预算会计存在的问题及改革思路探索

杨航超

摘 要：在我国近几年的高速发展状况下，财政管理的模式与预算的编辑体制也在不断改革发展与完善，预算会计的管理模式出现了基础性的变化。本文主要列举出现下预算会计体制中所存在的问题，并探析其改革路线与今后发展的思路。

关键词：预算会计 资金 问题 改革

一、现阶段我国预算会计存在的问题

1.现行预算会计制度无法真实反映政府财政基金运作情况

当下的会计核算不透明化大大加大了预算结果的不真实性，流动资金与固定资产的损失没有暴露与政府与公众的视野中，会计工作人员无法直接参与到预算的具体业务，缺乏监督和管理。然而，当期的财政支出没有严格的记录与检查，腐败作风与弄虚作假的行为恶化，使得财政流动支出脱离了政府的预算管理，形成恶性循环。目前，政策并没有要求行政，事业单位有总预算的会计核算内容，也未能对国有股权的资产进行确认与核算，国有企业的资金运作一旦由财政拨出后，就脱离了政府的管理视野，这将很难实行正确的财政核算与预算，对于反应政府的财政资产状况很不利。

2.政府债务信息无法在预算会计中得到反映

近几年，由于我国的快速发展而进行的大量财务流通，使得财政部门在实行积极的财政政策的同时也引入了大量的外债。但是，与政府所背负的这些大量金融外债相比，财务会计报告却没有将这些具体的债务信息计算进去。政府拥有的总资产与固定资产报告，往往不是真正意义上的财务资产报告，财务预算的不严谨造成我国财务信息疏漏，也造成了我国养老，医疗，社会保障基金的财政政策改变，这种现象在我国发展缓慢的确表现的尤为明显。

3.预算会计的科学性与效率有待加强

目前，我国是以收付实现制来反应事业单位的结余与收支的。提供的主要信息不需要核算成本与损益，即便能够达到基本的收支平衡，却无法提供长期有效的决策性信息参考。收付实现制在市场经济初期起到了至关重要的部分，能够反映与监督国家的财务预算流动状况。但是随着经济格局的转变，原有的会计预算制度已经无法起到它应有的作用，資产价值的信息无法保质保量的显现出来，一成不变的预算会计制度无法跟上快速发展的经济时代，大大削弱了我国预算会计人员的工作效率，用时也严重损害了我国财政体制的科学性。

二、我国预算会计的改革措施

1.加强编制，细化法律法规

为跟上经济时代的发展变化，使我国的预算会计体制更加科学化，严谨化，从基础的法律约束开始做起是必不可少的一步，而改革也是政府经济职能转变的重要一步。重构预算经济体系，结合我国国情解决政府会计体系的基本问题，参考国际发展趋势对不同的管理目标实行分类，从而实现会计改革的要求。当然，改革并不仅局限于分类与职能的变换。针对于我国预算会计体系来说，加强监管制度与权责制度也是改革的必经之路，在权责发生制与收付实现制的计算基础之上，制定合理的报表与审计制度，为政府的经济决策与发展提供监督保障，客观上将财政总预算会计与行政单位会计合二为一，即从根本上解决一些以营利为目的，以权力徇私的行为，从而得到财政资金的稳定。

2.加强会计人员继续教育，改革教学方式

我国惯用“填鸭式”的灌输教学方式，注重理论学习，相对弱化思维能动性与动手能力的教育，这对于工作从业后的年轻人是相当不利的教学方法，缺乏独立思考与判断问题的能力也与当代的发展格格不入。组织开展会计人员的继续教育，尝试多种培养方法与培养渠道，才能真正的做到科学发展预算会计行业。在当前大环境的影响下，现行的预算会计制度缺乏透明度与真实度，特别是一些事业单位对于报销或财务状况的反映，使得信用度匮乏。加强会计人员的诚信教育，在提高整体素质的情况下，可以良好的维持市场经济的运作。

3.提高风险意识，完善风险评估管理体制

通过体制制度科学全面地建立风险意识，才是对于事业单位与国家政府应有的观念。经济发展往往伴随着财务风险，根据经济形势不断转变应对方式，加强核算预算的控制与风险预测，并能针对发现的风险点进行分析，及时解决风险所带来的遗留问题，将其降到最低，是下一步风险体制需要做到的。财务风险是需要通过改革制度加以规范和控制的，通过改革，将市场经济的短期计划与长期计划相结合，运用完善权责发生制防范政府债务风险，不定时对内部进行审计监督，落实到事业单位与各个阶层，加强各部门之间的联系，相关审计人员与监督人员也要拥有相关实权，通过风险控制机构严格执行，科学运用内部机构及时查缺补漏，建立高效的财务风险管理流程。

三、结语

当下国际经济市场趋势变幻不定，竞争激烈，在我国经济与国际接轨的这些年，经济体制与会计制度的改革呼声也不断增长。事业单位要提高自身的财务管理与经济风险意识，企业单位则要在不断地改革变化中提升自身的财务控制工作，将风险损失降到最低，并加强资金的透明化与监督机制，从而保证企业的健康持续发展，才能在动荡的经济竞争格局下占有一席之地。

参考文献：

[1]张爱华.加强会计预算管理策略探析[J].行政事业资产与财务，2016

[2]谭真君.探讨财政总预算会计制度的改革与发展[J].财经界（学术版），2016