实施循环经济是我国可持续发展战略的必然选择

摘 要：通过分析我国实施可持续发展战略面临的问题以及发展循环经济的基础和优势，指出循环经济是中国可持续发展的必然选择，提出了发展循环经济的对策。

关键词：循环经济 可持续发展 必然选择

可持续发展是20世纪80年代提出的一个新的发展观。是应时代的变迁、社会经济发展的需要而产生的。其实质就是把经济发展与节约资源、保护环境紧密联系起来， 实现良性循环。可持续发展观要求在发展中积极地解决环境问题， 既要推进人类发展， 又要促进自然和谐。

一、可持续发展的丰富内涵

可持续发展，是指满足当前需要的同时又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。可持续发展还意味着在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加条件。可持续的3个主要特征： 生态持续、经济持续和社会持续，其之间互相关联而不可分割。生态持续是基础，经济持续是条件，社会持续是人类共同追求的应该是自然、经济、社会复合系统的持续、稳定、健康发展。可持续发展的核心思想是健康的经济发展应建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上；它所追求的目标是：既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展；又要保护资源和生态环境， 不对后代人的生存和发展构成威胁；它特别关注的是各种经济活动的生态合理性，强调对资源、环境有利的经济活动应给予鼓励， 反之则应予摒弃。可持续发展理论的产生为人类世界的发展指出了一条环境与发展相结合的道路，为环境保护与人类社会的协调发展提供了一个创新的思想模式。其实质就是把经济发展与节约资源、保护环境紧密联系起来，实现良性循环。可持续发展观要求在发展中积极地解决环境问题， 既要推进人类发展，又要促进自然和谐。主要表现在：从以单纯经济增长为目标的发展转向经济、社会、生态的综合发展， 从以物为本位的发展转向以人为本位（发展的目的是满足人的基本需求、提高人的生活质量）的发展，从注重眼前利益、局部利益的发展转向长期利益、整体利益的发展， 从物质资源推动型的发展转向非物质资源或信息资源（科技与知识） 推动型的发展。

二、科学的发展观和传统的发展观

科学的发展观要求的是可持续发展。也就是说，要在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受力，保持人和自然的和谐关系，实现自然资源的持久利用，实现社会的持久发展。环境是人类赖以生存和发展的基础，发展是促进环境保护的前提条件。从科学的发展观出发，经济发展和环境保护是相辅相成的关系，环境保护本身就是一种生产力。如果在经济发展中不考虑环境保护和资源的消耗，一味的拼资源、拼能源、高污染，表面上看GDP是在增长，但实际上如果把生态成本考虑进去，也可能是负增长或者低增长。而生态环境的透支往往是要人类加倍偿还的。所以树立和落实科学的发展观，极重要的一条就是要落实到加强对自然资源的合理开发利用，保护生态环境、促进人与自然的和谐发展上来，使我们的发展真正实现人口资源和环境与社会经济协调的可持续发展，也只有坚持以人为本， 用科学的发展观统一思想、统领工作，牢牢把握重要的战略机遇期， 才可能以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，走上一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路，使我们国家更快、更好地全面、协调、可持续发展。面向可持续发展的科学发展观，我们就必须要改变传统的发展思维和模式， 努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一，决不能走人口增长失控、过度消耗资源、严重污染环境、破坏生态平衡的旧路。要坚持开源与节流并重，预防与治理结合， 减轻资源环境压力， 实现经济增長方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”转变。要大力发展以循环经济为核心的生态工业，以无公害农产品、绿色农产品和有机农产品为主体的生态农业，以节约资源、减少污染、“绿色消费”和“绿色服务”为标志的生态服务业。只有这样，才能达到经济发展的速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相适应，建成低投入、少污染、可循环的国民经济和节约型社会，既保证当代经济社会的持续快速健康发展， 又为子孙后代的发展创造良好的条件，真正实现最广大人民的根本利益。从根本上看，我国还没有完全转变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型经济增长方式。由于增长方式粗放，在经济快速增长的背后，付出的资源环境代价过大，从而加剧了能源、资源短缺的压力，致使可持续发展面临的矛盾与形势相当突出和严峻。如何才能不走弯路？关键是要树立科学的发展观，推进循环经济发展模式，走一条科技含量高、经济效益好、资源利用少、环境污染低、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。一方面，要研究、开发和推广新能源、新材料，广泛采用符合域情的污染治理技术和生态破坏恢复技术，包括投资少、效益高的废水处理技术、城市大气污染综合治理技术、固体废物的无害处理技术等， 全力推行清洁生产。另一方面，要大力发展先进生产力。实行经济结构的战略性调整，淘汰落后的工艺设备， 关闭、取缔污染严重的企业； 变传统工业“资源—生产—污染排放”的发展方式为“资源—生产—再生资源”的循环发展方式， 促进以清洁生产、循环经济、生态经济为特征的绿色生产力的快速发展， 使其成为先进生产力的重要组成部分和保护环境的最佳“结合点”。

三、中国发展循环经济的对策

循环经济的实施范围可分为三个层次，在不同层次根据相应特点，运用市场机制和政府干预相结合的手段采取相应对策。企业内部实施清洁生产；清洁生产体现了循环经济的3R原则，是循环经济在企业内部的具体化。企业之间实施生态工业；生态工业是循环经济在企业群落层次的具体实现，建设生态产业园必将促进循环经济的发展。全社会范围内国家应综合运用法律、行政和经济手段，《循环经济促进法》将于2009年1月实施，健全循环经济的管理体系和价格体系。发展循环经济应以社会主义市场经济体制为基础，综合运用经济手段和行政手段使市场成为配置自然资源和环境资源的主体，并通过间接和直接手段建立完全价格体系。对无法在开采和利用的源头实行完全价格的资源，通过在资源使用过程中对其产品或产生的废弃物，使用征收环境税、可归还的保证金制度等经济手段间接形成资源的完全价格。可利用税赋转移和补贴转移手段，即保持税收和补贴的总体水平，仅调整税收和补贴的结构，保持经济发展的连续性。

四、结束语

实施可持续发展战略，有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的统一。中国现在要快速的发展，不发展循环经济是不可能的。它在实现可持续发展发面起到了致命性的作用！面对人口压力，资源短缺的现状，循环经济是我国经济发展模式的必然选择！

参考文献：

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[3]罗杰·珀曼.自然资源与环境经济学[M]北京：中国经济出版社，2002

[4]莱斯特·R·布朗.生态经济[M].北京：东方出版社，2002

作者简介：王丽娜（1975—），女，山东济南人，大学文化，经济师，政工主管，济南热力集团有限公司就职，主要致力于企业经济管理和内部控制