，构建多层次和功能完善的物流服务体系。力争在十三五末将宁夏建设成为全国重要的区域性物流中心，面向阿拉伯国家的物流转动中心，中阿空中丝绸之路重要节点。

（2）现代金融。抢抓宁夏建设“丝绸之路经济带”和内陆开放型经济试验区的历史机遇，健全证券、期货、基金、股权交易及中介服务机构等各类市场主体，着力推动企业上市、挂牌工作，加大债券融资规模，努力使直接融资占社会融资的比重显著提高。不断充实金融服务业体系，培育区域性股权交易市场，采取优惠鼓励政策，不断完善和优化区内投资环境和金融环境，利用中阿博览会大平台，拓宽阿拉伯国家的金融通道，吸引阿拉伯国家金融资源入驻宁夏。鼓励发展创业投资、担保、典当、小额贷款等服务，申通融资渠道，构筑中小企业投融资机制。到2020年，力争把宁夏打造成中国西部金融高地、中阿资金融通聚集地、国家级金融改革创新试验区。

（3）交通運输。按照“宁夏空间发展战略规划”和交通运输部提出的打造综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的要求，布局好战略交通发展，提高通行效率。建设陆上丝绸之路，实施铁路提速联通工程、高速公路贯通工程和机场枢纽畅通工程。进一步完善综合交通运输服务体系，形成“全区一交”、“一市一交”的“大交通”格局。

（4）批发、零售及餐饮。由于宁夏是输入型市场，同时受电子商务的冲击，批发和零售业也呈现下滑的态势。要根据新业态的客观规律，适应商业新业态的变化和发展，依托“互联网+”加快传统产业转型升级的过程，将批发、零售业与电子商务有机结合起来，培育宁夏本品牌，把枸杞、硒沙瓜、有机蔬菜等特色优势农产品推向全国。充分发挥回族饮食文化的优势，在清真餐饮上下大功夫，制定出加快清真餐饮发展规划，使清真美食走向区外同时成为宁夏旅游亮点。

2.综合实际积极培育新兴产业

（1）信息技术。信息产业是战略性、基础性、先导性产业。借鉴贵州经验，以大数据服务为主导稳步发展壮大通信传输、计算机服务和软件业。积极引进和培育软件服务外包企业，重点开辟面向阿拉伯国家及穆斯林地区的特色服务外包市场。抢抓以“互联网+”为代表的新一轮信息产业发展的机遇。以实用、应用为引导，进一步完善互联网、大数据创业创新的政策措施，为年轻人创业搭建平台、提供服务。

（2）电子商务。大力发展电子商务，一是推进农村农产品电子商务应用，大力推进“千村电商”工程，加快推进电子商务进农村综合示范工作。二是推进电子商务与物流快递协同发展。加快同城配送体系建设，探索线上线下整合发展，试点“网订店取”、“网订店送”等新型配送模式。加强与“三通一达”等物流企业合作，降低农产品仓储配送成本。三是加强电子商务示范体系建设。依托淘宝·宁夏馆等平台建设，打造宁夏清真产品电子商务中心。四是支持跨境电子商务发展，推动中阿贸易便利化。立足服务国家“一带一路”战略，以迪拜为突破口，探索建立中阿跨境电子商务技术标准互认机制，为推动建立与“一带一路”沿线国家之间实现综合服务平台互联互通积累经验。

（3）文化旅游。加强旅游基础设施配套建设，推进文化与旅游整合发展。依托丝绸之路、回乡风韵、神秘西夏历史文化旅游资源要素，强力推进旅游与文化整合发展，做强做大文化旅游产业，使之成为宁夏重要的支柱产业和新的经济增长点。不断丰富“回乡文化”、“西夏文化”、“黄河文化”、“红色文化”、“丝路古韵”等文化旅游产品体系。积极探索互联网+旅游模式，做优做强沙漠旅游，完善旅游服务网络，实现旅游资源共享，拓宽国内外旅游市场。

（4）商务服务业。大力发展商务服务业，打造面向阿拉伯国家穆斯林地区的区域会展中心。培育和发展会展经济，搭建商品展示和交易平台，提升会展业的品牌知名度。依托中阿博览会和国家向西开放的平台优势，以国际化、特色化为导向，重点培育清真仪器和穆斯林用品、葡萄酒、特色农副产品、装备制造、新能源等区域性品牌展会，积极吸引国内外知名会展品牌项目和各类行业性会展龙头企业，引导促进会展业与餐饮、住宿、旅游、购物等整合发展。

（5）健康养老服务业。支持民生服务业加快发展，放宽对营利性医院数量、规模、布局和大型医用设备配置的限制。鼓励区内回医药（民族医药）机构在区内处开办回医医院、诊所。对健康养老、文化体育等民生服务业小微企业在享受现有税收优惠政策的基础上，地方税留成部分全额奖励企业。对社区托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构、婚姻介绍等服务企业免征教育附加费。

3.加快第三产业发展的政策配套

（1）更新观念提高认识。第三产业的发展和崛起是经济发展的趋势和规律，第三产业终将发展成第一大产业。因此，要提高对第三产业战略地位的认识，按照中央作出的关于加快培育发展战略性新兴产业的相关要求，推动以新一代信息技术、“互联网+”为代表的新兴产业加快发展。

（2）完善第三产业发展政策。一是做好第三产业发展的规划和协调，借鉴发达地区经验，健全工作推进机制，成立自治区层面领导机构，协调解决第三产业发展中的重大问题。二是发挥财政资金的杠杆作用，积极争取国家促进产业发展的相关专项资金支持，设立自治区第三产业发展引导资金，采取贴息、补助、奖励、注入资本金等方式，引导企业资金、社会资金、金融资本投入到第三产业中新兴产业的发展。三是对研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型企业，在税收上率先可采取与一些工业企业同等的减免政策。四是加大对第三产业配套政策落实督查力度，发挥人大、政协及社会舆论的监督作用，定期对政协相关部门和各市县进行回头看，着力解决政策落实“最后一公里”的问题，确保国家和自治区的各项政策落实到位。

（3）着力加强人才培养。充分发挥社团组织、行业协会和社会创业机构的服务作用，加大社会服务机构参与力度，通过公开招标等方式购买服务机构提供的创业服务。鼓励社会力量依托传统孵化器发展新型创业服务机构，引导创新创业服务向着市场化、专业化、网络化、开放化方向发展。鼓励高等院校、科研院所、事业单位技术人才离岗、在岗创新创业，依托宁夏高校教育资源，为电子商务发展提供人才支撑。依托银川IBI育成中心、淘宝大学、京东学院，探索政、校、企三方合作的电子商务实用人才培养新模式，培养电子商务带头人。

作者简介：高国艳（1979-），女，汉族，宁夏，本科，职位：科员，职称：中级经济师，研究方向：支付结算体系建设